Báo cáo Thực tập tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Kạn

ép và được sự cho đồng ý cho phép thực tập tại sở Kế Hoạch và Đaùu tư tỉnh Bắc Kạn – là cơ quan nhà nước , thực hiện chức năng quản lý về kế hoạch và đầu tư.Bao gồm : tham mưu tổng hợp về chiến lược, quy hoạch kế hoạch phát triển kinh tế xã hội chung của tỉnh Bắc kạn,về cơ chế ,chính sách quản lý kinh tế chung và mọtt số lĩnh vực cụ thể về đầu tư trong và ngoài nước, khu công nghiệp, khu chế xuất, về quản lý nguồn hỗ trợ phát triển chính thức (gọi tắt là ODA), đấu thầu, daonh nghiệp đăng kí kinh doanh trong phạm vi tỉnh…qua một thời gian tìm hiểu và dưới sự giúp đỡ của các phòng ban, các cán bộ vủa sở kế hoạch và đầu tư đặc biệt là với sự hướng dẫn tận tình của chuyên viên Lê Nguyên, và cô giáo - Thạc sĩ Phan Thu Hiền. tôi đã hiểu rỏ hơn về chức năng nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức của sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Kạn từ đó giúp tôi hoàn thành bài viết báo cáo tổng hợp này.Bố cục bài viết gồm 03 phần: phần I:khái quát về sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bác kạn phần II:thực trạng hoạt động đầu tư và quản lý đầu tư phần III: Định hướng một số giải pháp nhằm thúc đẩy hoạt động đầu tư, quản lý hoạt động đầu tư: Phần I: Khái quát về sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Kạn I.Quá trình hình thành và phát triển của sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Kạn Ngày 6/11/1996 nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa việt nam khoá IX thông qua nghị quyết kỳ họp thứ 10, tỉnh Bắc kạn được tái lập và đi vào hoạt động theo đơn vị hành chính mới kể từ ngày 1/1/1997 Ngày 09/01/1997, Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Kạn ra quyết định số 01/UB về việc thành lập các sở ban nghành.Danh sách thành lậpcác cơ quan trực thuộc tỉnh bao gồm có 20 cơ quan nhà nước, 02 cơ quan sự nghiệp, sở Kế hoạch và đầu tư được thành lập và đi vào hoạt động. Trong điều kiện tỉnh mới tái lập còn nhiều khó khăn, với đội ngũ ban đầu gồm 15 người, Sở Kế hoạch và Đầu tư đã nghiên cứu và đệ tình lên Uỷ ban nhân dân tỉnh những đề án về chính sách,chương trình kế hoạch về kinh tế xã hội và những vấn đề quan trọng khác.Sở đã tập chung tham mưu cho tỉnh uỷ,Uỷ ban nhân dân tỉnh, giả quyết những vấn đề bức xúc trước mắt, đồng thời tiễn hành xây dựng các chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của tỉnh.Với tinh than vừa làm vừa học, vừa nâg cao trình độ, các cán bộ công nhân viên chức, công nhân viên của sở đã tổ chức triển khai tốt công việc được giao, tích cực nghiên cứu,thực hiện tốt vai trò tham mưu của mình. Là một tỉnh miền núi nghèo, đời sống của nhân dân còn thấp là nơi sinh sống của rất nhiều dân tộc an hem, dân tộc tày chiếm đại đa số.Do vậy những ngày đầu hoạt động của sở chú trọng vào công tác xoá đói giảm nghèo cho nhân dân địa phương, các trạm ytế, trường học, đườn giao thông được uư tiên đầu tư.Với nguồn lực hạn chế nhưng sở Kế hoạch và đầu tư tỉnh Bắc kạn đã hoàn thành tốt nhiệm vụ của mình đời sống của nhân dân ngày càng được nâng cao. Cùng với Sở kế hoạch và đầu tư, một số phòng của các sở ban nghành, phòng tài chính - kế hoạch các huyện được huy động để tập chung nghiên cứu.Một số dự án quy hoạch đã được lập và phê duyệt:Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội tỉnh bắc kạn đến năm 2000. Đinhụ hướng đến năm 2010.quy hoạch nghành nông nghiệp được đặt lên hang đầu, tiểu thủ công nghiệp cũng được chú trọng vì đó là thế mạnh của tỉnh,cải tạo phát triển lưỡi điện,giao thông, thể dục thể thao, định hướng phát triển giáo dục đào tạo, khoa học và công nghệ xây dựng quy hoạch tỉnh Bắc Kạn Qua thời gian thực tập thực tế và tìm hiểu đã giúp tôi hiểu thêm rất nhiều về nghành, lĩnh vực mình nghiên cứu cũng như cơ quan mình thực tập.Tuy nhiên do giới hạn của bài viết tôi chỉ nêu lên những vấn đề chính về chức năng ,nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức và tình hình hoạt động của Sở kế hoạch và đầu tư tỉnh Bắc kạn cùng mộ số giả pháp nhằm khắc phục một số khó khăn và tồn tại. Đông thời đề xuất hướng đề tài nghiên cứu trong thời gian thực tập tiếp theo.Mặc dù đã có những cố gắng rất nhiều tuy nhiên vẫn không tránh khỏi những thiếu sót, vì vậy tôi mong nhận được sự góp ý giúp đỡ của cô giáo Một lần nữa tôi xin cam ơn sự hướng dẫn tận tình của chuyên viên Lê Nguyên , đặc biệt là cô giáo - thạc sĩ Phan Thu Hiền đã giúp tôi hoàn thành bài báo cáo này. II.Chức năng nhiệm vụ ,cơ cấu tổ chức của sở kế hoạch và đầu tư tỉnh Bắc kạn 2.1.Chức năng nhiệm vụ : -Căn cứ luật tổ chức của HĐND và UBND năm 2003 -Căn cứ thông tư số 02/2004/TTLT/BKH-BNV ngày 01/06/2004 của liên bộ kế hoạch và đầu tư và bộ nội vụ về hưỡng dẫn chức năng nhiệm vụ, quyền han và cơ cấu tổ chức của cơ quan chuyên môn giúp UBND tỉnh quản ký nhà nước về quản lý đầu tư ở địa phương: -Xét đề nghị của sở kế hoạch và đầu tư tại công văn số 460/CV-KH&ĐT đề nghị giao chức năng nhiệm vụ quyền hạn và đề nghị của giám đốc sở nội vụ: -Quy định chức năng nhiệm vụ của sở kế hoach và đầu tư Bắc kạn Trình UBND tỉnh ban hành quyế định, chỉ thị, về quản lý các lĩnh vực quy hoạch kế hoạch và đầu tư thuọc phạm vi quản lý của sở và chịu trách nhiệm về nội dung các văn bản đã trình. Trình UBND tỉnh quyết định việc phân công, phân cấp quản lý về các ; ĩnh vực kế hoạch và đầu tư cho UBND các huyện và các sở, ban , nghành của tỉnh.Chịu trách nhiệm kiểm tra giám sát việc tổ chức thực hiện các quy dịnh phân cấp đó. Tổ chức định hướng, hưỡng dẫn và chịu trách nhiệm việc tổ chức thục hiện các văn bản quy phạm pháp luật về kế hoạch và đầu tư ở địa phương Về quy hoạch và kế hoạch -Chủ trì tổng hợp và trình UBND tỉnh quy hoạch tổng thể, quy hoạch dài hạn, kế hoạch 5 năm và hang năm, bố trí kế hoạch vốn đầu tư thuộc ngân sách địa phương:các cân đối chủ yếu về kinh tế xã hội của tỉnh.Công bố và chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện kế hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội của tinhr sau khi đã được phê duyệt theo quy định -trình UBND tỉnh chương trình hoạt động thực hiện phát triển kinh tế -xã hội theo nghị quyết HĐND tỉnh và chịu trách nhiệm theo dõi, tong hợp tình hình thực hiệnkế hoạch tháng, quỹ, năm để báo cáo UBND tỉnh để điều hoà, phối hợp việc thực hiện các cân đối chủ yếu về kinh tế - xã hội của tỉnh -Chịu trách nhiệm và điầu hành một số lĩnh vực về thực hiện kế hoạch được UBND tỉnh giao. -Hưỡng dẫn các sở, ban, nghành, UBND các huyện xây dựng quy hoạch kế hoạch, thẩm định các quy hoạch,kế hoạch đó đảm bảophù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội của tỉnh để trình chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt. -Phối hợp với sở tài chính lập dự toán ngân sách tỉnh và phân phối ngân sách cho địa phương,cho các đơn vị trong tỉnh để trình UBND tỉnh. Về đầu tư trong nước và nươc ngoài trình và chịu trách nhiệm về nội dung các văn bản đã được trình UBND tỉnh về danh mục các dự án trong nước, các dự án thu hút vốn đầu tư nước ngoaì cho từng kỳ kế hoạch và điều chỉnh trong từng trường hợp cụ thể. -Trình và chịu trách nhiệm về nội dung các văn bản đã trình trước ubnd tỉnh về tổng mức vốn đầu tư trong toàn tỉnh.về bố trí cơ cấu vốn đầu tư theo nghành, lĩnh vực,bố trí các danh mục dự án đầu tư và mức vốn cho từng dưj án thuộc ngân sách nhà nước do địa phương quản lý. tổng mức hỗ trợ tín dụng nhà nước hàng năm , vốn góp cổ phần và liên doanh của nhà nước,tổng hoẹp phơưng án phân bổ vốn đầu tư và vốn sự nghiệp của các chương trình mục tiêu quốc gia và các chương trình dự án khác do tỉnh quản lý. Chủ trì, phối hợp với sở tài chính và các sở ban ,nghành liên quan giám sát, kiểm tra , đánh giá hiệu quả đầu tư của các dự án xây dựng cơ bản, các chương trình mục tiêu quốc gia, các chương trình dự án khác do tỉnh quản lý. Thẩm định các dự án đầu tư thuộc thẩm quyền quyết định của UBND tỉnh, caps giấy phép ưu đãi đầu tư vào địa bàn tỉnh theo phân cấp. Làm đầu mối giúp UBND tỉnh quản lý hoạt động đầu tư trong nước và đầu tue trực tiếp của nươc ngoài vào địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật.Tổ chức hoạt động xúc tiễn đầu tư, hưỡng dẫn thủ tục đầu tư và cấp giấy pfép đầu tư theo thẩm quyền. Về quản lý ODA và các nguồn viện trợ phi chính phủ - Là cơ quanđầu mối vận động thu hút, điều phối quản lý vốn ODA và các nguồn viện trợ phi chính phủ của tỉnh,hưỡng dẫn các sở ban nghành xây dựng danh mục và nội dung các chương trình sử dụng vốn ODA và các nguồn viện trợ phi chính phủ.Tổng hợp danh mục các chương trình dự án ODA và các nguồn viện trợ phi chính phủ trình UBND tỉnh phê duyệt và báo cáo bộ Kế hoạch và đầu tư. - Chủ trì, theo dõi đánh giá thực hiện các chương trình dự án ODA và các nguồn viện trợ phi chính phủ,làm đầu mối sử ký theo thẩm quyền hoạch kiến nghị chủ tịch UBND tỉnh xử lý những vấn đề vướng mắc giữa sở tài chính và sở Kế hoạch và đầu tư trong việc bố trí vốn đối ứng, giải ngân thực hiện các dự án ODA và các nguồn viện trợ phi chính phủ có liên quan đến nhiều sở ban ,nghành, cấp huyện và cấp xã, định kỳ tổng hợp về tình hình và hiệu quả thu hút vốn ODA và các nguồn viện trợ phi chính phủ. Về quản lý đấu thầu - Chủ trì, thẩm định và chịu trách nhiệm về nội dung các văn bản đã trình chủ tịch UBND tỉnh về kế hoạch đấu thầu, kết quả xét thầu các dụ án hoạch gói thầu thuộc thẩm quyền quyết định của chủ tịch UBND tỉnh. - Hướng dẫn theo dõi giám sát,thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về đấu thầu và tổng hợp tình hình thực hiện các dự án đã được phê duyệt và tình hình thực hiện đấu thầu. Về quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất: - Chủ trì phối hợp các sở, ban, nghành có liên quan thẩm định và trình UBND tỉnh quy hoạch tổng thể các khu công nghiệp, khu chế xuất trên địa bàn để UBNG tỉnh trình chính phủ,Thủ tướng chính phủ. - Trình UBND tỉnh quy hoạch phát triển và cơ chế quản lý các cụm công nghiệp phù hợp vơí tình hình phát triển thực tế của địa phương Về doanh nghiệp, đăng ký kinh doanh và kinh tế hợp tác xã: - Chủ trì phối hợp các sở, ban, nghành có liên quan trình UBND tỉnh chương trình, kế hoạch sắp xếp, đổi mới phát triển doanh nghiệp nhà nươcs do địa phương quản lý và chính sách hỗ trợ đối với việc sắp xếp doanh nghiệp nhầ nước và phát triển các doanh nghiệp nhỏ và vừa thuộc các thành phần kinh tế trên địa bàn tỉnh. - Làm đầu mối thẩm định và chịu trách nhiệm về các đề án thành lập, sắp xếp tổ chức tai doanh nghiệp nhà nớưc do địa phương quản lý.Tổng hợp tình hình phát triển các doanh nghiệp nhà nước và tình hình phát triển các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác. -Tổ chức thực hiênj đăng kí kinh doanh cho các đối tượng trên địa bàn thuộc thẩm quyền của sở, hướng dẫn nghiệp vụ đăng kí kinh doanh cho các chuyên môn quản lý về kế hoạch và đầu tư cấp huyện.Phối hợp với các nghành kiểm tra, theo dõi, tổng hợp tình hình và sử lý theo thẩm quyền các vi phạm sau dăng kí kinh doanh của các doanh nghiệp tại địa phương.Thu thập, lưu trữ, quản lý thông tin về đăng ký kinh doanh theo quy định của pháp luật. - Chủ trì phối hợp cá sở,ban ,nghành đề xuất các mô hình và cơ chế,chính sách phát triển kinh tế hợp tác xã, kinh tế hộ gia đình, hưỡng dẫn theo dõi, ttỏng hợp và báo cáo UBND tỉnh và bộ Kế hoạch và ĐẦu tư về tình hình phát triển kinh tế hợp tác xã, kinh tế hộ gia đình trên địa bàn tỉnh. Đề xuất xây dựng, bổ sungmột số chính sách phát triển kinh tế xã hội,an ninh quốc phòng phù hợp với từng thời kì kế hoạch cuủa Tỉnh. Chỉ đạo, hưỡng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ cho cơ quan chuyên môn của UBND huỷện thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về kế hoạch và đầu tư trên địa bàn, theo dõi kiêm tra việc tổ chức thực hiện. Tổ chức và thực hiện công tác nghiên cứu ứng dụng tiến bộ khoa học-kĩ thuật.Thực hiện hợp tác quốc tế trong lĩnh vực kế hoạch và đầu tư theo quy định của pháp luật;tổ chức quản lý và chỉ đạo hoạt động đói với các tổ chức dịch vụ công thuộc sở. Thanh tra, kiểm tra và sử lý theo thầm quyền các vi phạm theo quy định của pháp luật về lĩnh vực kế hoạch và đầu tư thuộc phạm vi quản lý nhà nước của sở,giải quyết khiếu nại, tố cáo theo quy định của pháp luật. Tổng hợp báo cáo định kỳ và đột xuất về tình hình thực hiện nhiệm vụ được giao theo quy định với UBND tỉnh và bộ kế hoạch và đầu tư. Quản lý về tổ chức, bộ máy, biên chế, cán bộ, công chức, viên chức, theo quy định của pháp luật và phân cấp của UBND tỉnh,tổ chức đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ đối voái cán bộ, công chức viên chức nhà nước thuộc quyền quản lý của sở và phát triển nguồn nhân lực nghành Kế hoạch và đầu tư ở địa phương. Quản lý tài chính ,tài sản được giao và thực hiện ngân sách được phân bổ theo quy định của pháp luật và phân cấp của UBND tỉnh. Thẩm định công tác quy hoạch và dự án tái định cư Thươngf trực ban vì sự tiến bộ phụ nữ của tỉnh,dự án chương trình nghị sự 21 phát triển bền vững Thực hiện những nhiệm vụ khác do chủ tịch UBND tỉnh giao. 2.2.Cơ cấu tổ chức: - Căn cứ nghị định sôa 171/2004/NĐ-CP ngày 29/09/2004 của chính phủ về quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc uỷ ban nhân dân tỉnh, thnàh phố trực thuộc trung ương. - Căn cứ thông tư số 02/2004/TTLT/BKH-BNV ngày 01/06/2004 của liên bộ kế hoạch và đầu tư và bộ nội vụ về hưỡng dẫn chức năng nhiệm vụ, quyền han và cơ cấu tổ chức của cơ quan chuyên môn giúp UBND tỉnh quản ký nhà nước về quản lý đầu tư ở địa phương: - Căn cứ theo nghị quyết số 2223/2004/QĐ-UB ngày 28/10/2004 của UBND tỉnh Bắc Kạn về việc giao chức năng nhiệm vụ quyền hạ và cơ cấu tổ chức của sở kế hoạch và đầu tư tỉnh bắc kạn - Căn cứ theo nhu cầu thực tế công tác của cơ quan Sở Kế hoạch và đầu tư tỉnh Bắc kạn Sở kế hoạch và đầu tư xây dựng phương án xây dựng bộ máy tổ chức của sở cho phù hợp với chức năng nhiệm vụ và quyền han theo thông tư số 02/TTLT/BKH-BNV ngày 01/6/2004 của bộ kế hoạch và đầu tư, bộ nội vụ nhằm từng bước đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công tác kế hoạch và đầu tư trên địa bàn tỉnh hiện nay: Tổng số cán bộ nhà nước hiện có 22 người, lao đọng hợp đòng theo nghị định của chính phủ 03 người: +Ban giám đốc : 02 người +Văn phòng sở: 04 người +thanh tra sở: 02 người +phòng đăng ký kinh doanh: 02 người +phòng văn hoá – xã hội: 03 người +Phòng kinh tế nghành:05 người +phòng tổng hợp:04 người Mỗi quan hệ về mặt tổ chức giữa các bộ phận trong cơ cấu tổ chức bộ máy của sở Ké hoạch và đầu tư thể hiện qua sơ đồ sau: Giám đốc Phó Giám đốc Phòng kinh tế đối ngoại Phòng kinh tế ngành Phòng văn hoá xã hội Phòng đăng ký kinh doanh Thanh tra sở Phòng quy hoạch tổng hợp Văn phòng sở 2.3.Chức năng nhiệm vụ của các phòng ban 2.3.1 trách nhiệm phạm vi giải quyết công việc của Giám Đốc Giám đốc là người lãnh đạo và điều hành công việc của sở, có trách nhiệm giải quyết công việc của sở, chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh, trước pháp luật về toàn bộ hoạt động của sở và việc thực hiện nhiệm vụ được giao.Chịu trách nhiệm và báo cáo trước UBND tỉnh, Bộ Kế hoạch và đầu tư và HĐND tỉnh khi được yêu cầu và những vấn đề khác mà pháp luật quy định thuiộc thẩm quyền của giám đốc. Lãnh đạo thực hiện quy chế cơ quan:Làm chủ tài khoản thứ nhất của sở Kế hoạch và Đầu tư, chủ tịch hội đồng ,nâng lương, thi đua khen thưởng và kỷ luật của cơ quan ,chưởng ban chỉ đạo thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở.giải quyết cho cán bộ công chức nghỉ khi có việc đột xuất từ 02 trở len. 2.3.2.Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc của phó giám đốc sở Kế hoạch và đầu tư tỉnh Bắc kạn Phó giám đốc được giám đốc phân công phụ trách một lĩnh vực công tác, một số phòng chuyên môn( theo sự phân công của giám đốc ). Phó giám đốc được sử dụng quyền hạn của giám đốc, nhân danh giám đốc khi giải quyết công việc theo lĩnh vực phân công và chịu trách nhiệm trước giám đốc. 2.3.3.Văn phòng sở: (Tổ chức, hành chính ,quản trị, tài chính) a.Công tác tổ chức và cán bộ -Quản lý hồ sơ cán bộ, công chức. -Báo cáo công tác cán bộ theo yêu cầu của tỉnh, Bộ Kế hoạch và đầu tư -Tham mưu giúp giám đốc sở về công tác quy hoạch, sắp xếp tổ chức bộ máy, bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng kỉ luật,tuyển dụng , điều động cán bộ công chức phù hợp với chức năng, nhiệm vụ từng thời kỳ.Lập quy hoạch kế hoạch đào tạo ,bồi dưỡng cán bộ công chức của sở. -Tham mưu giúp Giám đốc sở thực hiện chính sách chế độ đối với cán bộ công chức.Xét nâng lương hang năm, nghỉ phép và nghỉ chế độ đối với cán bộ công chức. b.Công tác hành chính, quản trị, tài chính. -Lập kế hoạch tổ chức thực hiện, quản lý điều hành công tác tài vụ, kế toán. -Quản lý các tài sản, phương tiện, vật tư, văn phòng phẩm. -Tiếp nhận văn thư, bảo vệ an toàn công sở và giữ gìn vệ sinh môi trường. -Phối fợp với phòng tổng hợp và các phòng chuyên môn tham mưu, đề xuất, chuẩn bị nội dung họp toàn bộ cơ quan hang năm. -Tham mưu trong công tác đối nội, đối ngoại, thực hiện công tác quy chế dân chủ. -Chủ trì,phối hợp với các phòng chuyên nghành xây dưngj quy chế hoạt động, nội quy cơ quan, đôn đốc cán bộ công chức thực hiện đúng nội quy, quy chế của cơ quan và pháp lẹnh cán bộ công chức. 2.2.4.Thanh tra sở: -thanh tra định kỳ, đột xuất việc chấp hành nhiệm vụ chức năng kế hoạch và đầu tư trong phạm vi quản lý nhà nước của sở kế hoạch và đầu tư. -Phối hợp với cơ quan tổ chức,cá nhân nhằm xác minh,kết luận, kiến nghị việc giải quyết khiếu nại hoạch biện pháp xử lý tố cấo thuộc thẩm quyền của giám đốc sở kế hoạch và đầu tư. -Phối hợp với thanh tra tỉnh nghành và các huyện, thị giải quyết các vụ việc thuộc lĩnh vực Kế hoạch và đầu tư -Theo dõi đôn đốc các phòng ban thuộc sở kế hoạch và đầu tư giải quyết khiếu nại tố cáo đối với các quyết định hành chính, hành vi hành chính của các đơn vị cán bộ công chức do đơn vị quản lý trực tiếp. -Hưỡng dẫn kiểm tra các phòng, đoen vị thuộc quyền quản lý nhà nước của sở kế hoạch và đầu tư thực hiện các quy dịnh của nhà nước về công tác thanh tra,xét giải quyết khiếu nại tố cáo. -Tổng hợp công tác giám sát đầu tư cộng đồng trên địa bàn tỉnh. 1.3.5.Phòng kinh tế nghành: -Tham mưu cho giám đốc trong việc hướng dẫn, xây dựng, tổng hợp điều hành quy hoạch, kế hoạch các nghành: Nông lâm nghiệp và phát triển nông thôn, chi cục kiểm lâm, công nghiệp- tiểu thủ công nghiệp, giao thông vân tải, xây dựng, bưu điện, điện lực, tài nguyen môi trường, thương mại- du lịch, tài chính, ngân hang trên địa bàn tỉnh bắc kạn. Theo các nghành, lĩnh vực được phân công phòng kinh tế nghành có trách nhiệm +Đề xuất cân đối, bố trí vốn đầu tư phát triển. Đề xuất danh mục đầu tư trên cơ sở quy hoạch được duyệt.Trực tiếp theo dõi quản lý vốn đầu tư xây dựng các dự án. +Thực hiện giám sát đầu tư các công trình, dự án.Tham gia xây dựng cơ chế chính sách. +Phối hợp với phòng tổng hợp chuẩn bi nội dung hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ cho các sở, các huyện. +Thẩm định hồ sơ thầu,các dự án sử dụng vốn ngân sách, hang tháng báo cáo kết quả thẩm định về phòng ĐTXDCB để tổng hợp chung toàn sở. +Thành viên hội đồng thẩm định chất lượng thiết bị vận tải của tỉnh theo quyết định số : 152/2001/ĐK ngày 14/2/2001 mà cục trưởng cục đăng kiểm việt nam phát hành theo quy định kiểm định an toàn kĩ thuật và bảo vệ môi trường đối với phương tiện cơ giới giao thông đương bộ. 1.3.6.Phòng tổng hợp -Chủ trì, phối hợp các phòng hướng dẫn, xây dựng ,tổng hợp điều hành, quy hoạch, kế hoạch. Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hang năm, 5 năm trên địa bàn tỉnh. -Tổng hợp và tham gia xây dựng cơ chế chính sách phát triển kinh tế xã hội.Cơ chế, giải pháp điều hành kinh tế xã hội hang năm, các chương trình dự án trên địa bàn tỉnh.Thjeo dõi tổng hợp kế hoạch thuộc lĩnh vcj an ninh quóc phòng.chủ trì phối hợp các phòng chuyên nghành trình UBND tỉnh phê duyệt danh mục các dự án chuẩn bị đầu tư. -Tổng hợp báo cáo tháng, quỹ, 6 tháng, năm trình UBND tỉnh, và gửi bộ kế hoạch và đầu tư về tình hình thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của tỉnh. -Chủ trì tổng hợp và cân đối các nguiồn vốn đầu tư trên địa bàn, phối hợp với các phòng ban chuyên nghành bố trí vốn theo các chương trình dự án.Tham gia điều hànhvà đề xuất những kiến nghị,biện pháp quản lý nhà nước về đầu tư và xây dựng. -Chủ trì nghiên cứu đề xuất về đổi mới phương pháp kế hoạch hoá phù hợp với thực tiễn ở Bắc Kạn. -Báo cáo xây dựng công trình công tác hang tháng, quỹ năm báo xcáo tổng kết của toàn nghành,chuẩn bị nội dung họp giao ban và làm thư ký các cuộc họp chuyên môn của cơ quan. -Thẩm định hhồ sở thầu của các dự án thuộc an ninh- quóc phòng. 1.3.7.Phòng văn hoá-xã hội: -Tham mưu giám đóc sở trong việc thực hiện quản lý nhà nớưc trên các lĩnh vực:hưỡng dẫn , xây dựng, tổng hợp, điều hành, quy hoạch, kế hoạch các nghành: Giáo dục- đaò tạo, y tế, văn hoá, thể dục thể thao,phát thanh truyền hình,lao động thương binh xã hội,phòng chống tệ nạn xã hội, bảo hiểm xã hội,dân số kế hoạch hoá gia đình,khoa học công nghệ, tổng hợp kế hoạch của toàn khối đoàn thể và các cơ quan quản lý nhà nước,Ban vì sự tiễn bbọ của phụ nữ,dân tộc và miền núi. Theo các nghnàh lĩnh vực được phân công, phòn văn xã co trách nhiệm: +Đề xuất, cân đối, bố trí,quản lý theo dõi vốn đầu tư phát triển +Theo dõi, đôn đốc,kiểm tra tổng hoẹp báo caó tình hình thực hiện kế hoạch hang tháng,quỹ năm. +Tham gia xây dựng cơ chế chính sách và giải pháp thực hiện kế hoạch +thẩm định hồ sơ thầu các dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách nhà nước. +Phối hợp với phòng tổng hợphưỡng dẫn nghiệp vụ công tác kế hoạch hoá đối với các phòng tài chính và kế hoạch huyện- thị, sở- nghành Phần II: Thực trạng hoạt động đầu tư và quản lý đầu tư của sở kế hoạch và đầu tư tỉnh Bắc Kạn (2000-2006) I.Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Bắc kạn giai đoạn (2000 – 2010): Ngày 3/1/2001, Đại hội Đảng bộ tỉnh Bắc Kạn lần thứ XVI đã thông qua kế hoạch 05 năm (2001-2005) với mục tiêu tong quát là: :”… Đẩy mạnh CNH-HĐH theo định hướng xã hội chủ nghĩa,phát triển kinh tế xã hội theo nhịp độ cao, hiệu quả bền vững an ninh chính trị,trật tự an toàn xã hội, xây dựng đảng, chính quyền trong sạch, tăng cường công tác dân vận tạo sức mạnh tổng hợp xây dựng Bắc Kạn giàu mạnh, văn minh”. Mặc dù còn nhiều khó khăn song với nỗ lực phấn đấu,trình độ nghiên cứu của đội ngũ cán bộ trong nghành kế hoạch và đầu tư nói chung và cán bộ sở kế hoạch và đầu tư nói riêng đã được nâng lên một bước.Tổ chức bộ máy trong cơ quan sở đã được củng cố.số lượng công chức sở năm 2005 tăng lên 25 người trong đó có 5 thạc sĩ,20 cử nhân và kỹ sư.trung tâm tư vấn đầu tư thuộc sở được thành lập với biên chế là 5 người.Nghành ké hoạch và đầu tư đã đáp ứng được vai trò tham mưu kinh tế cho tỉnh uỷ, uỷ ban nhân dân tỉnh.Tổ chức nghiên cứu, đề xuất những giải pháp tạo ra động lực phát triển mới,bước đột phá mới góp phần quan trọng trong việc phát triển kinh tế xã hội của tỉnh. Nhìn chung các mục tiêu chủ yếu của kế hoạch 2001-2005 đều đạt và vượt chỉ tiêu đề ra.kinh tế xã hội phát triển, GDP tăng 12% gấp 1.5 lần mức bình quan của cả nước.Cơ cấu kinh tế có sự chưyển hướng tích cực,tỷ trọng công nghiệp xây dựng tăng manh từ 12% năm 2000 lên 30% năm 2005, tỷ trọng nông lâm –nghư nghiệp giảm từ 62% xuống còn 40% năm 2005.tốc độ tăng trưởng công nghiệp của tỉnh mang tính đột phát,giai đoạn 2001-2005 tăng 12%. Khu vực dịch vụ thương mại tiếp tục được phát triển theo hướng tích cực, sức mua tăng hàng hoá kinh doanh với khối lượng đồ dào cơ cấu chủng loại phong phú.Quy cách mẫu mã ngày càng được cải thiện, cung ứng dịch vụ ngày càng được nâng cao, đáp ứng tốt nhu cầu tiêu dùng xã hội.Giáo dục và đào tạo đạt những thành tựu nổi bật, đã hoàn thành giáo dục tiểu học đúng độ tuổi.Hệ thống y tế tiếp tục được củng cố và tăng cường cả về cơ sở vật chất trang thiết bị và cán bộ. chất lượng khám chữa bệnh các dịch vụ y tế- chăm sóc sức khoẻ nhân dân ngày cáng được cải thiện cao hơn mức trung bình của cả nước. Các chương trình xoá đói giảm nghèo và cuộc vận động đền ơn đáp nghĩa đối với những người có công với cách mạng đã trở thành phong trào xâu rộng, đã tạo việc làm cho hơn 1 nghìn lao động hàng năm.tỷ lệ đói nghèo giảm một cách đáng kể.Kết quả là Bắc kạn đã cơ bản xoá được đói và giảm được nghèo và xuất hiện ngày càng nhiều những hộ có thu nhập cao. đại bộ phận người dân đáp ứng tốt nhu cầu của mình. Vời tầm nhìn chiến lược, sở kế hoạch và đầu tư đã tham mưu cho UBND tỉnh đề ra nhiều biện pháp sáng tạo, kết hợp chặt chẽ vịc huy động các nguồn lực trong và ngoài nước cho đầu tư và đã hoàn thành thắng lợi mục tiêu cơ bản là đẩy nhanh tốc đọ phát triển kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, từng bước khôi phục và phát triển các nghnàh kinh tế có tiềm năng, lợi thế của tỉnh.Bộ mặt Bắc Kạn có nhiều biến đổi tích cực, đời sống nhân dân được cải thiện, lòng tin của nhân dân vào sự nghiệp đổi mới, vào đảng và chế độ được củng cố và nâng lên. Tiếp tục đổi mới đẩy mạnh công nghiệp hoá hiện đại hoá,dưới sự lãnh đạo của tỉnh uỷ,Uỷ ban nhân dân tỉnh, Nghành kế haọch và đầu tư tỉnh Bắc Kạn với vai trò trở thành tham mưu tổng hợp về nền kinh tế xã hội của toàn tỉnh, luôn luôn phát huy được truyền thống vẻ vang của mình .Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội trong từng thơig kỳ đã thực sự là công cụ chủ yếu trong điều hành quản lý và phát triển kinh tế xã hội của tỉnh.Mỗi một thành tựu trong sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bắc kạn đều mang dấu ấn đóng góp tích cực của Sở Kế hoạch và Đầu tư. Cho đến hôm nay đội ngũ cán bộ của sở đã lớn mạnh.Cơ cấu tổ chức bộ máy đã được hoàn thiện.Chức năng nhiệm vụ các phòng ban đã được xây dựng và đang vận hành một cách tích cực,có hiệu quả trong công tác nghiên cúư tổng hợp kế hoạch,trong công tác thanh tra,giám sát việc thực hiện kế haọch và thẩm định dự án đầu tư, hỗ trợ doanh nghiệp phát triển… Bên cạnh những thành tích về chuyên môn, các hoạt đọng trên lĩnh vực đảng, đoàn thể cũng đợưc quan tâm đặc biệt, cơ sở trong sạch vưnmgx mạnh…Năm 2004 sở kế hoạch và đầu tư đã vinh dự được UBND tỉnh Bắc kạn tặng bằng khen. Hướng vào cuộc xây dựng và thực hiện các mục tiêu chiến lược đến năm 2010, tầm nhìn đến năm 2020,Sở kế hoạch đang tập chung nghiên cứu kế haọch phát triển kinh tế xã hội 5 năm (2006-2010) tiếp tục cụ thể hoá các nội dung của kế hoạch và tìm ra các giải pháp tạo ra bước phát triển đột phá,cho thời kì mới, duy trì tốc độ tăng trưởng kinh tế cao và bền vững, tạo chuyển biến mạnh về chất lượng phát triển,tạo thêm nhiều việc làm mới với năng suất và chất lượng cao hơn,nâng cao rõ rệt đời sống tinh thần vật chất của người dân.Tạo nền tảng để đẩy nhanh công nghiệp hoá - hiện đaị hoá và phát triển kinh tế tri thức,phấn đấu trở thành tỉnh công nghiệp trước năm 2015 II.Thực trạng hoạt động đầu tư và quản lý hoạt động đầu tư của Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Kạn: 2.1.Vốn, nguồn vốn, huy động sử dụng vốn: Nguồn vốn thực hiện quá trình đầu tư trong tỉnh Bắc Kạn chủ yếu là vốn ngân sách nhà nớưc, bên cạnh đó có nguồn vốn ngân sách của địa phương chiếm một tỉ lệ nhất định, vốn đầu tư nước ngoài chủ yếu là nguồn vốn ODA( các dự án do EU tài trợ, dự án xoá đói giảm nghèo, các dự án nớưc sạch trên địa bàn tỉnh) Nguồn vốn từ ngân sách nhà nước được sử dụng nhiều trong công tác xây dựng cơ bản trên địa bàn tỉnh.(Xây dựng cơ bản chiếm 65% trong tổng số ngân sách nhà nước đã cấp cho tỉnh). Bắc kạn là một tỉnh đặc biệt khó khăn do vậy việc huy động vốn từ các tỉnh khác, nguồn vốn FDI còn nhiều hạn chế và không đáng kể ( trong năm 2006 vốn FDI chỉ đạt 17.6 tỷ đồng) Tình hình thực hiện nguồn vốn ngân sách nhà nước trong địa bàn tỉnh năm 2006: +nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản324.13 tỷ đồng(tổng số ngân sách là 450.236 tỷ đồng ) Thực hiện nguồn vốn từ địa phương: Cơ cấu đầu tư Số công trình Thực hiện 2006 Đầu tư trực tiếp cho các dự án 33 27.513 1.Nông nghiệp, thuỷ lợi 5 3.24 2.Giao thông 3 4.56 3.Quản lý nhà nước 2 1.23 4.Cấp thoát nước 5 2.750 5.Giáo dục _đào tạo 3 1.35 6.văn hoá thể thao 4 3.26 7.Công trình công cộng 2 6.932 8.Y tế - xã hội 5 5.6 9.An ninh quốc phòng 4 1.56 Đầu tư khác 13.180 -Vốn TKQH + CBĐT 6.2 -trả nợ kho bạc 2.31 -Phân cấp thị xã 1.6 -trả nợ công trình hoàn thành 2.7 2.2.Quản lý kế hoạch hoá hoạt động đầu tư: Căn cứ theo chức năng và nhiệm vụ của mình sở kế hoạch và đầu tư quản lý nguồn vốn theo định hướng phát triển của tỉnh, là một cơ quan tham mưu cho UBND tỉnh Bắc Kạn thực hiện công cuộ kế hoạch và đầu tư Các dự án đều được thẩm định một cách rõ ràng và minh bạch, việc lập kế hoạch diễn ra trong thời gian ngắn, chính sác và đạt được kết quả cao trong địa bàn tỉnh.Thủ tục hành chính ngày càng được giảm thiểu, các nhà đầu tư sẽ được hưởng nhiều ưu đãi hơn khi bỏ vốn đầu tư vào tỉnh. Đó cũng là định hướng thu hút nguồn vốn của tỉnh Bắc kạn. Tổng sản phẩm trên địa bàn tỉnh Bắc kạn giai đoạn 1999-2004 phân theo ngành kinh tế (Theo giá hiện hành năm 1994) ĐVT 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Tổng số Triệu đồng 1.231.555 1.356.181 1.502.000 1.697.260 1.894.841 2.143.823 Phân theo thành phần kinh tế Khu vực KT trong nước Triệu đồng 1.231.555 1.348.420 1.493.053 1.682.101 1.875.023 Nhà nước - 404.366 490.384 582.650 648.590 743.650 - TW quản lý - 96.697 141.979 202.902 222.469 292.263 - Địa phương quản lý - 307.669 348.405 379.748 426.121 451.387 Tập thể - 557 1.156 28.274 23.255 6.810 Tư nhân - 14.470 29.968 34.984 82.551 155.335 Cá thể - 796.508 800.633 847.145 927.705 969.228 Hỗn hợp - 15.654 26.279 Khu vực KT có vốn đầu tư nước ngoài - 7.761 8.947 15.159 19.818 Phân theo ngành kinh tế Nông, lâm nghiệp & thuỷ sản 699.318 628.079 658.902 697.821 721.970 837.158 Tỷ trọng % 56,78 46,31 43,87 41,12 38,10 Công nghiệp & xây dựng Triệu đồng 162.428 217.837 237.838 289.622 356.202 396.670 Tỷ trọng % 13,19 16,06 15,83 17,06 18,80 Dịch vụ Triệu đồng 369.809 510.265 605.260 709.817 816.669 909.995 Tỷ trọng % 30,03 37,63 40,30 41,82 43,10 2.3.Thu hút vốn đầu tư nước ngoài: nguồn vốn đầu tư nước ngoài trong tỉnh chủ yếu là nguồn vốn ODA,NGO, nguồn vốn FDI không đáng kể sở dĩ như vậy là do tỉnh BẮc KẠn còn rất nhiều hạn chế cả về nguồn lực, cơ chế chính sách, cơ sở hạ tầng…. để thu hút được nhiều vốn nước ngoài hơn tỉnh BẮc Kạn tập chung vào xây dựng cơ sở hạ tầng, Đặc biệt là giao thông đi lại, tạo ra một môi trường đầu tư thông thoáng hơn Chuyển dịch cơ cấu kinh tế trêm địa bàn tỉnh cũng là hình thức thu hút vốn đầu tư nớưc ngoài rất hiệu quả. Với các định hướng ._.