Định hướng, giải pháp thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế - Xã hội huyện Ninh Giang - Hải Dương đến năm 2010
Tài liệu Định hướng, giải pháp thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế - Xã hội huyện Ninh Giang - Hải Dương đến năm 2010: ... Ebook Định hướng, giải pháp thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế - Xã hội huyện Ninh Giang - Hải Dương đến năm 2010
Tóm tắt tài liệu Định hướng, giải pháp thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế - Xã hội huyện Ninh Giang - Hải Dương đến năm 2010, để xem tài liệu hoàn chỉnh bạn click vào nút DOWNLOAD ở trên
Lêi nãi ®Çu
ViÖt Nam lµ mét níc n«ng nghiÖp cã ®Õn 80% d©n sè sèng ë khu vùc n«ng th«n. Trong ®ã cã ®Õn 90% lao ®éng lµm viÖc trong ngµnh s¶n xuÊt n«ng nghiÖp. §êi sèng cña nh©n d©n gÆp nhiÒu khã kh¨n. V× vËy vÊn ®Ò bøc xóc ®Æt ra lµ lµm sao ph¸t triÓn ®îc nÒn kinh tÕ. §øng tríc t×nh h×nh ®ã §¶ng vµ Nhµ níc cã chñ tr¬ng ®æi míi nÒn kinh tÕ, ®Ó ®¶m b¶o cho ®êi sèng cña nh©n d©n ®ång thêi ph¸t triÓn nÒn kinh tÕ cña ®Êt níc v÷ng m¹nh.
MÆc dï nh÷ng n¨m gÇn ®©y chóng ta ®· ®¹t ®îc nhiÒu thµnh tùu vÒ kinh tÕ nhng vÉn cha ®îc ®¸nh gi¸ cao ë thÞ trêng quèc tÕ. Trong c¬ cÊu GDP tû träng cña ngµnh c«ng nghiÖp cßn cha cao, c«ng nghiÖp cha ph¸t triÓn m¹nh, dÞch vô cã xu híng t¨ng m¹nh mÏ. §©y lµ nh÷ng biÓu hiÖn cña nÒn kinh tÕ cha ph¸t triÓn. V× vËy chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ x· héi lµ vÊn ®Ò quan träng mang tÝnh cÊp thiÕt ®èi víi níc ta trong giai ®o¹n hiÖn nay.
Ninh Giang lµ huyÖn n»m ë phÝa §«ng Nam cña H¶i D¬ng. Võa mang ®Æc ®iÓm chung cña ®Êt níc, võa cã ®Æc ®iÓm riªng cña mét huyÖn b×nh qu©n ®Êt n«ng nghiÖp thÊp, d©n sè t¨ng cao; tr×nh ®é l¹c hËu, nÒn kinh tÕ ph¸t triÓn kh«ng ®Òu.
§Ó ®¶m b¶o sù ph¸t triÓn kinh tÕ víi tèc ®é nhanh, hiÖu qu¶ cao ®ßi hái ph¸t huy vµ tèi ®a c¸c nguån lùc cã s½n vµ c¸c lîi thÕ so s¸nh, chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ theo híng c«ng nghiÖp ho¸ - hiÖn ®¹i ho¸.
Tõ t×nh h×nh trªn em ®· chän ®Ò tµi: "§Þnh híng, gi¶i ph¸p thùc hiÖn chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ x· héi huyÖn Ninh Giang - H¶i D¬ng ®Õn n¨m 2010".
Néi dung cña chuyªn ®Ò gåm:
Ch¬ng I: Nh÷ng vÊn ®Ò lý luËn vÒ chuyÓn dÞch kinh tÕ - x· héi.
Ch¬ng II: Qu¸ tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi cña huyÖn giai ®o¹n 1997 - 2002.
Ch¬ng III: §Þnh híng vµ gi¶i ph¸p ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi ®Õn n¨m 2010.
Chuyªn ®Ò ®îc hoµn thµnh gióp ®ì cña gi¸o viªn híng dÉn ThS. Lª Quang C¶nh vµ sù gióp ®ì cña c¸c b¸c, anh chÞ phßng KÕ ho¹ch - Tµi chÝnh Th¬ng m¹i - Khoa häc huyÖn Ninh Giang. Do tr×nh ®é cã h¹n nªn b¶n chuyªn ®Ò kh«ng tr¸nh khái sai sãt. Em rÊt mong thÇy gi¸o gãp ý.
Em xin ch©n thµnh c¶m ¬n.
Ch¬ng I: Nh÷ng vÊn ®Ò lý luËn vÒ
chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ
I. C¬ cÊu kinh tÕ
1. Kh¸i niÖm
C¬ cÊu kinh tÕ chØ tû träng cña c¸c ngµnh trong nÒn kinh tÕ chung cña mét quèc gia, mét vïng, mét ngµnh.
C¬ cÊu kinh tÕ biÓu hiÖn cña nh÷ng mèi quan hÖ cña quan hÖ s¶n xuÊt víi lùc lîng s¶n xuÊt. Mèi quan hÖ kinh tÕ ®ã kh«ng chØ lµ quan hÖ riªng lÎ cña nh÷ng quan hÖ kinh tÕ mµ lµ mèi quan hÖ tæng thÓ cña c¸c bé phËn cÊu thµnh nÒn kinh tÕ. Bao gåm c¸c yÕu tè kinh tÕ nh tµi nguyªn, ®Êt ®ai, c¬ së vËt chÊt kü thuËt, vèn søc lao ®éng. C¸c lÜnh vùc kinh tÕ (gåm s¶n xuÊt ph©n phèi trao ®æi, tiªu dïng), c¸c ngµnh kinh tÕ nh c«ng nghiÖp, n«ng nghiÖp, giao th«ng, dÞch vô, du lÞch… c¸c vïng kinh tÕ (n«ng th«n, thµnh thÞ, miÒn nói, ®ång b»ng) vµ c¸c thµnh phÇn kinh tÕ (quèc doanh, tËp thÓ, t nh©n, t b¶n Nhµ níc, t b¶n t nh©n). C¸c quan hÖ kinh tÕ nãi trªn kh«ng chØ vÒ quan hÖ tû lÖ sè lîng, tû träng lao ®éng gi÷a c¸c ngµnh c«ng nghiÖp, n«ng nghiÖp, dÞch vô, tû träng lao ®éng gi÷a c¸c ngµnh trong c¬ cÊu kinh tÕ. N«ng nghiÖp - c«ng nghiÖp - dÞch vô. Cã thÓ nªu kh¸i niÖm ®Çy ®ñ vÒ c¬ cÊu kinh tÕ: lµ mét tæng thÓ hÖ thèng kinh tÕ bao gåm nhiÒu bé phËn kinh tÕ cã quan hÖ chÆt chÏ víi nhau ®îc x¸c ®Þnh c¶ vÒ ®Þnh tÝnh vµ ®Þnh lîng trong kh«ng gian vµ thêi gian. Trong nh÷ng ®iÒu kiÖn kinh tÕ x· héi x¸c ®Þnh phï hîp víi ®iÒu kiÖn cña mçi níc, mçi vïng, mçi chñ thÓ kinh doanh s¶n xuÊt c¬ cÊu kinh tÕ muèn ph¸t huy ®îc t¸c dông ph¶i cã mét qu¸ tr×nh, mét thêi gian nhÊt ®Þnh. Thêi gian Êy dµi hay ng¾n lµ tuú thuéc vµo ®Æc ®iÓm cña tõng lo¹i c¬ cÊu kinh tÕ.
Tuy nhiªn, c¬ cÊu kinh tÕ kh«ng cã thÓ cè ®Þnh l©u dµi mµ ph¶i cã nh÷ng chuyÓn dÞch cÇn thiÕt thÝch hîp víi sù biÕn ®éng cña ®iÒu kiÖn tù nhiªn, kinh tÕ, x· héi.
Sö dông tõ qu¸ l©u hoÆc sù thay ®æi nhanh chãng c¬ cÊu kinh tÕ mµ kh«ng dùa vµo sù biÕn ®æi cña ®iÒu kiÖn tù nhiªn, kinh tÕ x· héi ®Òu g©y nªn nh÷ng thiÖt h¹i vÒ kinh tÕ. ViÖc duy tr× hay thay ®æi c¬ cÊu kinh tÕ kh«ng chØ lµ môc tiªu mµ lµ ph¬ng tiÖn cña lÜnh vùc t¨ng trëng vµ ph¸t triÓn kinh tÕ. V× vËy cã nªn biÕn ®æi vµ chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ hay kh«ng chuyÓn dÞch nhanh hay chËm kh«ng ph¶i lµ sù mong muèn chñ quan mµ ph¶i dùa vµo môc tieu ®¹t hiÖu qu¶ kinh tÕ x· héi nh thÕ nµo. §iÒu nµy cÇn thiÕt cho sù chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ cho mçi níc vµ cho riªng mçi vïng.
2. Ph©n lo¹i c¬ cÊu kinh tÕ.
Díi c¸c gãc ®é kh¸c nhau c¬ cÊu kinh tÕ ®îc ph©n lµm nhiÒu lo¹i:
- C¬ cÊu ngµnh: trong qu¸ tr×nh ho¹t ®«ng s¶n xuÊt c¸c ngµnh cã mèi quan hÖ t¸c ®éng qua l¹i thóc ®Èy lÉn nhau cïng ph¸t triÓn. Quan hÖ
- C¬ cÊu vïng: XÐt díi gi¸c ®é ho¹t ®éng kinh tÕ x· héi theo l·nh thæ.
- C¬ cÊu thµnh phÇn kinh tÕ: xÐt ho¹t ®éng kinh tÕ theo quan hÖ së h÷u.
- C¬ cÊu ®èi ngo¹i: xÐt tr×nh ®é më cöa héi nhËp cña nÒn kinh tÕ.
- C¬ cÊu tÝch luü: xÐt tiÒm n¨ng ph¸t triÓn kinh tÕ. Quan hÖ gi÷a c«ng nghiÖp vµ n«ng nghiÖp lµ mèi quan hÖ truyÒn thèng, xuyªn suèt mäi giai ®o¹n ph¸t triÓn x· héi. N«ng nghiÖp yªu cÇu cÇn cã sù t¸c ®éng cña n«ng nghiÖp ®èi víi tÊt c¶ c¸c yÕu tè ®Çu vµo, còng nh tiªu thô s¶n phÈm ®Çu ra. C«ng nghiÖp cung cÊp cho n«ng nghiÖp ph©n bãn ho¸ häc, thuèc trõ s©u, c¸c c«ng cô s¶n xuÊt, m¸y mãc, thiÕt bÞ phôc vô cho viÖc c¬ giíi ho¸ s¶n xuÊt. S¶n phÈm n«ng nghiÖp quan chÕ biÕn sÏ ®îc n©ng cao chÊt lîng vµ hiÖu qu¶: Lµm cho s¶n phÈm trë lªn ®a d¹ng vÒ mÉu m·, phong phó vÒ khÈu vÞ, vËn chuyÓn vµ dù tr÷ ®îc thuËn lîi. Ngîc l¹i, n«ng nghiÖp cung cÊp nguyªn liÖu cho c«ng nghiÖp chÕ biÕn, thùc phÈm cho c«ng nh©n lao ®éng, cho më réng ho¹t ®«ng s¶n xuÊt c«ng nghiÖp vµ nã cßn lµ thÞ trêng lín tiªu thô s¶n phÈm c«ng nghiÖp.
C¬ cÊu l·nh thæ:
NÕu c¬ cÊu ngµnh ®îc h×nh thµnh tõ chuyªn m«n ho¸ s¶n xuÊt th× c¬ cÊu l·nh thæ h×nh thµnh tõ viÖc bè trÝ s¶n xuÊt theo kh«ng gian ®Þa lý. Mçi vïng l·nh thæ lµ mét bé phËn tæ hîp cña nÒn kinh tÕ quèc d©n, do ®ã, sù kh¸c nhau vÒ ®iÒu kiÖn tù nhiªn, kinh tÕ, nguån lao ®éng, kÕt cÊu h¹ tÇng vµ c¸c ®iÒu kiÖn x· héi kh¸c t¹o cho mçi vïng cã nh÷ng ®Æc thï, nh÷ng thÕ m¹nh riªng. §Ó tËn dông lîi thÕ cã ®îc mçi vïng l·nh thæ ®Òu híng tíi nh÷ng lÜnh vùc chuyªn m«n ho¸. Do ®ã, c¬ cÊu l·nh thæ ph¶n ¸nh thÕ m¹nh cña tõng vïng, ®¶m b¶o s¶n xuÊt chuyªn m«n ho¸ kÕt hîp víi ph¸t triÓn tæng hîp ë ViÖt Nam hiÖn nay dùavµo sù kh¸c nhau vÒ ®iÒu kiÖn ù nhiªn, kinh tÕ, x· héi ®îc chia thµnh 8 vïng kinh tÕ lín: MiÒn nói T©y B¾c bé, miÒn nói ®«ng b¾c bé, ®ång b»ng S«ng Hång, MiÒn Trung Bé, Duyªn H¶i miÒn Trung, T©y Nguyªn, MiÒn §«ng Nam bé, ®ång b»ng s«ng Cöu Long. §¹i héi VIII cña §¶ng x¸c ®Þnh híng chuyÓn dÞch c¬ cÊu l·nh thæ, "ChuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ l·nh thæ trªn c¬ së khai th¸c triÖt ®Ó c¸c lîi thÕ, tiÒm n¨ng cña tõng vïng, liªn kÕt, hç trî nhau, lµm cho tÊt c¶ c¸c cïng ®Òu ph¸t triÓn" ViÖc chuyÓn dÞch c¬ cÊu l·nh thæ ®¶m b¶o h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn cã hiÖu qu¶ c¸c ngµnh, c¸c thµnh phÇn kinh tÕ phï hîp víi ®Æc ®iÓm tù nhiªn, kinh tÕ, x· héi, phong tôc tËp qu¸n, truyÒn thèng cña mçi vïng, nh»m khai th¸c cã hiÖu qu¶ thÕ m¹nh cña tõng vïng.
§Ó ®¶m b¶o tèc ®é t¨ng trëng cao cho toµn bé nÒn kinh tÕ, ph¬ng híng c¬ b¶n cña Nhµ níc lµ ph¶i t¹o ra ®îc sù thay ®æi ®¸ng kÓ trong c¬ cÊu l·nh thæ. Mét trong nh÷ng híng c¬ b¶n lµ h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn c¸c vïng kinh tÕ träng ®iÓm cña ®Êt níc. Trong ®iÒu kiÖn kh¶ n¨ng t¨ng trëng kh«ng ®ång ®Òu gi÷a c¸c vïng tríc m¾t cÇn tËp trung ®Çu t ®Ó t¨ng nhanh n©ng cao tèc ®é t¨ng trëng ëe c¸c vïng cã ®iÒu kiÖn thuËn lîi h¬n. Ba vïng kinh tÕ ®îc x¸c ®Þnh lµ vïng kinh tÕ träng ®iÓm cña ViÖt Nam hiÖn nay lµ: Vïng kinh tÕ träng ®iÓm phÝa b¾c bao gåm Hµ Néi, H¶i Phßng vµ Qu¶ng Ninh, vïng träng ®iÓm miÒn trung: Thõa - Thiªn HuÕ, Qu¶ng Nam - §µ N½ng, Qu¶ng Ng·i, B×nh §Þnh, Phó Yªn vµ Kh¸nh Hoµ, vïng träng ®iÓm phÝa nam: Thµnh Phè Hå ChÝ Minh, §ång Nai, B×nh D¬ng vµ Bµ RÞa - Vòng Tµu. §©y lµ nh÷ng vïng cã s½n nh÷ng u thÕ vÞ trÝ ®Þa lý, kÕt cÊu h¹ tÇng, cã nguån nh©n lùc víi tr×nh ®é chuyªn m«n cao, cã c¸c ngµnh c«ng nghiÖp dÞch vô ph¸t triÓn. Lµ vïng cã kh¶ n¨ng thu hót vèn ®Çu t níc ngoµi. Do ®ã nh÷ng vïng nµy sÏ t¹o ra c¸c vïng kinh tÕ n¨ng ®éng, thóc ®Èy vµ hç trî c¸c vïng kh¸c ph¸t triÓn.
- C¬ cÊu thµnh phÇn kinh tÕ:
§Ó gi¶i phãng søc s¶n xuÊt, ®éng viªn tèi ®a mäi nguån lùc cho ph¸t triÓn kinh tÕ vµ c¶i thiÖn ®êi sèng nh©n d©n, chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ Nhµ níc chñ tr¬ng khuyÕn khÝch ph¸t triÓn c¸c thµnh phÇn kinh tÕ vµ c¸c h×nh thøc tæ chøc kinh doanh.
C¸c thµnh phÇn kinh tÕ ®îc h×nh thµnh trªn c¬ së chÕ ®é së h÷u vÒ t liÖu s¶n xuÊt. Cïng víi qu¸ tr×nh ph¸t triÓn cña lÞch sö, chÕ ®é së h÷u còng xuÊt hiÖn nh÷ng h×nh thøc míi. Trong chÕ ®é céng s¶n nguyªn thuû, khi t liÖu s¶n xuÊt cßn ®¬n s¬, lao ®éng thñ c«ng theo kiÓu h¸i lîm vµ ®¸nh b¾t th× mäi tµi s¶n ®Òu thuéc së h÷u c«ng céng. Sau ®ã, cïng víi sù ph¸t triÓn s¶n xuÊt, chÕ ®é chiÕm h÷u t nh©n t b¶n vÒ sù ph¸t triÓn s¶n xuÊt, chÕ ®é chiÕm h÷u t nh©n t b¶n vÒ t liÖu s¶n xuÊt ra ®êi. Hai chÕ ®é së h÷u nµy cïng tån t¹i vµ cã lóc ®an xen lÉn nhau t¹o ra h×nh thøc së h÷u míi. Nh×n chung, chñ së h÷u lµ ngêi cã quyÒn quyÕt ®Þnh ®èi víi tµi s¶n vµ hëng c¸c kho¶n thu nhËp do tµi s¶n ®a l¹i.
ë ViÖt Nam , së h÷u toµn d©n bao gåm toµn bé c¸c nguån tµi nguyªn thiªn nhiªn vµ c¸c tµi s¶n do Nhµ níc ®Çu t. §¹i diÖn cho quyÒn së h÷u nµy lµ Nhµ níc. Nhµ níc cã thÓ sö dông hoÆc trao quyÒn sö dông cho c¸ nh©n hoÆc tæ chøc díi c¸c h×nh thøc kh¸c nhau. Së h÷u t nh©n ®èi víi nh÷ng tµi s¶n hîp ph¸p do c¸ nh©n t¹o ra, ®îc thõa kÕ hoÆc chuyÓn nhîng. Ngoµi ra, cßn cã së h÷u tËp thÓ do c¸c c¸ nh©n cïng gãp phÇn tµi s¶n ®Ó ho¹t ®«ng s¶n xuÊt kinh doanh.
Trªn c¬ së chÕ ®é së h÷u vÒ t liÖu s¶n xuÊt, c¸c thµnh phÇn kinh tÕ c¬ b¶n ë níc ta hiÖn nay bao gåm: Kinh tÕ Nhµ níc, lµ thµnh p0hÇn kinh tÕ n¾m gi÷ nh÷ng ngµnh, nh÷ng lÜnh vùc then chèt trong nÒn kinh tÕ nh kÕt cÊu h¹ tÇng kinh tÕ x· héi hÖ thèng tµi chÝnh ng©n hµng, nh÷ng c¬ së s¶n xuÊt dÞch vô quan träng. Kinh tÕ t nh©n lµ thµnh phÇn kinh tÕ bao gåm nh÷ng ngêi s¶n xuÊt nhá ë n«ng th«n vµ thµnh thÞ, trong ®ã kinh tÕ hé n«ng d©n chiÕm ®¹i bé phËn. Sù ph¸t triÓn cña thµnh phÇn nµy cã ý nghÜa quan träng víi t¨ng trëng kinh tÕ, n©ng cao søc mua vµ ®êi sèng nh©n d©n. Kinh tÕ hîp t¸c lµ h×nh thøc liªn kÕt tù nguyÖn cña nh÷ng c¸ nh©n thµnh mét tËp thÓ ®Ó tËp trung nguån lùc nh»m gi¶i quyÕt cã hiÖu qu¶ nh÷ng vÊn ®Ò ho¹t ®«ng s¶n xuÊt kinh doanh. Hîp t¸c x· ®îc tæ chøc trªn c¬ së ®ãng gãp cæ phÇn vµ tham gia lao ®éng trùc tiÕp cña x· viªn ph©n phèi thu nhËp theo kÕt qu¶ lao ®éng vµ theo cæ phÇn.
Sù chuyÓn dÞch c¬ cÊu thµnh phÇn kinh tÕ ph¶i dùa trªn nguyªn t¾c: Huy ®éng ®îc tèi ®a nguån lùc vµ ®¹t hiÖu qu¶ cao trong ho¹t ®«ng s¶n xuÊt kinh doanh. X¸c ®Þnh vai trß chñ ®¹o cña thµnh phÇn kinh tÕ Nhµ níc kh«ng cã nghÜa lµ thµnh phÇn nµy ph¶i chiÕm tû träng ngµy cµng lín vµ ph¶i ho¹t ®«ng ë mäi lÜnh vùc mµ tiªu chÝ c¬ b¶n lµ n¾m ®îc c¸c ngµnh then chèt vµ ®¹t ®îc hiÖu qu¶ cao vÒ kinh tÕ vµ x· héi.
C¬ cÊu ngµnh, c¬ cÊu l·nh thæ, c¬ cÊu thµnh phÇn kinh tÕ lµ ba bé phËn hîp thµnh c¬ cÊu cña tæng thÓ nÒn kinh tÕ. Trong ®ã, c¬ cÊu ngµnh cã vai trß quan träng nhÊt, nã trùc tiÕp gi¶i quyÕt mèi quan hÖ cung cÇu trªn thÞ trêng, ®¶m b¶o sù ph¸t triÓn c©n ®èi cña nÒn kinh tÕ.
3. §o lêng sù chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ.
Cã nhiÒu ph¬ng ph¸p ®¸nh gi¸ tr×nh ®é chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ song ph¬ng ph¸p vec t¬ lµ ph¬ng ph¸p ®îc sö dông phæ biÕn h¬n c¶. §Ó lîng ho¸ møc ®é chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ gi÷a hai thêi ®iÓm t0 vµ t1 ngêi ta thêng sö dông c«ng thøc sau:
Cos f =
Trong ®ã: Si(t) lµ tû träng ngµnh i t¹i thêi ®iÓm t
f ®îc coi lµ gãc hîp bë hai vec t¬i c¬ cÊu S(to) vµ S(t1). Khi ®ã cosf = 1 th× gãc gi÷a hai vec t¬ nµy b»ng 0 ®iÒu ®ã cã nghÜa lµ hai c¬ cÊu ®ång nhÊt. Khi cosf = 0 th× gãc gi÷a hai vec t¬ nµy b»ng 900 vµ c¸c vec t¬ c¬ cÊu lµ trùc giao víi nhau. Nh vËy:
O £ f £ 900
§Ó ®¸nh gi¸ mét c¸ch trùc gi¸c sù chuyÓn dÞch cã thÓ so s¸nh gãc f víi giíi h¹n tèi ®a cña sù sai lÖch gi÷a hai vec t¬. Do vËy tû sè ph¶n ¸nh tû lÖ chuyÓn dÞch c¬ cÊu.
II. ChuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ.
1. Kh¸i niÖm:
Trong qu¸ tr×nh më réng quy m« cña nÒn s¶n xuÊt kinh tÕ, do tèc ®é t¨ng trëng cña c¸c bé phËn cÊu thµnh nÒn kinh tÕ kh«ng gièng nhau dÉn ®Õn mèi quan hÖ sè lîng vµ chÊt lîng gi÷a chóng thay ®æi tøc c¬ cÊu kinh tÕ biÕn ®æi - Sù biÕn ®æi cña c¬ cÊu kinh tÕ lµ mét qu¸ tr×nh thêng xuyªn liªn tôc vµ thêng diÔn ra víi tèc ®é t¬ng ®èi chËm ch¹p theo thêi gian. §ã lµ qu¸ tr×nh chuyÓn biÕn tõ tr¹ng th¸i cò sang tr¹ng th¸i míi, díi t¸c ®éng cña c¸c nh©n tè kh¸ch quan vµ chñ quan trong nh÷ng ®iÒu kiÖn cô thÓ. C¸c nhµ kinh tÕ gäi ®ã lµ qu¸ tr×nh chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ.
2. C¸c nh©n tè c¬ b¶n ¶nh hëng ®Õn qu¸ tr×nh chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ
Sù h×nh thµnh c¬ cÊu kinh tÕ cña mét níc chÞu sù t¸c ®éng cña nhiÒu nh©n tè kh¸ch quan vµ chñ quan hÕt søc phøc t¹p cã thÓ ph©n c¸c nh©n tè thµnh hai lo¹i nhãm nh©n tè kh¸ch quan vµ nh©n tè chñ quan.
- Nhãm nh©n tè kh¸ch quan: bao gåm ba nh©n tè chñ yÕu sau;
+ Nhãm thø nhÊt gåm c¸c nh©n tè vÒ ®iÒu kiÖn tù nhiªn: dù tr÷ tµi nguyªn, kho¸ng s¶n, nguån níc, ®Êt ®ai, nguån n¨ng lîng, khÝ hËu, ®Þa h×nh… C¸c M¸c viÕt: "BÊt cø nÒn s¶n xuÊt x· héi nµo còng lµ viÖc con ngêi chiÕm h÷u lÊy nh÷ng ®èi tîng cña tù nhiªn trong ph¹m vi mét h×nh th¸i x· héi nhÊt ®Þnh". V× vËy nÒn s¶n xuÊt x· héi vµ c¬ cÊu cña nã nãi riªng chÞu ¶nh hëng bëi c¸c ®iÒu kiÖn tù nhiªn. Thiªn nhiªn võa lµ ®iÒu kiÖn chung cña s¶n xuÊt x· héi võa lµ t liÖu cña s¶n xuÊt vµ t liÖu cña tiªu dïng. ¶nh hëng cña ®iÒu kiÖn tù nhiªn ®èi víi viÖc h×nh thµnh c¬ cÊu kinh tÕ mang tÝnh trùc tiÕp. Tuy nhiªn trong ®iÒu kiÖn khoa häc kü thuËt ph¸t triÓn hiÖn nay, viÖc ®¸nh gi¸ vai trß c¸c nh©n tè ®iÒu kiÖn tù nhiªn cÇn tr¸nh c¶ hai khuynh híng ®èi lËp nhau: hoÆc qu¸ lÖ thuéc vµo ®iÒu kiÖn tù nhiªn ho¹c xem nhÑ vai trß cña nã. Díi sù thèng trÞ cña khoa häc - c«ng nghÖ hiÖn ®¹i, tµi nguyªn thiªn nhiªn kh«ng ph¶i lµ ®iÒu kiÖn tiªn quyÕt cho sù ph¸t triÓn.
- Nhãm thø hai bao gåm c¸c nh©n tã kinh tÕ - x· héi bªn trong cña ®Êt níc nh nhu cÇu thÞ trêng, d©n sè vµ nguån lao ®éng tr×nh ®é ph¸t triÓn cña lùc lîng s¶n xuÊt, tr×nh ®é qu¶n lý hoµn c¶nh lÞch sö cña ®Êt níc.
TiÕn bé khoa häc c«ng nghÖ cã ¶nh hëng rÊt lín ®Õn sù biÕn ®æi c¬ cÊu kinh tÕ: khoa häc c«ng nghÖ lµm thay ®æi vai trß cña nguyªn liÖu trong qu¸ tr×nh s¶n xuÊt s¶n phÈm, ®ßi hái ph¶i cã quan ®iÓm míi trong viÖc sö dông tµi nguyªn thiªn nhiªn.
- Nhãm thø ba: bao gåm c¸c nh©n tè bªn ngoµi nh quan hÖ kinh tÕ ®èi ngo¹i vµ hîp t¸c ph©n c«ng lao ®éng quèc tÕ. Do sù kh¸c nhau vÒ ®iÒu kiÖn s¶n xuÊt ë c¸c níc ®ßi hái ph¶i cã sù trao ®æi kÕt qu¶ lao ®éng víi bªn ngoµi ë nh÷ng møc ®é ph¹m vi kh¸c nhau.
Trong trao ®æi quèc tÕ mçi níc ph¸t huy lîi thÕ so s¸nh cña m×nh trªn c¬ së chuyªn m«n ho¸ vµ c¸c ngµnh, lÜnh vùc chi phÝ t¬ng ®èi thÊp. ChÝnh chuyªn m«n ho¸ ®· thóc ®Èy qu¸ tr×nh ph©n c«ng lao ®éng x· héi ph¸t triÓn vµ kÕt qu¶ lµm biÕn ®æi c¬ cÊu kinh tÕ.
- Trong qu¸ tr×nh quèc tÕ ho¸ vµ khu vùc ho¸ ®êi sèng kinh tÕ hiÖn nay c¬ cÊu kinh tÕ cña mçi níc cßn chÞu sù t¸c ®éng cña c¬ cÊu kinh tÕ c¸c níc trong khu vùc. Kh¸i qu¸t ho¸ sù t¸c ®éng qua l¹i ®ã, c¸c nhµ kinh tÕ ®· nªu lªn mét ®Æc trng quan träng vÒ sù biÕn ®æi c¬ cÊu kinh tÕ theo kiÓu lµn sãng.
- Nhãm c¸c nh©n tè chñ quan: nh ®êng lèi chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ Nhµ níc, c¬ chÕ qu¶n lý, chiÕn lîc ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi trong tõng thêi kú ¶nh hëng rÊt lín ®Õn qu¸ tr×nh chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ.
- Tãm l¹i c¸c nh©n tè quy ®Þnh c¬ cÊu kinh tÕ cña mét níc hîp thµnh mét hÖ thèng phøc t¹p t¸c ®éng nhiÒu chiÒu vµ ë nh÷ng møc ®é kh¸c nhau. Do ®ã cÇn cã quan ®iÓm vµ hÖ thèng toµn diÖn vµ cô thÓ khi ph©n tÝch chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ.
3. Mét sè quy luËt chñ yÕu cña chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ
3. 1. Quy luËt tiªu thô s¶n phÈm cña E.Engel
Ngay tõ cuèi thÕ kû 19, nhµ kinh tÕ häc ngêi §øc E.Engel ®· nhËn thÊy r»ng, khi thu nhËp cña c¸c gia ®×nh t¨ng lªn th× tûn lÖ chi tiªu cña hä cho l¬ng thùc, thùc phÈm gi¶m ®i. Do chøc n¨ng chÝnh cña khu vùc n«ng nghiÖp lµ s¶n xuÊt l¬ng thùc, thùc phÈm nªn cã thÓ suy ra lµ tû träng n«ng nghiÖp trong toµn bé nÒn kinh tÕ sÏ gi¶m ®i khi thu nhËp t¨ng lªn.
Quy luËt cñan E.Engel ®îc ph¸t hiÖn cho sù tiªu dïng l¬ng thùc, thùc phÈm nhng nã cã ý nghÜa quan träng trong viÖc ®Þnh híng cho viÖc nghiªn cøu tiªu dïng c¸c lo¹i s¶n phÈm kh¸c. C¸c nhµ kinh tÕ gäi l¬ng thøc, thùc phÈm lµ c¸c s¶n phÈm thiÕt yÕu, hµng c«ng nghiÖp lµ s¶n phÈm tiªu dïng l©u bÒn, vµ viÖc cung cÊp dÞch vô lµ sù tiªu dïng cao cÊp. Qua qu¸ tr×nh nghiªn cøu, hä ph¸t hiÖn ra xu híng chung lµ khi thu nhËp t¨ng lªn th× tû lÖ chi nhËp, cßn chi tiªu cho tiªu dïng cao cÊp t¨ng nhanh h¬n tèc ®é t¨ng thu nhËp.
Nh vËy, quy luËt tiªu thô s¶n phÈm cña E.Engel ®· lµm râ tÝnh xu híng cña viÖc chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ trong qu¸ tr×nh ph¸t triÓn.
3.2. Quy luËt t¨ng n¨ng suÊt lao ®éng cña A.Fisher/
N¨nb 1934 trong cuèn "C¸c quan hÖ kinh tÕ cña tiÕn bé kü thuËt" A.Fisher ®· giíi thiÖu kh¸i niÖm vÒ viÖc lµm ë khu vùc thø nhÊt, thø hai vµ thø ba. A.Fisher quan s¸t thÊy r»ng, c¸c níc cã thÓ ph©n lo¹i theo tû lÖ ph©n phèi tæng sè lao ®éng cña tõng níc vµo 3 khu vùc. Khu vùc thø nhÊt bao gåm s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp vµ theo mét sè quan ®iÓm cßn bao gåm c¶ khai th¸c má. Khu vùc thø hai bao gåm c¸c c«ng nghiÖp chÕ biÕn vµ x©y dùng. Khu vùc thø ba gåm cã vËn t¶i, th«ng tin, th¬ng nghiÖp, dÞch vô Nhµ níc, dÞch vô t nh©n. Theo Fishe, tiÕn bé kü thuËt ®· cã t¸c ®éng ®Õn sù thay ®æi ph©n bè lao ®éng vµo 3 khu vùc nµy. Trong qu¸ tr×nh ph¸t triÓn, viÖc t¨ng cêng sö dông m¸y mãc vµ c¸c ph¬ng thøc canh t¸c míi ®· t¹o ®iÒu kiÖn cho n«ng d©n n©ng cao n¨ng suÊt lao ®éng. KÕt qu¶ lµ, ®Ó ®¶m b¶o lîng l¬ng thùc, thùc phÈm cÇn thiÕt cho x· héi th× kh«ng cÇn ®Õn lîng lao ®éng nh cò vµ do vËy, tû lÖ cña lùc lîng lao ®éng trong n«ng nghiÖp gi¶m. Dù vµo c¸c sè liÖu thèng kª thu thËp ®îc, A.Fisher cho r»ng tû lÖ t¨ng gi¶m nµy cã thÓ tõ 80% ®èi víi c¸c níc chËm ph¸t triÓn nhÊt xuèng 11 - 12% ë c¸c níc c«ng nghiÖp ph¸t triÓn vµ trong nh÷ng ®iÒu kiÖn ®Æc biÖt cã thÓ xuèng tíi 5%. Ngîc l¹i tû lÖ lao ®éng ®îc thu hót vµo khu vùc thø hai vµ khu vùc thø ba ngµy cµng t¨ng do tÝnh co d·n vÒ nhu cÇu s¶n phÈm cña 3 khu vùc nµy vµ kh¶ n¨ng h¹n chÕ h¬n cña viÖc ¸p dông tiÕn bé kü thuËt, ®Æc biÖt lµ ®èi víi khu vùc 3.
III. Kinh nghiÖm chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ cña mét sè huyÖn trong tØnh
Trong nh÷ng n¨m võa qua nÒn kinh tÕ H¶i D¬ng ®· cã nh÷ng chuyÓn biÕn râ rÖt. Gãp phÇn vµo ®ã Gia Léc còng lµ ®Þa ph¬ng cã nh÷ng chuyÓn dÞch vÒ c¬ cÊu kinh tÕ m¹nh mÏ. C¸c thµnh phÇn kinh tÕ ph¸t triÓn m¹nh tèc ®é t¨ng trëng kh¸. GDP giai ®o¹n 1996 - 1999 t¨ng lµ 7,5% n¨m. Gi¸ trÞ s¶n xuÊt c«ng nghiÖp trªn ®Þa bµn t¨ng b×nh qu©n lµ 10,5%/n¨m. Trong ®ã C«ng nghiÖp ®Þa ph¬ng t¨ng 12,8% n¨m. C«ng nghiÖp ®· vµ ®ang ®Èy nhanh qu¸ tr×nh chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ ®¸p øng cho ch¬ng tr×nh c«ng nghiÖp ho¸ n«ng nghiÖp n«ng th«n. Gi¸ trÞ s¶n xuÊt n«ng l©m nghiÖp t¨ng tèc ®é lµ 6,1%. §Õn nay diÖn tÝch ®Êt n«ng nghiÖp ®îc giao æn ®Þnh l©u dµi. Trong trång trät t¨ng nhanh, diÖn tÝch c©y trång cã gi¸ trÞ kinh tÕ cao. §· chuyÓn ®æi 553ha nh÷ng vïng ®Êt tròng cÊy lóa hiÖu qu¶ thÊp sang trång c©y ¨n qu¶ vµ nu«i trång thuû s¶n cã hiÖu qu¶ kinh tÕ cao h¬n. Trong lÜnh vùc ch¨n nu«i huyÖn ®· ¸p dông ph¬ng ph¸p c«ng nghiÖp nh»m t¹o ra hiÖu qu¶ kinh tÕ cao nh lai t¹o thµnh c«ng ®µn lîn cã tû lÖ n¹c cao, bß l¹i sinh. C¸c lµng nghÒ thñ c«ng nghiÖp vµ dÞch vô ph¸t triÓn ®a d¹ng. Kh«i phôc ph¸t triÓn c¸c lµng nghÒ truyÒn thèng, m« h×nh kinh tÕ trang tr¹i h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn: c¬ cÊu kinh tÕ lµ: n«ng nghiÖp lµ: 77,5%, TCTM lµ 11,5%, t¨ng dÇn lªn lµ 70% - 14% - 16%.
Nh÷ng khã kh¨n tån t¹i chung cña c¸c huyÖn.
Kinh tÕ ph¸t triÓn cha v÷ng ch¾c, c¬ cÊu kinh tÕ chuyÓn ®æi chËm, hiÖu qu¶ kinh tÕ cha cao, chÊt lîng s¶n phÈm thÊp, gi¸ thµnh cao, søc c¹nh tranh kÐm, tiªu thô s¶n phÈm cßn nhiÒu khã kh¨n, lao ®éng d thõa, thiÕu viÖc lµm. Tû lÖ lao ®éng qua ®µo t¹o thÊp, mÊt c©n ®èi gi÷a c¸c ngµnh. Vèn ®Çu t cßn thiÕu vµ gi¶i ng©n chËm dÉn ®Õn c«ng tr×nh triÓn khai chËm, kÐo dµi c¬ së h¹ tÇng kinh tÕ cßn yÕu, thiÕu ®ång bé, giao th«ng mét sè vïng s©u, vïng xa cha ®îc khai th«ng.
V× vËy §¶ng vµ Nhµ níc, c¸c Bé Ngµnh cã quan t©m ®óng møc ®Õn c¬ cÊu nÒn kinh tÕ cña tØnh, ch¾c ch¾n kinh tÕ H¶i D¬ng ngµy cµng æn ®Þnh vµ ph¸t triÓn m¹nh vÒ mäi mÆt kinh tÕ n«ng nghiÖp - c«ng nghiÖp - dÞch vô. N©ng cao ®êi sèng vËt chÊt v¨n ho¸ tinh thÇn cho nh©n d©n.
Ch¬ng II
Qu¸ tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi cña huyÖn giai ®o¹n 1997 - 2002
I. §iÒu kiÖn tù nhiªn - x· héi
1. §iÒu kiÖn tù nhiªn
1.1 Ninh Giang lµ mét huyÖn n»m ë phÝa §«ng thµnh phè H¶i D¬ng phÝa B¾c gi¸p huyÖn Gia Léc, Tø Kú, phÝa Nam gi¸p huyÖn Quúnh Phô tØnh Th¸i B×nh, phÝa §«ng gi¸p huyÖn Tø Kú vµ VÜnh B¶o - H¶i Phßng, phÝa T©y gi¸p huyÖn Thanh MiÖn. L·nh thæ huyÖn n»m tõ 21047' ®Õn 21049' VÜ B¾c vµ tõ 106020' Kinh §«ng.
Toµn huyÖn cã 27 x· vµ mét thÞ trÊn huyÖn lþ (thÞ trÊn Ninh Giang) víi tæng diÖn tÝch tù nhiªn 135,48 km2, d©n sè n¨m 2002 cã 147200 ngêi, mËt ®é d©n sè n¨m 2002 ®¹t 1084 ngêi/km2, mËt ®é toµn tØnh lµ 1047 ngêi/km2.
HuyÖn cã quy m« d©n sè còng nh diÖn tÝch ë møc trung b×nh trong sè 11 huyÖn cña tØnh. Lµ mét huyÖn cuèi cña tØnh lþ - tuy xa trung t©m cña tØnh song l¹i cã ®iÒu kiÖn giao lu víi c¸c tØnh trung t©m cña tØnh song l¹i cã ®iÒu kiÖn giao lu víi c¸c tØnh Th¸i B×nh vµ H¶i Phßng thuËn lîi h¬n c¸c huyÖn kh¸c nhau lµ khi quèc lé sè 10 ®i vµo ho¹t ®éng.
1.2 §Þa h×nh
Lµ mét huyÖn ®ång b»ng nhng ®Þa h×nh cña Ninh Giang t¬ng ®èi phøc t¹p. §é cao gi÷a c¸c vïng chªnh lÖch nhau kh«ng nhiÒu cèt ®Êt chªnh lÖch trung b×nh kho¶ng 1,0 - 1,5m. Nhng vïng cao vïng tròng xen kÏ nhau nghiªng dÇn tõ T©y B¾c xuèng §«ng Nam, g©y khã kh¨n cho thuû lîi ho¸ vµ c¬ giíi ho¸.
- §Êt ®ai Ninh G iang ®îc h×nh thµnh do sù båi tô cña phï sa hÖ thèng s«ng Hång vµ s«ng Th¸i B×nh theo h×nh thøc pha trén nhng vÉn mang ®Æc tÝnh cña s«ng Th¸i B×nh.
§Þa phËn huyÖn cã nhiÒu s«ng bao bäc phÝa b¾c cã s«ng §×nh §µo ch¹y qua c¸c huyÖn B×nh Giang - Thanh MiÖn, ®©y lµ ®êng giao th«ng thuû thuËn lîi víi c¸c huyÖn phÝa trªn, phÝa Nam lµ s«ng Luéc, mét trong nh÷ng con s«ng quan träng cña c¶ níc trong viÖc ph¸t triÓn giao th«ng thuû vµ du lÞch. Ch¹y ngang huyÖn lµ s«ng Míi thuËn lîi cho viÖc ph¸t triÓn hÖ thèng thuû n«ng vµ nu«i trång thuû s¶n.
1.3 Thêi tiÕt vµ khÝ hËu.
Còng nh c¸c huyÖn ®ång b»ng B¾c Bé khÝ hËu Ninh Giang mang tÝnh chÊt nhiÖt ®íi giã mïa. Mïa hÌ nãng ma nhiÒu kÌm theo b·o, mïa ®«ng l¹nh vµ kh« hanh, cuèi mïa ®«ng thêng cã ma phï.
NhiÖt ®é trung b×nh hµng n¨m tõ 230C ®Õn 240C nhiÖt ®é cao nah¸t vµo th¸ng 6 th¸ng 7 kho¶ng trªn 300C cã khi lªn tíi 36 - 370C. Th¸ng l¹nh nhÊt vµo th¸ng 12 vµ th¸ng 1 nhiÖt ®é xuèng díi 100C.
§é Èm kh«ng khÝ cao trung b×nh n¨m 85%. Lîng bèc h¬i níc b×nh qu©n hµng n¨m kh¸ lín. Lîng ma trung b×nh hµng n¨m ®¹t 1600 - 1700 mm/n¨m, kh«ng ®Òu trong c¶ n¨m.
2. §iÒu kiÖn x· héi
2.1 D©n sè
Theo sè liÖu ®iÒu tra d©n sè trung b×nh cña huyÖn n¨m 2000 cã 146322 ngêi n¨m 2002 cã 147.200 ng¬×, chiÕm 8,7% d©n sè toµn tØnh. Ninh Giang lµ mét huyÖn cã d©n sè trÎ quy m« d©n sè trong ®é tuæi sinh ®Î chiÕm tû lÖ cao cã trªn 55% n÷ ë ®é tuæi sinh ®Î. Tèc ®é t¨ng d©n sè tù nhiªn cña huyÖn gi¶m dÇn tõ 1,3% n¨m 1997 xuèng 0,8% n¨m 2000 vµ 0,77% n¨m 2002.
HuyÖn cã mËt ®é d©n ®«ng b×nh qu©n kh¸ cao ®øng thø 5 trong c¸c huyÖn thµnh phè cña tØnh, cao h¬n trung b×nh cña tØnh.
2.2 §Æc ®iÓm d©n c vµ lao ®éng.
D©n c cña huyÖn chñ yÕu sèng ë n«ng th«n lµm nghÒ n«ng vµ ch¨n nu«i gia sóc. D©n sè n«ng nghiÖp n¨m 2002 chiÕm 82% tæng sè d©n toµn huyÖn d©n sè n«ng th«n cßn chiÕm tû lÖ l¬ns 95,14% vµo n¨m 2002. Mét phÇn d©n c tham gia ph¸t triÓn mét sè nghÒ truyÒn thèng nh nghÒ méc (KiÕn Quèc), ®an l¸t (Hång Th¸i), chÕ biÕn n«ng s¶n (TiÒn H¬ng) lµm b¸nh gai næi tiÕng c¶ níc (thÞ trÊn Ninh Giang).
Cã kho¶ng 10% n¨m d©n theo ®¹o Thiªn Chó, nhµ d©n trong huyÖn lu«n ®oµn kÕt mét khèi, anh dòng trong ®Êu tranh, cÇn cï trong lao ®éng, s¶n xuÊt. Nh©n d©n trong huyÖn lµ n¬i phong trµo hiÕu häc cung cÊp nhiÒu nh©n tµi cho ®Êt níc.
2.3 Gi¸o dôc vµ ®µo t¹o
C¬ së vËt chÊt còng nh trang thiÕt bÞ ®îc chó ý ®Çu t. Toµn huyÖn cã 91 trêng häc trong ®ã cã 29 trêng mÇm non, 28 trêng tiÓu häc, 29 trêng trung häc c¬ së, 3 trêng phæ th«ng trung häc vµ mét trung t©m gi¸o dôc thêng xuyªn. §· duy tr× phæ cËp tiÓu häc hoµn thµnh phæ cËp trung häc c¬ së. Vµ cã 10 trêng ®¹t trêng chuÈn quèc gia. Tû lÖ kiªn cè ho¸ ®èi víi trêng mÇm non ®¹t 15,2%, c¸c trêng tiÓu häc ®¹t 73,3%, c¸c trêng trung häc c¬ së ®¹t 79% vµ c¸c trêng THPT ®¹t 90%. HuyÖn ®· thêng xuyªn quan t©m båi dìng nghiÖp vô, chÝnh trÞ cho gi¸o viªn gãp phÇn n©ng cao tû lÖ gi¸o viªn chuÈn.
2.4 Y tÕ
Trong thêi gian qua ngµnh y tÕ ®· thùc hiÖn tèt c«ng t¸c ch¨m sãc søc khoÎ ban ®Çu vµ chó ý n©ng cao chÊt lîng kho¸n ch÷a bÖnh cho nh©n d©n. Thùc hiÖn tèt c¸c phong trµo tiªm chñng më réng, 99,8% sè ch¸u trong ®é tuæi tiªm chñng vµ uèng thuèc phßng bÖnh. TÝch cùc trong viÖc b¶o vÖ m«i trêng, phßng chèng vµ gi¸m s¸t dÞch bÖnh nªn kh«ng cã dÞch bÖnh x¶y ra. C«ng t¸c b¶o vÖ bµ mÑ vµ trÎ s¬ sinh còng nh c«ng t¸c truyÒn th«ng d©n sè chèng suy dinh dìng thùc hiÖn tèt gãp phÇn lµm gi¶m tû lÖ t¨ng d©n sè chØ cßn 0,77% trong 2002.
Toµn huyÖn ®· ®éng viªn mäi nguån lùc theo ph¬ng thøc Nhµ níc vµ nh©n d©n cïng lµm. HiÖn nay ®Þa bµn huyÖn cã mét bÖnh viÖn ®a khoa v¬i 110 giêng bÖnh ®a tû sè giêng bÖnh toµn huyÖn lªn 224 giêng vµ sè giêng cho mét v¹n d©n lµ 15,9 ngêi.
2.5. C¬ së h¹ tÇng
2.5.1. Giao th«ng
§êng bé
Nh×n l¹i toµn bé hÖ thèng giao th«ng cña huyÖn th× hiÖn nay vÒ tØnh lé cã 3 tuyÕn tØnh lé ch¹y qua, dµi kho¶ng 21 km, ®ã lµ.
§¬ng 17 A ®i tõ cÇu bÝa ®Õn thÞ trÊn Ninh Giang daßi 12 km lµ ®êng giao th«ng cña tØnh tõ thµnh phè H¶i D¬ng ®i H¶i Phßng qua ®êng quèc lé 10 sang Th¸i B×nh.
§êng 20 A tõ CÇu Rµm ®i §øc X¬ng (Gia Léc) dµi 8km. §©y lµ ®êng giao lu gi÷a huyÖn víi gia Léc, B×nh giang vµ ®i ®êng quèc lé sè 5 ®i Hµ Néi §êng ®· ®îc söa ch÷a ®¹t cÊp III ®ång b»ng.
- §o¹n ®êng 17 D tõ thÞ trÊn Ninh Giang ®i tõ kú dµi 0,9 km ®· ®îc n©ng cÊp, lµ ®êng giao lu cña Ninh giang víi Tø kú, ®ång thêi tõ Tø kú ®i ®êng quèc lé sè 10 qua Ninh Giang.
VÒ huyÖn lé cã 5 tuyÕn chÝnh víi tæng chiÒu dµi 30,6 km, ®ã :
§êng 210 dµi 15,6 km tõ thÞ trÊn Ninh Giang ®i Thanh MiÖn vµ c¸c huyÖn kh¸c cña Hng Yªn, §êng tr¶i nhùa cã nÒn ®êng 7,5 m, mÆt ®êng réng 5,5m. §©y lµ ®êng ngang huyÖn.
- §êng 20D dµi 1,5km tõ T©n H¬ng ®Õn §«ng Xuyªn vµ ®ang ®îc nèi dµi ch¹y gÇn nh song song víi ®êng 20 A ®Õn CÇu Di Linh. HiÖn t¹i ®êng ®ang ®îc n©ng cÊp.
Nèi gi÷a ®êng 20 A vµ ®êng 210 lµ ®êng 20C ®i tõ T©n Quang qua Hoµng Hanh §Õn Nuåi dµi 6km ®· ®îc tr¶i nhùa, ®êng tèt nèi thÞ tø TÇn Quang víi ®êng ®i bÕn HiÖp vµ ®êng 20A vµ ®i H¶i D¬ng.
- §êng bÕn hiÖp dµi 3 km tõ T©n Quang ®Õn bÕn HiÖp lµ ®êng ®îc n©ng cÊp ®Ó khai th¸c giao th«ng ®êng thuû cña huyÖn t¹i bÕn HiÖp.
Vµ c¸c ®êng néi ®Þa cña thÞ trÊn Ninh Giang
VÒ giao th«ng n«ng th«n, nh÷ng n¨m qua ®îc sù quan t©m cña c¸c cÊp uû §¶ng, chÝnh quyÒn vµ ®ãng gãp cña toµn dÇn, hÖ thèng giao th«ng cña huyÖn ®· ®îc tõng bíc c¶i t¹o, n©ng cÊp c¸c vËt liÖu cøng nh r¶i nhùa, bª t«ng xi m¨ng hay g¹ch. Cho tíi nay trong sè gÇn 470 km ®êng x¸ vµ th«n, xãm ®Òu ®· cøng ho¸ b»ng bª t«ng hoÆc g¹ch, chØ cßn mét tû lÖ rÊt nhá lµ ®êng ®Êt.
§êng thuû.
Ngoµi s«ng luéc ra cßn c¸c s«ng qua huyÖn ®Òu lµ s«ng ®µo, chñ yÕu phôc vô cho c«ng t¸c thuû lîi, song ®· tõ l©u ®êng s«ng ®· lµ ph¬ng tiÖn vËn chuyÓn hµng ho¸ vËt liÖu rÊt thuËn tiÖn gi÷a huyÖn vµ c¸c n¬i kh¸c. Tuy nhiªn gÇn ®©y do kh¶ n¨ng th«ng qua c¸c dßng bÞ h¹n chÕ nªn vËn chuyÓn b»ng ®êng s«ng gi¶m ®i. Trªn ®Þa bµn huyªNhµ níc cã 45km ®êng s«ng, trong ®ã s«ng Luéc ch¹y qua huyÖn dµi 19km cã bÕn phµ Chanh lµ bÕn hµnh kh¸ch quèc gia, ngoµi ra cßn cã bÕn HiÖplµ bÕn tËp kÕt VLXD; s«ng Cöu An ch¶y quan huyÖn dµi 12m tõ bÕn cÇu rµm ®i Thanh MiÖn vµ c¸c huyÖn h¸c cña Hng Yªn. S«ng §Ünh §µo qua huyÖn 14km ®i tõ bÕn CÇu bÝa tíi huyÖn B×nh Giang. Nh÷ng ®o¹n s«ng nµy tuy thêng xuyªn ®îc ®Çu t n¹o vÐt nhng cho tíi nay kh¶ n¨ng th«ng qua vÉn cßn bÞ h¹n chÕ.
Tuy hÖ thèng giao th«ng ®· kh¸ ®Çy ®ñ nhng hiÖn tr¹ng giao th«ng hiÖn nay nh×n chung vÉn cßn nhiÒu h¹n chÕ so víi yªu cÇu ph¸t triÓn kinh tÕ, thÓ hiÖn ë chç.
ChÊt lîng ®êng cha tèt, ®êng hÑp, kÕt cÊu nÒn ®êng cha ®ñ tiªu chuÈn ®· h¹n chÕ kh¶ n¨ng th«ng qua vµ gi¶m tuæi thä cña ®êng.
Kh¶ n¨ng ®ãng gãp cña d©n vµ sÏ kh«ng ®îc nhiÒu sù hç trî cña nhµ níc lµ nh©n tè chÝnh cho viÖc duy tu thêng xuyªn, nÕu kh«ng hÖ thèng ®êng sÏ nhanh chãng bÞ xuèng cÊp.
2.5.2. Thuû lîi
HuyÖn ®îc xem lµ huyÖn lµm tèt c«ng t¸c thuû lîi. HiÖn nay hÖ thèng thuû lîi cña huyÖn ®· kh¸ hoµn chØnh. Toµn huyÖn cã trªn 18 km ®ª Trung ¬ng vµ 39.6km ®ª ®Þa ph¬ng cña hÖ thèng B¾c Hng H¶i ch¹y qua huyÖn. HÖ thèng ®ª ®îc Nhµ níc vµ ®Þa ph¬ng ®Çu t tu bæ vµ n©ng cÊp hµng n¨m theo c¸c h¹ng môc gia cè ®ª, tu bæ kÌ, x©ymíi vµ c¶i t¹o c¸c cèng vµ ®iÓm canh.
Toµn huyÖn hiÖn cã 45 tr¹m b¬m tíi tiªu do xÝ nghiÖp khai th¸c c«ng tr×nh thuû lîi vµ c¸c HTX dÞch vô n«ng nghiÖp qu¶n lý víi tæng sè trªn 277 m¸y, cã lu lîng 402. 440m3/giê, ®¶m b¶o chñ ®éng tíi tiªu cho kho¶ng 93% diÖn tÝch gieo trång.
HÖ thèng kªnh m¬ng ph©n bè theo quy ho¹ch kh¸ hîp lý. HiÖn nay huyÖn ®· vµ ®ang thùc hiÖn ch¬ng tr×nh KCHKM, ch¬ng tr×nh nµy ®· mang l¹i hiÖu qu¶ cao cho viÖc ®¶m b¶o tuæi thä còng nh chÊt lîng hÖ thèng thuû léi cña huyÖn.
Nh÷ng n¨m qua Nhµ níc vµ nh©n d©n cïng ®ãng gãp ®· thùc hiÖn ®Çu t trªn 4 tû ®ång vµ hµng n¨m ngµy c«ng ®Ó x©y thªm c¸c tr¹m b¬m, nhá n¹o vÐt kªnh m¬ng, trong ®ã vèn cña Nhµ níc lµ phÇn lín (3,5 tû ®ång), nhng vèn huy ®éng cña d©n ®· t¨ng lªn kh¸ nhiÒu (nh©n d©n ®ãng gãp ®îc 0,35 tû ®ång). Tuy vËy hÖ thèng thuû léi vÉn cßn nh÷ng h¹n chÕ so víi nhu cÇu.
HÖ thèng thuû lîi cha t¸ch ®îc tíi tiªu, cha ®¸p øng nhu cÇu ph¸t triÓn s¶n xuÊt hiÖn nay, kh¶ n¨ng chèng óng cha cao, khi gÆp ma lín øng thêng kÐo dµi.
HÖ thèng thuû lîi nãi chung ®· cò, nhiÒu c«ng tr×nh thuû lîi ®îc ®avµo sö dông tõ nh÷ng n¨m 1965 - 1970 ®Õn nay ®· thÓ hiÖn nh÷ng bÊt cËp nh chiÕm diÖn tÝch lín nhng kh¶ n¨ng th«ng qua ngµy mét kÐm ®i. N¨ng lùc cña c¸c tr¹m b¬m, gi¶m, hiÖu qu¶ kÐm.
Tû lÖ bª t«ng ho¸ cha ®îc nhiÒu. Kªnh m¬ng vµ c¸c c«ng tr×nh trªn kªnh cha ®ång bé vµ b¾t ®Çu h háng. HÖ thèng kªnh m¬ng ®· lµm l·ng phÝ c«ng suÊ c¸c tr¹m b¬m lín.
NhiÒu tuyÕn ®ª cßn thÊp, m¶nh, thÈm lËu nhiÒu vµ cha cã tre ch¾n sãng, cèng díi ®e còng nh h háng nhiÒu.
Nh÷ng ®iÒu ®ã ®· ®Èy cao gi¸ thµnh trong._. viÖc phôc vô n«ng nghiÖp kh«ng phï hîp víi viÖc t¨ng n¨ng suÊt n«ng nghiÖp hiÖn nay.
2.5.3. Bu chÝnh viÔn th«ng
§· phñ song truyÒn h×nh vµ truyÒn thµnh toµn huyÖn, ®¸p øng nhu cÇu sinh ho¹t v¨n ho¸ cña c d©n trong huyÖn. HiÖn nay 100% sè ®· cã ®iÖn tho¹i ®Õn tËn th«n x·. Toµn huyÖn ®· x©y dùng ®îc 13 ®iÓm bu ®iÖn v¨n ho¸ x·.
Doanh thu ngµnh bu chÝnh viÔn th«ng mang l¹i n¨m 2002 íc kho¶ng 4,5 tû ®ång, nhÞp t¨ng cho giai ®o¹n 1997- 2002 lµ 20%/ n¨m. Sè m¸y ®iÖn tho¹i t¨ng lªn rÊt nhanh, tÝnh c¶ giai ®o¹n 1997 - 2002 th× tû lÖ t¨ng lªn tíi 22,5%/ n¨m. N¨m 1997 toµn huyÖn míi cã kho¶ng 600 m¸y th× n¨m 2002 ®· t¨ng lªn 2030 m¸y kh«ngtÝnh ®Õn ®iÖn tho¹i di ®éng lµm cho tû lÖ m¸y trªn 100 d©n t¨ng lªn tõ 0,4 n¨m 1997 lªn 1.4 vµo n¨m 2002. tû lÖ m¸y ®iÖn tho¹i lµ mét tiªu chÝ vÒ cung cÊp bu chÝnh, tû lÖ ®· t¨ng rÊt nhanh so víi nh÷ng n¨m tríc nhng míi chØ gÇn b»ng 50% tû lÖ trung b×nh cña tØnh (trung b×nh cña tØnh ®¹t 3,3 m¸y/100 d©n). NÕu so víi c¸c 11 huyÖn trong tØnh th× tû lÖ cña huyÖn míi ®øng thø 10. Nh vËy so víi yªu cÇu ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi trong giai ®o¹n CNH, H§H th× viÖc ph¸t triÓn nh vËy cßn rÊt h¹n chÕ.
2.5.4. CÊp ®iÖn.
Do cã sù ®Çu t thÝch ®¸ng vµo lÜnh vùc cung cÊp ®iÖn, b»ng nhiÒu biÖn ph¸p kÕt hîp, hiÖn 100% sè x· ®· cã ®iÖn cho s¶n xuÊt vµ sinh ho¹t HiÖn taÞ ®iÖn cho sinh ho¹t vµ s¶n xuÊt cña huyÖn ®îc cÊp b»ng líi ®iÖn 35KW tõ 3 tr¹m E81 (lé 378E81, tr¹m 110 KV H¶i D¬ng), E83 (872 E83 vµ 37E 83 tr¹m phè cao). Ngoµi ra cßn ®îc cÊp ®iÖn 10 KV tõ lé 973 nghÜa An (35/10KV) vµ 972s Thanh MiÖn (35/10V).
VÒ líi ®iÖn gåm cã trôc 35 KV dµi 70km, 10KV dµi 26,6km, 0,4 dµi 362km. Nguån ®iÖn cã 54 tr¹m biÕn ¸p 35kv/0,4 víi tæng dung lîng 17,860 KVA vµ 18 tr¹m 10KV/0,4 KV víi tæng dung lîng 4,080 JKVA.
Tuy vËy líi ®iÖn trung thÓ hiÖn nay, ®Æc biÖt lµ 10KV, ®· ®îc x©y dùng tõ l©u trang bÞ xuèng cÊp, thiÕt bÞ tr¹m biÕn ¸p vµ ®êng d©y qu¸ l¹c hËu vµ ®· qu¸ thêi h¹n sö dông, tæn thÊt ®iÖn n¨ng lín, hÖ sè an toµn thÊp kh«ng ®¸p øng ®îc nhu cÇu ®ßi hái cho s¶n xuÊt vµ sinh ho¹t hiÖn nay. M¹ng líi ®iÖn n«ng th«n hiÖn nay rÊt manh món, cha thèng nhÊt, truyÒn t¶i thÊp vµ thÊt tho¸t lín. §©y lµ vÊn ®Ò lín cÇn quan t©m, kh«ng chØ ®iÒu kiÖn vËt chÊt cho nguån vµ ®êng dÉn mµ cßn c¶ cí chÕ tiªu thô ®iÖn.
2.5.5. CÊp níc
Níc sinh ho¹t lµ vÊn ®Ò khã kh¨n, ®Æc biÖt cÇn quan t©m ®Õn nguån níc s¹ch cho d©n c n«ng th«n. HiÖn nay toµn huyÖn ®· gi¶i quyÕt ®îc mét phÇn níc m¸y t¹i huyÖn lþ, nhng cßn thiÕu nhiÒu. Toµn huyÖn cã mét nhµ m¸y níc t¹i thÞ trÊn Ninh Giang vµ mét tr¹m cÊp níc ®îc ®Çu t tõ nguån vèn OEFC t¹i x· Quang Hng, tr¹m cÊp níc Quang Hng cßn ®ang gÆp nhiÒu khã kh¨n trong viÖc triÓn khai.
Ngoµi ra t¹i c¸c x· vïng n«ng th«n ®· ®Çu t c¸c ph¬ng tioÖn sö lý níc, chñ yÕu lµ dïng níc giÕng khoan vµ bÓ níc ma. HiÖn nay ®· cã 11.020 giÕng khoan cïng víi hÖ thèng giÕng vµ bÓ níc hiÖn cã ®· cung cÊp níc hîp vÖ sinh cho 87% d©n sè trong huyÖn.
§¸nh gi¸ chung
§Çu t x©y dùng c¬ së h¹ tÇng ®îc §¶ng bé ®Æc biÖt coi träng, thêi gian qua ®· huy ®éng mäi nguån lùc trong huyÖn còng nh tranh thñ c¸c nguån tõ bªn ngoµi ®Ó ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng. ViÖc giao th«ng, thuû lîi, cÊp ®iÖn, cÊp níc ®Òu ®îc tiÕn hµnh c¶i t¹o vµ x©y míi nhiÒu c«ng tr×nh.
Tuy vËy, cho ®Õn nay hÖ thèng h¹ tÇng cha ®¸p øng kÞp víi yªu cÇu ngµy cµng t¨ng lªn cña sù ph¸t triÓn kinh tÕ còng nh d©n sinh trong huyÖn, giao th«ng n«ng th«n cha hoµn chØnh. §Æc biÖt hÖ thèng ®iÖn vµ níc cho sinh ho¹t cßn nhiÒu bÊt cËp.
2.6 C¸c lÜnh vùc x· héi
2.6.1. Gi¸o dôc ®µo t¹o
C¬ së vËt chÊt còng nh trang thiÕt bÞ ®îc chó ý ®Çu t. Toµn huyÖn cã 91 trêng häc, trong ®ã cã 29 trêng mÇn non, 28 trêng tiÓu häc, 29 trêng THCS 3trêng PTTH vµ 1 trung t©m gi¸o dôc thêng xuyªn. HiÖn cã 61 trêng c«ng lËp 29 trêng b¸n c«ng vµ 1 d©n lËp. §· duy tr× phæ cËp tiÓu häc, hoµn thµnh phæ cÊp THCS vµ ®· cã 10 trêng ®¹t chuÈn quèc gia. Tû lÖ kiªn cè ho¸ ®èi víi c¸c trêng mÇm non ®¹t 15,5% c¸c trêng tiÓu häc ®¹t 73,3% c¸c trêng THCS ®¹t 79 vµ c¸c trêng THPT ®¹t 90 huyÖn ®· thêng xuyªn quan t©m båi dìng nghiÖp vô chÝnh trÞ cho gi¸o viªn gãp phÇn n©ng cao tû lÖ gi¸o viªn ®¹t chuÈn.
Tuy nhiªn vÉn cßn mét sè h¹n chÕ:
Gi¸o dôc ®¹i trµ cha ®¸p øng ®îc yªu cÇu, cha híng vµo viÖc thùc hµnh, ®µo t¹o nghÒ.
Gi¸o dôc mòi nhän ®¹t kÕt qu¶ cha cao, cha cã nhiÒu gi¶i cao trong c¸c kú thi häc sinh giái cÊp tØnh, khèi THPT cha cã häc sinh giái ®¹t gi¶i quèc gia.
- VÒ trêng líp t¹m ®ñ cho häc 1 buæi/ ngµy. sÏ bÞ thiÕu nhiÒu khi bé g¸o dôc ®µo t¹o ¸p dông ch¬ng tr×nh c¶i c¸ch trong nh÷ng n¨m tíi. §éi ngò gi¸o viªn cßn thiÕu nhiÒu. §Æc biÖt lµ bËc THCS thiÕu nhiÒu h¬n vµ kh«ng ®ång bé vÒ gi¸o viªn d¹y m«n tù nhiªn.
HÖ thèng nhµ trÎ, mÉu gi¸o
Trong giai ®o¹n võa qua sè ch¸u ®Õn nhµ trÎ mÉu gi¸o t¨ng 10% n¨m hµng n¨m toµn huyÖn ®· thu hót trªn 40.000 ch¸u vµo c¸c líp mÉu gi¸o ®· huy ®éng 42% sè ch¸u vµo nhµ trÎ vµ 86% sè ch¸u vµo mÉu gi¸o, ®Æc biÖt ®èi víi trÎ 5 tuæi ®· thu hót 100% ch¸u ®Õn trêng.
HÖ phæ th«ng
Nh×n chung phong trµo häc tËp ë hÖ phæ th«ng ph¸t triÓn m¹nh. Trªn ®Þa bµn huyÖn cã trªn 900 trêng phæ th«ng c¸c cÊp, tÊt c¶ c¸c trêng ®Òu lµ c«ng lËp. GÇn ®©y ®· cã mét sè trêng cã c¸c líp b¸n c«ng nhng cßn rÊt Ýt. Trung b×nh mçi líp cã 36,2 em häc sinh thÊp h¬n møc trung b×nh cña tØnh (trung b×nh cña tØnh lµ 37 häc sinh).
Sè häc sinh phæ th«ng trªn 1 v¹n d©n ®¹t trªn 2.080 em (n¨m 2002 - 2003 ®¹t 2.100 em) ®øng thø 7 trong tÊt c¶ c¸c huyÖn trong tØnh, thÊp h¬n trung b×nh cña tØnh mét chót (trung b×nh cña tØnh ®¹t 2.119 em).
Sè gi¸o viªn cho c¶ hÖ thèng phæ th«ng t¨ng lªn kh¸ nhanh tõ 962 thÇy c« vµo niªn kho¸ 1997 - 1998 th× ®Õn niªn kho¸ 2001 - 2002 ®· t¨ng lªn 1.821 thÊp c«. Sè lîng häc sinh do 1 gi¸o viªn phô tr¸ch lµ 26,7 em, ®øng thø 2 trong 11 huyÖn, tû lÖ nµy vµo l«¹i cao, cao h¬n møc trung b×nh cña tØnh (trung b×nh cña tØnh lµ 24,8em).
B¶ng1: T×nh h×nh ho¹t ®éng vÒ gi¸o dôc ®µo t¹o huyÖn giai ®o¹n
1997 - 2002
N¨m
97/98
98/99
00/01
01/02
02/03
Sè trêng
59
59
59
60
61
TiÓu häc
28
28
28
28
28
Trung häc c¬ së
29
29
29
29
29
Phæ th«ng trung häc
2
2
2
3
4
Sè phßng häc
485
509
530
542
566
TiÓu häc
278
276
290
284
293
Trung häc c¬ së
158
181
186
56
229
Phæ th«ng trung häc
49
52
54
56
83
Sè líp häc (líp)
903
891
873
908
847
TiÓu häc
530
495
469
498
411
Trung häc c¬ sö dông ë
315
325
330
332
329
Phæ th«ng trung häc
58
71
74
74
107
Sè gi¸o viªn ngêi
962
1.029
1.249
1.261
1821
TiÓu häc
521
527
634
632
469
Trung häc c¬ së
355
409
518
519
545
Phæ th«ng trung häc
86
93
97
97
148
Sè häc sinh (em)
35.397
35.950
34.991
35.282
30.638
TiÓu häc
18.298
17.345
16.298
16.315
12.022
Trung häc c¬ së
13.712
14.486
14.429
14.500
12.022
Phæ th«ng trung häc
3.387
4.119
4.264
4.267
12.815
Nguån: niªn gi¸m thèng kª huyÖn Ninh Giang vµ niªn gi¸m thèng kª tØnh H¶i D¬ng 2002
Trong thêi gian qua ngµy y tÕ ®· thùc hiÖn tèt c«ng t¸c ch¨m sãc søc khoÎ ban ®Çu vµ chó ý n©ng cao chÊt lîng kh¸m, ch÷a bÖnh cho nh©n d©n. Thùc hiÖn tèt c¸c phong trµo TCMR 99,8% sè ch¸u trong ®é tuæi ®îc tiªm chñng vµ uèng thuèc phßng bÖnh. TÝch cùc trong viÖc b¶o vÖ m«i trêng, phßng chèng vµ gi¸m s¸t dÞch bÖnh nªn kh«ng cã dÞch lín x¶y ra. C«ng t¸c b¶o vÖ bµ mÑ vµ trÎ s¬ sinh còng nh c«ng t¸c truyÒn th«ng d©n sè, chèng suy dinh dìng thùc hiÖn tèt gãp phÇn lµm gi¶m tû lÖ t¨ng dÇn sè chØ cßn 0,77% vµo n¨m 2002 vµ b¶o ®¶m søc khoÎ cho céng ®ång. Tû lÖ SDD ë trÎ díi 5 tuæi ®Õn n¨m 2002 cßn 25,5% (n¨m 1996 lµ 45%).
Toµn huyÖn ®· ®éng viªn mäi nguån lùc theo ph¬ng thøc Nhµ níc vµ nh©n d©n cïng lµm "HiÖn nay trªn ®Þa bµn huyÖn cã 1 bÖnh viªn ®a khoa vµ 1 phßng kh¸m ®a khoa víi 110 giêng bÖnh, ®a tæng sè giêng bÖnh toµn huyÖn lªn gÇn 224 giêng vµ sè giêng bÖnh cho 1 v¹n d©n lµ 15,9 giêng (trung b×nh cña tØnh lµ 26 giêng cho 1 v¹n d©n, c¶ níc lµ 2 4 giêng)"
VÒ c¸n bé y tÕ ®· chó ý t¨ng cêng, tuy nhiªn cha ®¹t ®îc møc trung b×nh cña tØnh. Toµn huyÖn cã khoang 245 c¸n béy tÕ, chñ yÕu lµ ngµnh y ngµnh b¸c sÜ phôc vô cho 1 v¹n d©n, trong khi ®ã trung b×nh cña tØnh lµ 20 c¸n bé, y tÕ (3.7 b¸c sü) cho 1v¹n d©n. trong sè 28 tr¹m y tÕ cã 24 tr¹m ®ac cã b¸c sü, chiÕm 85,7%.
C¬ chÕ thÞ trêng ®· nÈy sinh mét sè vÊn ®Ò khã kh¨n cho viÖc ®Çu t vµ dÞch vô thuèc ch÷a bÖnh. §· cñng cè vµ ph¸t triÓn vên thuèc nam t¹i c¸c x·.
Mét sè chØ tiªu ®· ®¹t ®îc:
- 100% th«n ®· cã c¸n bé y tÕ.
- 100% tr¹m y tÕ x· cã quÇy thuèc t©n dîc.
- §Õn nay míi cã 24% gia ®×nh cã hè xÝ hîp vÖ sinh.
- 85,7% tr¹m y tÕ cã b¸c sü lµm viÖc.
B¶ng2: T×nh h×nh ho¹t ®éng y tÕ huyÖn giai ®o¹n 1997 - 2003
N¨m
1997
1999
2000
2002
1. Sè c¬ së y tÕ
30
30
30
30
Trung t©m y tÕ huyÖn
1
1
1
1
Phßng kh¸m §K
1
1
1
1
Tr¹m ®iÒu dìng
Tr¹m y tÕ x·
28
28
28
28
2. Sè giêng bÖnh
221
222
223
28
Trung t©m y tÕ huyÖn
90
90
90
223
Phßng kh¸m §K
20
20
20
90
Tr¹m ®iÒu dìng
20
Tr¹m y tÕ
111
112
113
113
3. Sè c¸n bé y tÕ
C¸n bé trung t©m y tÕ
112
112
113
113
B¸c sÜ
28
28
28
29
Y sÜ
24
24
24
23
Y t¸ kü thuËt viªn
31
31
22
33
NHSTH
8
8
8
8
Dîc sÜ §H
1
1
1
1
Dîc sÜ TH
7
7
7
7
C¸n bé kh¸c
13
13
13
13
C¸n béy tÕ c¬ së
112
113
113
113
B¸c sÜ
4
6
8
14
Y sÜ
57
55
53
46
Y t¸ NHS
49
50
50
52
Y t¸ s¬ häc
2
2
2
1
Nguån: Xö lý theo sè liÖu thèng kª huyÖn Ninh Giang, 2002
2.6.2 V¨n ho¸ th«ng tin, thÓ dôc thÓ thao
Ho¹t ®éng v¨n ho¸ th«ng tin ®· phôc vô tèt c«ng t¸c chÝnh trÞ cña §¶ng vµ Nhµ níc. §· thùc hiÖn tèt nghÞ quyÕt TW 5 (kho¸ VIII) vÒ x©y dùng vµ ph¸t triÓn nÒn v¨n ho¸ ViÖt Nam tiªn tiÕn ®Ëm ®µ b¶n s¾c d©n téc. §· thu hót phong trµo quÇn chung tham gia cuéc vËn ®éng "x©y dùng cuéc sèng míi ë khu d©n c" ®· cã 22 lµng ®îc c«ng nhËn lµng, khu d©n c v¨n ho¸ 65% gia ®×nh ®¹t tiªu chuÈn gia ®×nh v¨n ho¸. M¹ng líi th viÖn n«ng th«n ®îc cñng cè, ®· cã 15 ®iÓm bu ®iÖn v¨n ho¸ x· héi. §Õn nay ®· cã 100% sè x· ®îc phñ song ph¸t thanh vµ truyÒn h×nh, 80% gia ®×nh cã ph¬ng tiÖn nghe nh×n, HuyÖn ®· t¹o ®iÒu kiÖn kh«i phôc vµ duy tr× c¸c ®éi v¨n nghÖ ë c¸c x·, c¸c lo¹i h×nh sinh ho¹t v¨n ho¸ d©n gian truyÒn thèng nh chÌo, h¸t ru, h¸t trèng qu©n, rèi níc, th¶ ®Ìn trêi, ®¸nh ph¸o ®Êt.
Thêng xuyªn duy tr× phong trµo thÓ dôc thÓ thao c¶ 3 khu vùc n«ng th«n, c¬ quan, trêng häc, ®Æc biÖt trong häc sinh vµ thanh niªn, tham gia tèt c¸c phong trµo khoÎ ®Ó s¶n xuÊt cña tØnh vµ quèc gia. Thùc hiÖn tèt phong trµo "toµn d©n ®oµn kÕt x©y dùng ®êi sèng v¨n ho¸" x©y dùng gia ®×nh v¨n ho¸ lµng khu phè v¨n ho¸ ®sÓ võa ph¸t triÓn kinh tÕ võa b¶o ®¶m an ninh quèc phßng. HiÖn taÞo 100% sè th«n ®Òu cã s©n vui ch¬i, mçi x· ®Òu cã s©n vËn ®éng. Phong trµo TDTT ®· thùc sù cuèn hót mäi tÇng líp nh©n d©n tham gia.
C«ng t¸c t«n gi¸o ®· thùc hiÖn tèt nghÞ ®Þnh 26/CP t¸c t«n gi¸o ®· ®îc c¸c c¬ së quan t©m chØ ®îc thùc hiÖn tèt nghÞ ®Þnh 26/CP cña chÝnh phñ thùc hiÖn ®oµn kÕt l¬ng gi¸o sèng tèt ®êi ®Ñp ®¹o kÝnh chóa yªu níc.
II. Thùc tr¹ng chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ
1. C¬ cÊu kinh tÕ
Trong giai ®o¹n 1991 - 2002 nhê chuyÓn ®æi tõ nÒn kinh tÕ tËp trung bao cÊp sang c¬ chÕ thÞ trêng kinh tÕ huyÖn ®· cã bíc ph¸t triÓn m¹nh trªn mäi lÜnh vùc.
NÕu tÝnh vÒ quy m« s¶n xuÊt th× gi¸ trÞ s¶n xuÊt cña toµn huyÖn t¨ng víi nhÞp ®é cao h¬n, cô thÓ tÝnh chung cho giai ®o¹n 1997 - 2002 nhÞp t¨ng cña tû GTSX ®¹t 8,2%. Gi¸ trÞ s¶n xuÊt toµn huyÖn theo gi¸ hiÖn hµnh gÊp 1,5 lÇn n¨m 1997.
GTSX ngµnh n«ng nghiÖp nãi chung bao gåm c¶ thuû s¶n t¨ng 6,5 - 7% trong c¶ giai ®o¹n 1997 - 2002. §Æc biÖt trong nh÷ng n¨m 2000 - 2002 nhÞp t¨ng ®¹t tíi 7,5%. §Æc biÖt trong nh÷ng n¨m 2000 - 2002 nhÞp t¨ng ®¹t tíi 7,5%. Cã ®îc nh vËy v× s¶n xuÊt n«ng nghiÖp ®· tõng bíc tËn dông mét c¸ch hiÖu qu¶ vÒ nguån lùc ®Êt ®ai, mÆt kh¸c nh÷ng n¨m qua thuû s¶n t¨ng kh¸ nhanh lªn tíi 15%/n¨m. MÆc dï n«ng nghiÖp thuÇn tuý chØ t¨ng 6%/n¨m . Nh÷ng n¨m qua nhu cÇu x©y dùng t¨ng rÊt nhanh c¬ së x©y dùng ngµnh x©y dùng t¨ng trung b×nh gÇn 20%/n¨m cho giai ®o¹n 1997 - 2002 lµm nhÞp t¨ng gi¸ trÞ s¶n xuÊt toµn ngµnh c«ng nghiÖp vµ x©y dùng cña huyÖn còng t¨ng víi nhÞp ®é trung b×nh 9,3%/n¨m (giai ®o¹n 2000 - 2002 t¨ng ®Õn 13,5%/n¨m).
Ngµnh dÞch vô nãi chung cã tæng gi¸ trÞ s¶n xuÊt t¨ng ®Õn 9%/n¨m cho c¶ thêi kú tõ khi t¸i lËp ®Õn nay.
Giai ®o¹n 1997 - 2002 nhê c¸c ngµnh c«ng nghiÖp vµ dÞch vô ph¸t triÓn m¹nh nªn c¬ cÊu c¸c ngµnh kinh tÕ cña huyÖn ®· cã sù chuyÓn dÞch theo híng tÝch cùc, tû träng cña ngµnh c«ng nghiÖp vµ dÞch vô t¨ng lªn vµ n«ng nghiÖp gi¶m dÇn.
B¶ng 3: C¬ cÊu kinh tÕ giai ®o¹n 1997 - 2002 (%)
N¨m
1997
2000
2002
GDP Tæng sè
100,0
100,0
100,0
N«ng l©m ng nghiÖp
79,5
59,1
55,8
C«ng nghiÖp
11,5
16,2
15,7
DÞch vô
9,0
24,7
28,5
Nguån: sè liÖu niªn gi¸m thèng kª 2002
2. N«ng nghiÖp, ng nghiÖp
NhÞp t¨ng chung GTSX cña ngµnh c¶ giai ®o¹n 1997 - 2002 ®¹t 6,8%/ n¨m. N¨m 2002 gi¸ trÞ s¶n xuÊt cña ngµnh nµy ®¹t 302,6 tû ®ång theo gi¸ hiÖn hµnh. ChiÕm 55,8% GTSX c¶ huyÖn.
NÒn n«ng nghiÖp vµ kinh tÕ n«ng th«n cña huyÖn ®· cã chuyÓn biÕn kh¸. HuyÖn ®· chó träng c¸c biÖn ph¸p th©m canh, øng dông c¸c tiÕn bé KHKT vÒ gièng, vÒ ph©n bãn ®Ó n©ng cao chÊt lîng, hiÖu qu¶ c©y trång, vËt nu«i. TÝch cùc chuyÓn dÞch c¬ cÊu c©y trång, vËt nu«i, tæ chøc s¶n xuÊt theo m« h×nh kinh tÕ trang tr¹i, hißnh thµnh c¸c vïng s¶n xuÊt hµng ho¸.
* VÒ t¨ng trëng kinh tÕ
Trong giai ®o¹n 1997 - 2002 gi¸ trÞ s¶n xuÊt n«ng nghiÖp tÝnh theo gi¸ so s¸nh 94 t¨ng tõ 205 tû ®ång n¨m 1997 lªn 275 tû ®ång vµo n¨m 2002. GTSX ngµnh n«ng nghiÖp cña huyÖn t¨ng b×nh qu©n cña tØnh ®¹t 6%. Cho tíi tríc §¹i héi, giai ®o¹n 1997- 2000 nhÞp t¨ng cña ngµnh ®¹t 5,8%. Tõ sau ®¹i héi ®Õn nay, n«ng nghiÖp, ®Æc biÖt lµ ch¨n nu«i vµ dÞch vô n«ng nghiÖp cã nhÞp t¨ng rÊt cao (trªn 12,5%) lµm cho nhÞp t¨ng chung cña ngµnh giai ®o¹n 1997 - 2002 ®¹t tíi 7,5%.
GTSX trång trät t¨ng trung b×nh 6,1%/n¨m trong c¶ thêi kú 1997 - 2002, trong ®ã giai ®o¹n 1997 - 2000 nhÞp t¨ng lµ 4,8% giai ®o¹n sau t¨ng cao h¬n 6,24%.
Ch¨n nu«i hiÖn nay ®ang ®îc chó ý ®Æc biÖt, ®©y lµ híng ®i lªn cña ngµnh n«ng nghiÖp. Giai ®o¹n 1997 - 2002 GTSX ch¨n nu«i, tÝnh c¶ thuû s¶n, t¨ng 6,8%/n¨m, giai ®o¹n 1997 - 2000 t¨ng 5,2% vµ giai ®o¹n sau t¨ng 7,7%. §Æc biÖt ngµnh thuû s¶n t¨ng nhanh ë thêi gian gÇn ®©y (t¨ng tíi 12 - 15% cho hai giai ®o¹n) .
DÞch vô n«ng nghiÖp còng theo ®ã t¨ng nhanh, nhÞp t¨ng GTSX ngµnh giai ®o¹n 1997 - 2002 t¨ng b×nh qu©n 12,5% giai ®o¹n1997 - 2000 t¨ng 18% giai ®o¹n sau t¨ng chËm h¬n 11,9%.
* C¬ cÊu néi bé ngµnh
Tû träng GTSX ngµnh trång trät cã xu híng gi¶m tõ 75% ë n¨m 1997 xuèng cßn 63,6% vµo n¨m 2002. N¨m 1997 gi¸ trÞ s¶n xuÊt cña ngµnh ch¨n nu«i chiÕm 23,7% th× n¨m 2002 ®¹t 24,8% GTSX ngµnh n«ng nghiÖp. DÞch vô n«ng nghiÖp tuy cã gi¸ trÞ nhá trong tæng GTSX, chØ chiÕm kho¶ng 5- 10%, nhng giai ®o¹n võa qua ®· cã bíc t¨ng ®¸ng kÓ. Tû träng GTSX cña dÞch vô n«ng nghiÖp mang l¹i chiÕm 1,3% vµo n¨m 1997 th× ®Õn n¨m 2002 tû träng nµy ®· chiÕm 11,6% (t¨ng h¬n 10 lÇn). §iÒu nµy ®îc lý gi¶i r»ng trong giai ®o¹n võa qua sù ph¸t triÓn cña c¸c lÜnh vùc dÞch vô nãi chung vµ dÞch vô n«ng nghiÖp ®· thùc sù cã vÞ trÝ trong qu¸ tr×nh s¶n xuÊt n«ng nghiÖp.
Trong nh÷ng n¨m qua lao ®éng trong n«ng nghiÖp cña huyÖn ®· chuyÓn dÞch theo híng c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ n«ng nghiÖp, gi¶m tõ 90,5% xuèng cßn 89,5% n¨m 2002. Tuy vËy søc chuyÓn dÞch cßn chËm, tû lÖ lao ®éng n«ng nghiÖp trong tæng sè lao ®éng cßn lín.
B¶ng 4: C¬ cÊu gi¸ trÞ s¶n xuÊt n«ng nghiÖp giai ®o¹n 1997 – 2002
§¬n vÞ : %
N¨m
1997
2000
2002
Chung
100,0
100,0
100,0
Trång trät
75,0
76,4
63,6
Ch¨n nu«i + Thuû s¶n
23,7
18,6
24,8
DÞch vô n«ng nghiÖp
1,3
5,0
11,6
Nguån: Sè liÖu niªn gi¸m thèng kª huyÖn Ninh Giang, 2002
2.1. VÒ trång trät
Trång trät cña huyÖn chñ yÕu lµ tËp trung vµo cÊy lóa 2 vô, trång mét sè c©y vô ®«ng vµ trång rau ®Ëu. NhÞp ®é t¨ng trëng cña GTSX ngµnh trång trät giai ®o¹n 1997- 2000 cña huyÖn kho¶ng 4,8%/ n¨m: giai ®o¹n 200 - 2002, nhê cã nhÞp t¨ng cao h¬n, 7,7% lµm cho nhÞp t¨ng chung cña GTSX trång trät c¶ giai ®o¹n 1997 - 20025 ®¹t 6,1%. Tuy thêi gian qua ch¨n nu«i ®· tõng bíc t¨ng tû träng cña m×nh song trång trät vÉn chiÕm tû träng lín trong GTSX toµn ngµnh n«ng nghiÖp (trung b×nh c¶ thêi kú chiÕm 69%). Tuy nhiªn ty träng ®ã ®· cã chiÒu híng gi¶m, tõ 75% n¨m 1997 xuèng cßn 63,6% n¨m 2002.
C¸c s¶n phÈm chÝnh: S¶n xuÊt lóa vµ c©y mµu l¬ng thùc
Lóa lµ c©y trång chÝnh cña huyÖn, víi diÖn tÝch gieo trång lóa c¶ n¨m kho¶ng15.300 ha, chiÕm 83,6% diÖn tÝch c©y hµng n¨m. N¨ng suÊt b×nh qu©n lóa c¶ n¨m 116 t¹/ha. Trong thêi gian qua huyÖn ®· chñ träng ®Çu t vµo kh©u thuû lîi ®Ó t¨ng hÖ sè quay vßng (hiÖn nay hÖ sè xoay vßng cña huyÖn lµ 2,3 ®øng thø 4 trong c¸c huyÖn cña tØnh). S¶n lîng l¬ng thùc quý thãc gi÷ møc æn ®Þnh hµng n¨m kho¶ng 85.009 - 90.000 tÊn/ n¨m, t¨ng ®Òu theo c¸c n¨m, n¨m 1997 s¶n lîng l¬ng thùc ®¹t 81.200 tÊn, n¨m 2000 ®¹t trªn 85.900 tÊnvµ n¨m 2002 ®¹t 89.900 tÊn. B×nh qu©n l¬ng thùc ®Çu ngêi còng theo ®ã t¨ng lªn tõ 550 kg n¨m 1997 lªn 600 kg vµo n¨m 200 vµ n¨m 2002 ®¹t 610 kg, ®øng thø 5trong sè 1 huyÖn cña tØnh. Võa qua huyÖn ®· thùc hiÖn ®Ò ¸n dån « thõa nhá thµnh « thõa lín, ®· ®Èy hiÖu qu¶ cho ho¹t ®éng ha gieo trång lªn cao h¬n. Theo c¸c sè liÖu thèng kª ®îc th× hiÖu qu¶ trªn 1 ha cña c©y lóa kho¶ng 19 - 21 triÖu ®ång.
B¶ng 5: DiÖn tÝch c©y l¬ng thùc hµng n¨m (ha).
1997
1999
2000
2002
Tæng sè
16.611
16.671
17.512
15.775
Lóa c¶ n¨m
15.290
15.263
15.300
15.175
Lóa chiªm xu©n
70.723
7.627
7.728
7.606
Lóa mïa
7.577
7.366
7.572
7.569
Nguån: Sè liÖu Niªn gi¶m thèng kª huyÖn Ninh Giang, 2002
C©y mµu l¬ng thùc chÝnh cña huyÖn lµ ng«: DiÖn tÝch trång mµu cña huyÖn kh«ng lín, hiÖn cã vµo kho¶ng 1.000 - 1.200 ha, chiÕm 6,7% diÖn tÝch c©y l¬ng thùc hµng n¨m cho s¶n lîng mµu quy thãc vµo kho¶ng 9.900 - 11.000 tÊn (chiÕm 8 - 9% s¶n lîng l¬ng thùc).
B¶ng 6: S¶n lîng l¬ng thùc (tÊn)
N¨m
1997
1999
2000
2002
Tæng sè
84.484
96.891
94.877
95.092
Lóa c¶ n¨m
78.856
85.784
85.461
87.936
Lóa chiªm xu©n
46.124
44.878
47.010
47.530
Lóa mïa
32.732
40.906
38.451
40.406
Nguån: Sè liÖu niªn gi¶m thèng kª Ninh Giang, 2002
S¶n xuÊt c¸c c©y rau ®Ëu
Thùc tÕ cho thÊy trång c¸c lo¹i rau ®Ëu (bao gåm c¶ c©y khoai t©y, hµnh, tái) mang l¹i hiÖu qu¶ cao h¬n trång lóa, tÝnh trªn 1 hec ta c¸c lo¹i rau nãi chung ®¹t trªn 30 - 35 triÖu ®ång. MÆc dï trång rau ®Ëu cã gi¸ trÞ cao h¬n c¸c c©y trång kh¸c nhng s¶n lîng rau, ®Ëu c¸c lo¹i t¨ng chËm. Trung b×nh nh÷ng n¨m qua diÖn tÝch rau, ®Ëu cña toµn huyÖn dao ®éng trong kho¶ng1.200 - 2.000ha, n¨m cao nhÊt ®îc 2.070 ha (n¨m 1998), chiÕm 7,5 diÖn tÝch gieo trång c©y hµng n¨m. Trong t¬ng lai, tèc ®é ®« thÞ ho¸ cao sÏ cã ¶nh hëng rÊt lín ®Õn t×nh h×nh s¶n xuÊt rau ®Ëu, v× rau ®Ëu cã ý nghÜa chiÕn lîc trong ®a d¹ng ho¸ c©y trång vµ lµ lo¹i thùc phÈm kh«ng thÓ thiÕu ®îc trong b÷a ¨n cña ngêi ViÖt Nam.
DiÖn tÝch c©y vô ®«ng n¨m 2002 ®¹t 2.500 ha, chiÕm 30% ®Êt canh t¸c.
C©y c«ng nghiÖp
C¸c c©y c«ng nghiÖp cña huyÖn bao gåm c©y ®Ëu t¬ng, l¹c, ®ay.. nhng chØ cã diÖn tÝch rÊt nhá, trªn díi 100 ha mçi n¨m. Trong thêi gian võa qua do ®iÒu kiÖn thêi tiÕt kh«ng thuËn lîi, thÞ trêng tiªu thô cha æn ®Þnh nªn diÖn tÝch kh«ng æn ®Þnh. N¨m 2000 diÖn tÝch chØ cßn kho¶ng 10 ha, n¨m 2002 diÖn tÝch c¸c c©y c«ng nghiÖp ng¾n ngµy ®· t¨ng lªn 95 - 100 ha. NÕu cã thÞ trêng æn ®Þnh th× lo¹i c©y nµy sÏ mang l¹i hiÖu qu¶ cao h¬n.
C©y ¨n qu¶.
C¸c lo¹i c©y cã gi¸ trÞ kinh tÕ cao ®ang ®îc trång nhiÒu trªn ®Þa bµn huyÖn lµ v¶i, nh·n, cam.. HiÖu qu¶ trªn 1 hecta c©y ¨n qu¶ mang laÞ kh¸ cao (cã thÓ gÊp 1,5 lÇn trång lóa) vµ tËn dông ®îc nhiÒu ®Êt cha ®îc sö dông còng nh c¸c vên cha ®îc quy ho¹ch hiÖn nay. §©y lµ hãng ph¸t triÓn tèt cho c¸c vïng ®Êt vên vµ ruéng lóa kh«ng hiÖu qu¶. HiÖn nay c©y ¨n qu¶ chØ míi trång phÇn nhiÒu ë tõng hé gia ®×nh víi diÖn tÝch mçi hé kh«ng lín, ®Ó s¶n xuÊt mét lîng hµng ho¸ lín lµ ®iÒu cßn gÆp nhiÒu khã kh¨n.
B¶ng 7: S¶n lîng c¸c lo¹i c©y trång ( tÊn)
N¨m
1997
1999
2000
2002
Tæng sè
17.899
17.968
19.521
18.753
C©y l¬ng thùc
16.611
16.671
17.512
15.775
C©y rau ®Ëu
750
1.000
864
1.500
C©y c«ng nghiÖp
50
70
74
100
C©y ¨n qu¶
160,1
190
750
1.000
C©y kh¸c
327,9
37
321
378
Nguån: Sè liÖu niªn gi¶m thèng kª Ninh Giang, 2002
2.2. Ch¨n nu«i
Tæng GTSX cña ngµnh ch¨n nu«i (tÝnh c¶ nu«i trång thuû s¶n) trong giai ®o¹n 1997 - 2002 t¨ng b×nh qu©n 6,8%/ n¨m, giai ®o¹n 2000 - 2002 ®· cã nhiÒu m« h×nh ch¨n nu«i míi cã hiÖu qu¶ h¬n, nªn tèc ®é t¨ng ®¹t 7,7%n¨m, cao h¬n giai ®o¹n tríc. Trong ®ã nu«i trång thuû s¶n t¨ng 12% ®µn gia sóc t¨ng 4,5% nhng mÊy n¨m qua do diÖn tÝch ch¨n th¶ thu hÑp vµ c¬ giíi ho¸ kh©u canh t¸c nªn ®µn tr©u cã phÇn gi¶m xuèng. Bï l¹i ®µn lîn l¹i t¨ng nhanh, ®Õn 9% n¨m. §µn gia cÇm nãi chung t¨ng nhanh 8,6%/ n¨m. NhÞp t¨ng cña ®µn gia sóc kh«ng cao, nhng chiÕm tû träng lín trong GTSX (trªn 65%). §µn gia cÇm t¨ng nhanh tõ 590 ngh×n con n¨m 1997 lªn h¬n 830 ngh×n con vµo n¨m 2002.
Gi¸ trÞ tæng s¶n lîng ngµnh ch¨n nu«i chiÕm trung b×nh 24% tæng GTSX ngµnh n«ng nghiÖp. Trong n«Þ bé ch¨n nu«i th× lîn lµ vËt nu«i chÝnh. §µn lîn cña huyÖn kh¸ æn ®Þnh, b×nh qu©n hµng n¨m gi÷ 50 - 60 ngh×n con c¶ lîn n¸i lîn thÞt. Sè lîng ®µn tr©u kh«ng t¨ng, tæng ®µn tr©u cã kho¶ng 1900 - 2000 vµ ®µn bß cã chiÒu híng t¨ng lªn tõ 5.000 con n¨m 1997 lªn 5.600 con vµo n¨m 2002. ViÖc cung cÊp søc kÐo gi¶m ®i nhng nu«i bß lÊy thÞt ®ang lµ xu híng ph¸t triÓn t¹i c¸c vïng ven s«ng vµ c¸c th¶m cã ®Êt hoang ho¸.
Ch¨n nu«i hiÖn nay chñ yÕu vÉn theo ph¬ng thøc tËn dông, ch¨n th¶ tù nhiªn, n¨ng suÊt thÊp, thÞ trêng tiªu thô chñ yÕu lµ tiªu dïng t¹i ®Þa ph¬ng. §Õn n¨m 2001 - 2002, mét sè h×nh thøc nu«i c«ng nghiÖp ®· b¾t ®Çu h×nh thµnh, ®· cã 3 tr¹i nu«i lîn n¹c tËp trung víi quy m« kh¸ lín. §· b¾t ®Çu ¸p dông kü thuËt míi, sö dông c¸c gièng cã n¨ng suÊt cao nh ngan siªu thÞt, siªu trøng, gµ thuËt míi, ngan ph¸p, lîn n¹c bß sind nh»m tõng bíc ®i vµo s¶n xuÊt hµng ho¸ víi sè lîng nhiÒu h¬n. §Æc biÖt ®iÒu kiÖn ®Ó nu«i bß thÞt, bá s÷a t¹i c¸c vïng ven s«ng cßn rÊt nhiÒu.
Riªng ®èi víi thuû s¶n ®· cã bíc chuyÓn biÕn míi, ®· cã nh÷ng m« h×nh nu«i c¸ tËp trung víi diÖn tÝch 2 -3 ha lµm cho gi¸ trÞ ngµnh thuû s¶n t¨ng nhanh trong giai ®o¹n 2000 - 2002. NhÞp t¨ng trung b×nh c¶ giai ®o¹n 1997 - 2002 ®¹t 12% n¨m (giai ®o¹n 2000 - 2002 t¨ng ®Õn 19%). Tõ kh¬¶ng 7.680 triÖu ®ång n¨m 1997 GTSX tØnh theo gi¸ hiÖn hµnh ngµnh thuû s¶n ®· t¨ng lªn 11.900 triÖu ®ång vµo n¨m 2002. Sè lao ®éng tham gia ngµnh thuû s¶n cßn thÊp. Chñ yÕu lµ hé gia ®×nh.
Phong trµo c¶i t¹o ao th¶ c¸ vµ tæ chøc nu«i c¸ tËp trung ®· lµm cho diÖn tÝch nu«i trång thuû s¶n t¨ng tõ 300 ha vµo n¨m 1997 lªn 720 ha vµo n¨m 2002. HiÖn nay ®· cã nh÷ng hé nghiªn cøu nu«i trång thuû s¶n víi quy m« lín, ¸p dông nhiÒu biÖn ph¸p kü thuËt tiªn tiÕn vµ chän nh÷ng gièng c¸ cã n¨ng suÊt cao ®Èy s¶n lîng thuû s¶n nu«i trång hµng n¨m lªn 1.400 tÊn vµo n¨m 2002. Tuy nhiªn hiÖn t¹i míi chñ yÕu lµ nu«i c¸, cßn c¸c lo¹i kh¸c cha cã nhiÒu.
2.3. DÞch vô n«ng nghiÖp
Song song víi ph¸t triÓn n«ng nghiÖp theo híng s¶n xuÊt hµng ho¸ dcÞh vô cho n«ng nghiÖp còng ph¸t triÓn theo. Giai ®o¹n 1997 - 2002 GTSX dÞch vô n«ng nghiÖp t¨ng 12,5%, giai ®o¹n 1997 -200 t¨ng cao h¬n, 18%, cßn giai ®o¹n sau thÊp h¬n (11,9%). Tuy nhiªn cho ®Õn nay tû träng GTSX cña dÞch vô trong toµn bé ngµnh cã t¨ng nh÷ng vÉn cßn thÊp, chØ chiÕm 7 -9%.
DÞch vô n«ng nghiÖp bao gåm viÖc c¬ giíi ho¸ c¸c kh©u s¶n xuÊt cung øng ph©n bãn, thuèc trõ s©u vµ c¸c vËt t phôc vô n«ng nghiÖp. C¸c dÞch vô cho s¶n xuÊt vµ tiªu thô s¶n phÈm n«ng nghiÖp, ngoµi viÖc vËn chuyÓn s¶n phÈm vËt t b»ng c¬ giíi th× cho tíi nay kho¶ng 65- 70% diÖn tÝch gieo trång,95% c«ng viÖc tuèt lóa, 100% c«ng viÖc xay x¸t ®îc c¬ giíi ho¸. XÝ nghiÖp khai th¸c thuû n«ng cña Nhµ níc cïng víi c¸c hé gia ®×nh ®· gi¶i quyÕt thuû lîi ho¸ chñ ®éng kho¶ng 85% diÖn tÝch canh t¸c. §ång thêi dÞch vô n«ng nghiÖp ®· lµm tèt kh©u cung øng ph©n bãn vµ thuèc trõ s©u cho s¶n xuÊt.
3. C«ng nghiÖp, tiÓu thñ c«ng nghiÖp vµ x©y dùng
3.1. Ngµnh c«ng nghiÖp vµ tiÓu thñ c«ng nghiÖp
C«ng nghiÖp vµ tiÓu thñ c«ng nghiÖp (CN - TTCN) chiÕm tû träng kh«ng lín trong tæng GDP còng nh trong tæng GTSX cña huyÖn, nhng ®· ph¸t triÓn nhanh trong giai ®o¹n võa qua vµ ®i vµo thÕ æn ®Þnh. C«ng nghiÖp ngoµi quèc doanh lµ chÝnh chØ cã 5- 6% GTSX do c«ng nghiÖp tËp thÓ ®ãng gãp. §Õn n¨m 2002 GTSX c«ng nghiÖp cña huyÖn ®¹t 85 tû ®ång theo gi¸ hiÖn hµnh. TÝnh cho c¶ giai ®o¹n 1997 - 2002 th× nhÞp t¨ng trëng cña toµn ngµnh kÓ c¶ x©y dùng ®¹t tíi 9,3% n¨m. NÕu tÝnh riªng c«ng nghiÖp vµ TTCN nhÞp t¨ng trëng giai ®o¹n 1997 - 2002 còng ®¹t 6% n¨m, nh÷ng n¨m gÇn ®©y (2000 - 2002) nhÞp t¨ng cao h¬n. §¹t 7% n¨m. Tèc ®é t¨ng nhanh ®· gãp phÇn lµm thay ®æi c¬ cÊu ngµnh trong nÒn kinh tÕ huyÖn, tû träng c«ng nghiÖpvµ x©y dùng t¨ng lªn tõ 11,5% n¨m 1997 lªn 15,7% vµo n¨m 2002. NÕu so s¸nh víi c¸c huyÖn trong tØnh GTSX ngµnh c«ng nghiÖp huyÖn ®øng thø 5 trong 11 huyÖn, trong khi ®ã sè c¬ së s¶n xuÊt cña huyÖn chØ ®øng thø 7 trong c¸c huyÖn, ®iÒu ®ã còng phÇn nµo nãi lªn ®îc quy m« s¶n xuÊt cña huyÖn nµo vµo lo¹i kh¸ cña tØnh.
HiÖn nay toµn huyÖn cã 2.360 c¬ së lín nhá tham gia s¶n xuÊt c«ng nghiÖp, thu hót gÇn 9.000 lao ®éng thêng xuyªn vµ hµng ngh×n lao ®éng theo thêi vô. Trªn ®Þa bµn hiÖn ®· cã mét sè doanh nghiÖp lín: 3 C«ng ty TNHH cã sè vèn h¬n 19 tû ®ång, thu hót gÇn 900 c«ng nh©n, 1 doanh nghiÖp t nh©n cã vèn trªn 1 tû ®ång, thu hót 80 lao ®éng; 3 HTX tiÓu thñ c«ng cã vèn trªn 1,2 tû ®ång thu hót 130 lao ®éng vµ c¸c hé gia ®×nh tham gia s¶n xuÊt trong c¸c lÜnh vùc c¬ khÝ, méc, s¶n xuÊt vËt liÖu x©y dùng, chÕ biÕn n«ng s¶n thùc phÈm… Nh÷ng C«ng ty ®· ®i vµo ho¹t ®éng cã hiÖu qu¶ lµ: xÝ nghiÖp chÕ biÕn thùc phÈm xuÊt khÈu Hïng S¬n, C«ng ty TNHH viÖt Thµnh tham gia chÕ biÕn thùc phÈm xuÊt khÈu. C«ng ty TNHH viÖt thµnh tu söa giao th«ng, C«ng ty TNHH An Th¾ng vËn t¶i hµng ho¸ vµ doanh nghiÖp t nh©n chÕ t¸c, kinh doanh vµng b¹c ®¸ quý NghÜa An.
C«ng nghiÖp TTCN trªn ®Þa bµn cßn nhá bÐ, chñ yÕu lµ ph¸t triÓn c«ng nghiÖp n«ng th«n, phôc vô s¶n xuÊt n«ng nghiÖp d©n sinh vµ TTCN. C¸c ngµnh nghÒ phæ biÕn lµ chÕ biÕn n«ng s¶n, thùc phÈm, chÕ biÕn l©m s¶n, ®å gia dông s¶n xuÊt VLXD..
ChÕ biÕn n«ng s¶n, thùc phÈm lµ thÕ m¹nh cña huyÖn, s¶n xuÊt nh÷ng s¶n phÈm tõ g¹o nh lµm bón, b¸nh gai… tõ gia sóc nh giß ch¶… lµ nghÒ truyÒn thèng. GTSX ngµnh chÕ biÕn n«ng s¶n chiÕm kho¶ng 30 - 35% GTSX c«ng nghiÖp cña huyÖn. Nhng ®· vµ ®ang ph¸t triÓn kh¸ nhanh, tõ gÇn 30% n¨m 1997 lªn 45 - 46% vµo n¨m 2002.
ChÕ biÕn l©m s¶n vµ s¶n xuÊt c¸c ®å gia dông lµ ngµnh ®îc ph¸t triÓn trªn ®Þa bµn cña huyÖn trong nh÷ng n¨m qua, tû träng GTSX trong toµn ngµnh c«ng nghiÖp huyÖn gi÷ møc æn ®Þnh kho¶ng 25%.
S¶n xuÊt VLXD chiÕm 16 - 17% tæng GTSX c«ng nghiÖp toµn huyÖn.
Mét sè ngµnh c¬ khÝ, ®å gi¶ da ph¸t triÓn chËm, ®Æc biÖt hµng b»ng da ®· cã xu híng ch÷ng l¹i, gi¶m ®¸ng kÓ. C¬ khÝ phôc vô ®· dÇn ®i vµo s¶n xuÊt quy m« lín h¬n.
B¶ng 8: Gi¸ trÞ s¶n xuÊt c¸c ngµnh c«ng nghiÖp (triÖu ®ång)
N¨m
1997
1999
2000
2002
Tæng
60.000
68.470
75.9900
79.300
ChÕ biÕn n«ng s¶n
17.600
19.050
21.200
36.340
C¬ khÝ kim khÝ
4.500
50.152
5.500
5.270
ChÕ biÕn gç l©m s¶n
13.720
15.417
16.400
17.5500
S¶n xuÊt VLXD
10.700
13.458
13.500
13.000
May mÆc
1.976
2.063
2.126
450
Kh¸c
11.504
13.330
17.264
6.740
Nguån: Sè liÖu Niªn gi¸m thèng kª Ninh Giang 2002
TiÓu thñ c«ng nghiÖp ®Þa ph¬ng ®· ®îc duy tr× vµ ph¸t triÓn. §· cã bèn lµng nghÒ lín ho¹t ®éng cã hiÖu qu¶, ®ã lµ
ThÞ trÊn Ninh Giang s¶n xuÊt b¸nh gai ®· lµ nghÒ truyÒn thèng cña Ninh Giang nãi riªng vµ tØnh H¶i D¬ng nãi chung, thu hót 100 lao ®éng víi doanh thu hµng n¨m b×nh qu©n kho¶ng 800 triÖu ®ång.
Lµng Cóc Bå (X· KiÕn Quèc) lµ 7m nghÒ méc, thu hót 1.150 lao ®éng lµm viÖc thêng xuyªn víi tæng doanh thu 4.400 triÖu ®ång mét n¨m.
X· øng HoÌ tæ chøc kh«i phôc vµ ph¸t triÓn nghÒ thuª ren, thu hót 400 lao ®éng víi tæng doanh thu b×nh qu©n 420 triÖu ®ång/ n¨m.
X· Hng Long cã kho¶ng 200 lao ®éng chuyªn nghÒ x©y dùng víi tæng doanh sè hµng n¨m 1,5 tû ®ång.
C¸c h×nh thøc s¶n xuÊt bao gåm c¸c HTX c¸c xÝ nghiÖp, doanh nghiÖp t nh©n vµ hä gia ®×nh.
HTX ®· chuyÓn ®æi theo quy chÕ míi, HTX cò nh Liªn H¬ng chÕ biÕn b¸nh kÑo, b¸nh gai lµm ¨n thua lç ®· gi¶i thÓ, thay vµo ®ã lµ mét sè HTX s¶n xuÊt n«ng s¶n, tù nguyªn gãp vèn tæ chøc s¶n xuÊt vµ lµm nghÜa vô víi Nhµ níc. H×nh thøc nµy ®· bíc ®Çu ®em l¹i hiÖu qu¶.
Doanh nghiÖp, xÝ nghiÖp t nh©n. Trªn ®Þa bµn huyÖn ®· thµnh lËp 4 xÝ nghiÖp víi tæng sè vèn 20 tû ®ång vµ thu hót kho¶ng gÇn 1.000 lao ®éng. Tuy sè lîng kh«ng nhiÒu nhng c¸c xÝ nghiÖp nµy ®· ho¹t ®éng cã hiÖu qu¶ trong s¶n xuÊt, kinh doanh vµ ®ang lµ ®éng lùc, t¹o ®µ cho c«ng nghiÖp huyÖn ph¸t triÓn.
C¸c hé gia ®×nh. Thêi gian qua c¸c hé gia ®×nh tæ chøc s¶n xuÊt c«ng nghiÖp TTCN t¨ng lªn nhanh v× lo¹i h×nh nµy linh ho¹t trong s¶n xuÊt vµ tiªu thô s¶n phÈm. §Õn nay ®· cã h¬n 400 hé tham gia xay x¸t g¹o, h¬n 200 hé tham gia giÕt mét gia sóc, gia cÇm, gÇn 500 hé s¶n xuÊt vµ chÕ biÕn n«ng s¶n lµm bón b¸nh gai, giß ch¶…
3.2. Ngµnh x©y dùng
Giai ®o¹n 1997 - 2002 t×nh h×nh x©y dùng c¬ së h¹ tÇng ph¸t triÓn m¹nh, do ®ßi hái cña viÖc x©y dùng sau khi t¸i lËp huyÖn, ®ång thêi cã sù chØ ®¹o tÈptung, tranh thñ mäi nguån vèn vµ khuyÕn khÝch theo ph¬ng ch©m "Nhµ níc vµ nh©n d©n cïng lµm" nªn t×nh h×nh x©y dùng c¬ b¶n cã bíc chuyÓn biÕn míi. Trong giai ®o¹n 1997 - 2002 toµn huyÖn ®· huy ®éng mét nguån lùc kh¸ lín vèn ®Çu t ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng phôc vô s¶n xuÊt vµ x· héi. §Çu t tËp trungvµ cã träng ®iÓm, ®Æc biÖt lµ hÖ thèng giao th«ng n«ng th«n, thuû lîi vµ c¸c c«ng tr×nh phóc lîi nªn ®· cã t¸c ®éng thiÕt thùc thóc ®Èy t¨ng trëng kinh tÕ trªn ®Þa bµn huyÖn, bé mÆt n«ng th«n ®· cã nhiÒu thay ®æi, ®êi sèng nh©n d©n ®îc c¶i thiÖn.
Nh÷ng n¨m qua ®· tËp trung n©ng cÊp vµ lµm míi trªn 35 km ®êng cÊp huyÖn, n©ng cÊp h¬n 100 km ®êng x·, th«n; x©y míi vµ n©ng cÊp 3 trêng phæ th«ng trung häc vµ kiªn cè cao tÇng c¸c trêng trung häc c¬ së vµ tiÓu häc. Tham gia x©y dùng hÖ thèng ®iÖn phôc vô sinh ho¹t. Tæng gi¸ trÞ s¶n xuÊt ngµ._.t tû träng lín trong tæng gi¸ trÞ ngµnh dÞch vô mang l¹i.
- DÞch vô gi¶i quyÕt viÖc lµm ®· vµ sÏ ph¸t triÓn m¹nh theo yªu cÇu tæ chøc vµ thùc hiÖn viÖc ph©n c«ng lao ®éng trong qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ n«ng th«n. DÞch vô viÖc lµm sÏ mang l¹i thu nhËp cao cho ngµnh dÞch vô, chiÕm 40% trong tæng thu nhËp tõ ngµnh dÞch vô.
- DÞch vô phôc vô s¶n xuÊt, ngoµi nh÷ng dÞch vô phôc vô s¶n xuÊt n«ng nghiÖp nh ®· tr×nh bµy ë trªn, dÞch vô cßn ®îc triÓn khai theo híng ho¹t ®éng t vÊn, t×m kiÕm vµ tæ chøc më réng thÞ trêng, tham gia héi chî, héi th¶o vµ ®µo t¹o phôc vô c¸c kh©u s¶n xuÊt. Tæng thu tõ tõ lÜnh vùc nµy còng chiÕm 18 - 20% trong tæng thu tõ c¸c ngµnh dÞch vô.
5. KÕt cÊu h¹ tÇng.
Ph¬ng híng ph¸t triÓn
5.1 Giao th«ng vËn t¶i
Giao th«ng lµ ®iÒu kiÖn cÇn thiÕt cho qu¸ tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ. TiÕp tôc ®Çu t hoµn thiÖn c¸c tuyÕn giao th«ng t¹o nªn m¹ng líi giao th«ng hoµn chØnh, n©ng cao n¨ng lùc vµ chÊt lîng c¶ vÒ ®êng, bÕn b·i, t¹o ra liªn hÖ mËt thiÕt víi m¹ng líi giao th«ng quèc gia. X©y dùng m¹ng líi giao th«ng ®èi ngo¹i, liªn tØnh t¹o ®iÒu kiÖn thóc ®Èy qu¸ tr×nh ®« thÞ ho¸ trªn l·nh thæ huyÖn.
C¸c trôc giao th«ng sÏ trë thµnh c¸c trôc kinh tÕ trªn ®ã x©y dùng c¸c c¬ së s¶n xuÊt c«ng nghiÖp vµ dÞch vô, t¹o c¬ së thuËn tiÖn cho ph¸t triÓn c«ng nghiÖp kÕt hîp víi s¶n xuÊt n«ng nghiÖp. T¹o tiÒn ®Ò ®Ó kªu gäi c¸c dù ¸n ®Çu t vµo huyÖn.
Träng t©m ph¸t triÓn c¸c tuyÕn giao th«ng quan träng trong huyÖn nh sau:
- VÒ ®êng bé:
· Quèc lé: §Ò nghÞ nhµ níc më réng n©ng cÊp ®êng 17A lªn cÊp III ®ång b»ng vµ triÓn khai x©y dùng cÇu Tranh nèi liÒn víi ®êng 10.
· §êng tØnh: §Ò nghÞ nhµ níc vµ tØnh ®Çu t hoµn thiÖn viÖc n©ng c©p c¸c tuyÕn ®êng tØnh 20A, 17D trªn ®Þa bµn huyÖn lªn cÊp IV ®ång b»ng ®ång bé víi c¸c cÇu cèng trªn ®êng.
· §êng huyÖn sÏ ®îc ®Çu r¶i nhùa tßn nbé tuyÕn ®êng do huyÖn qu¶n lý nh ®êng vµnh ®ai thÞ trÇn, ®êng 20C, ®êng BÕn HiÖp. N©ng cÊp c¶i t¹o tuyÕn 20D, mét sè tuyÕn liªn x· vµ c¸c cÇu cèng, ®Æc biÖt cÇu trªn ®êng 210 ®Ó ®a vµo khai th¸c trong giai ®o¹n 2010 - 2005. N©ng cÊp vµ x©y dùng míi c¸c tuyÕn néi thÞ trÊn Ninh Giang theo qui ho¹ch ®· duyÖt.
· §êng n«ng th«n, tõ nay ®Õn 2005 sÏ thùc hiÖn ®îc chØ tiªu §¹i häi ®a ra lµ cøng ho¸ 80% hÖ thèng ®êng n«ng th«ng, ®Õn n¨m 2010 cøng ho¸ toµn bé hÖ thèng b»ng c¸c vËt liÖu nhùa, bª t«ng, ®¸.
- §êng thuû
Huy ®éng mäi nguån vèn cña c¸c doanh nghiÖp, c¸c tæ chøc kinh tÕ vµ cña nh©n d©n ®Ó thêng xuyªn n©ng cÊp dßng, bÕn b·i vµ ph¬ng tiÖn bèc dì, vËn chuyÓn ë c¶ 9 bÕn phµ, ®ß.
- Qu¶n lý tèt c¸c ph¬ng tiÖn vËn t¹i ®êng bé vµ ®êng s«ng.Ph¸t triÓn c¸c ph¬ng tiÖn vËn t¶i t nh©n, ®a d¹ng ho¸ c¸c h×nh thøc qu¶n lý ph¬ng tiÖn ®Ó gi¶i quyÕt vËn chuyÓn hµng ho¸ ngµy mét t¨ng. Më réng bÕn xe kh¸ch liªn tØnh t¹i trung t©m huyÖn lþ theo thiÕt kÕ ®îc duyÖt. Ph¸t triÓn xe nhá chë hµng vµ chë kh¸ch lµ hîp lý nhÊt.
5.2. Thuû lîi.
Môc ®Ých chÝnh cña c«ng t¸c thuû lîi lµ chñ ®éng tíi, tiªu, phßng chèng lò. Gi¶m gi¸ thµnh phôc vô, n©ng hiÖu qu¶ c«ng t¸c tíi tiªu, më réng diÖn tÝch tíi khoa häc theo nhu cÇu dïng níc cña tõng lo¹i c©y trång theo tõng thêi kú sinh trëng ®¶m b¶o th©m canh, t¨ng n¨ng suÊt c©y trång. §ång thêi t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó ph¸t triÓn nu«i trång thuû s¶n.
§Ó thùc hiÖn tèt nh÷ng môc ®Ých ®Ò ra trong giai ®o¹n tíi cÇn:
- Qui ho¹ch l¹i ®ång ruéng, gi¶mm diÖn tÝch kªnh m¬ng, x©y dùng c¬ së h¹ tÇng, t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho viÖc bè trÝ l¹i c¸c ®iÓm d©n c theo quy ho¹ch vïng d©n c cña huyÖn, ®Ó thóc ®Èy c¬ giíi ho¸ n«ng nghiÖp.
- §Çu t n©ng cÊp ®ª ®iÒu, cèng díi ®ª, tiÕp tôc tu bæ c¸c tuyÕn ®ª Trung ¬ng vµ ®ª B¾c - Hng - H¶i trªn ®Þa bµn. §ång thêi cñng cè n©ng cÊp c¸c tuyÕn ®ª s«ng §Ünh §µo vµ c«ng Cöu An.
- TiÕp tôc bª t«ng ho¸ hÖ thèng kªnh m¬ng, khÐp kÝn toµn bé diÖn tÝch trång lóa ®Ó chñ ®éng tíi tiªu. Thùc hiÖn KCHKM theo ®Ò ¸n KCH cña tØnh, bª t«ng ho¸ 130 km kªnh m¬ng ®Ó ®Õn n¨m 2005 sÏ cã 30%, n¨m 2010 cã 50% kªnh m¬ng ®îc kiªn cè ho¸, ®ång thêi phÊn ®Êu mçi x· KCN Ýt nhÊtt 1km kªnh cÊp 3 trong 1 n¨m.
HÖ thèng kªnh m¬ng cÇn ph¶i phï hîp víi quy ho¹ch ph©n vïng trång trét, c¬ giíi ho¸, vµ ®ång bé tõ tr¹m b¬m ®Õn kªnh m¬ng dÉn. Sö dông tèt c¸c tr¹m b¬m hiÖn cã, x©y dùng míi thªm c¸c Tr¹m b¬m øng HoÌ, Cèng Sao 2, Phó LÞch vµ Di Linh ®Ó n©ng n¨ng lùc tíi tiªu, ®¶m b¶o cho tiÓu khu B¾c B×nh Giang - Thanh MiÖn cã hÖ sè tíi tiªu 4,5lÝt/igÊy trë lªn.
- TËn dông vèn cña tØnh vµ huy ®éng thªm vènn cña d©n theo c¸ch: ®Çu t cña tØnh sÏ hoµn nthiÖn kªnh chÝnh vµ kªnh cÊp I, XÝ nghiÖp khai th¸c thuû lîi sÏ ®¶m nhiÖm kªnh cÊp II, cßn kªnh cÊp III sÏ dïng vèn cña nhµ níc vµ huy ®éng thªm vèn cña x·.
5.3. Bu chÝnh viªn th«ng (BC - VT).
Quan ®iÓm ph¸t triÓn ngµnh bu chÝnh viÔn th«ng lµ: ph¶i coi nhµnh BC - VT thuéc hÖ thèng kÕt cÊu h¹ tÇng cã nhiÒu u thÕ trong qu¸ tr×nh hiÖn ®¹iho¸, v× vËy cÇn ®îc u tiªn ph¸t triÓn nhanh, ®i tríc mét bíc ®Ó thóc ®Èy c¸c ngµnh kinh tÕ ph¸t triÓn nhanh h¬n, nhÊt lµ trong ®iÒu kiÖn hiÖn nay, th«ng tin ®· trë thµnh lùc lîng s¶n xuÊt quan träng.
Ph¸t triÓn BC - VT cña huyÖn ph¶i phï hîp víi quy ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi cña tØnh, phï hîp víi chiÕn lîc t¨ng tèc cña ngµnh BC - VT. Sö dông cã chän läc c¸c c¬ së hiÖn cã, ®ång thêi ¸p dông nh÷ng tiÕn bé khoa häc x©y dùng c¬ së h¹ tÇng cho th«ng tin hiÖn ®¹i, ®ång bé, v÷ng ch¾c ®ñ søc ®¸p øng nhu cÇu th«ng tin ngµy cµng t¨ng cña x· héi.
§a d¹ng ho¸ c¸c ph¬ng tiÖn dÞch vô (c¶ dÞch vô Internet), n©ng cao chÊt lîng phôc vô cho toµn d©n trong huyÖn. X©y dùng vµ hoµn chØnh m¹ng bu côc, ®¹i lý bu chÝnh, ®iÓm bu ®iÖn - v¨n ho¸ x· réng kh¾p toµn huyÖn.
Víi nh÷ng môc tiªu nh vËy tõ nay ®Õn n¨m 2010 ngµnh bu chÝnh viªn th«ng huyÖn sÏ ph¶i tiÕn hµnh nh÷ng bíc cô thÓ sau:
Ph¸t triÓn m¹ng líi ®iÖn tho¹i n«ng th«n, më réng hÖ thèng bu chÝnh viÔn th«ng xuèng c¸c côm d©n c. §ång thêi ph¸t triÓn c¸c h×nh thøc phi th«ak nh nh¾n tÝn, Internet,.v.v...
§a tû lÖ m¸y ®iÖn tho¹i trªn 100 d©n t¨ng tõ 1,4 m¸y n¨m 2002 lªn 2,5 m¸y n¨m 2005 vµ 4 - 6 m¸y vµo n¨m 2010. Doanh thu tõ bu chÝnh viÔn th«ng trong giai ®o¹n 2001 - 2010 t¨ng trªn 15%/n¨m ®Ó cã kh¶ n¨ng t¸i ®Çu t cho ngµnh.
5.4 CÊp ®iÖn
§iÖn dïng cho s¶n xuÊt còng nh sinh ho¹t trong thêi gian qua ®· ®¸p øng ®îc kh¸ tèt nhu cÇu hiÖn t¹i. Trong giai ®o¹n tíi nhu cÇu tiªu thô cao h¬n nhiÒu. Ph¸t triÓn hÖ thèng ®iÖn ph¶i phôc vô kÞp thêi, thuËn tiÖn víi gi¸ c¶ hîp lý, phï hîp víi ®Þnh híng ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi cña huyÖn.
Thùc hiÖn ph¬ng ch©m "Nhµ níc vµ nh©n d©n cïng lµm" huy ®éng c¸c thµnh phÇn kinh tÕ tham gia ®Çu t x©y dùng m¹ng líi ®êng dÉn h¹ thÕ, cã sù híng dÉn vµ qu¶n lý cña c¸c tæ chøc chuyªn ngµnh vµ c¬ quan chøc n¨ng.
Nh÷ng biÖn ph¸p cô thÓ.
TiÕp tôc ®Çu t c¶i t¹o n©ng cÊp hoµn thiÖn m¹ng líi ®iÖn hiÖn cã vµ x©y dùng míi ë c¸c vïng cha cã ®iÖn ®Ó ®Õn n¨m 2005 ®¶m b¶o tÊt c¶ c¸c th«n, côm d©n c ®Òu cã ®iÖn sö dông, ®Õn n¨m 2010 cã 100% sè hé trong huyÖn ®îc sö dông ®iÖn tõ m¹ng líi ®iÖn quèc gia víi ®iÒu kiÖn an toµn cao, cã ®ång hå ®o ®iÖn ®Õn tõng hé gia ®×nh, b¸n ®iÖn víi gi¸ thÊp.
§Ò nghÞ trung ¬ng vµ tØnh ®Çu t, b¶o dìng tr¹m ®iÖn NghÜa An (110KV) ®Ó tiÕn tíi gi¶m bít dÇn c¸c tr¹m trung gian 35/110 KV, bæ sung thªm c¸c tr¹m biÕn ¸p ë c¸c x· vµ thÞ trÊn.
Thùc hiÖn quy ho¹ch thÞ trÊn Ninh Giang, ®¶m b¶o hÖ thèng chiÕu s¸ng ®« thÞ vµ cung cÊp ®iÖn æn ®Þnh cho s¶n xuÊt t¹i thÞ trÊn vµ c¸c côm c«ng nghiÖp tËp trung, ®ång thêi thùc hiÖn tèt c¸c néi dung ®Ò ¸n qu¶n lý ®iÖn n«ng th«ng cña Thñ tíng ChÝnh phñ. §Çu t x©y dùng ®êng 35KV phôc vô ph¸t triÓn kinh tÕ cña 5 x· phÝa T©y cña huyÖn.
5.5 CÊp níc.
CÊp níc dùa trªn quan ®iÓm lµ tho¶ m·n nhu cÇu sinh ho¹t cña d©n c vµ b¶o vÖ søc khoÎ cña con ngêi. Tranh thñ mäi nguån vèn x©y dùng c¸c c«ng tr×nh cÊp, tho¸t níc tËp trung, ®Ó phôc vô ®îc nhiÒu ngêi, ®ång thêi n©ng cao chÊt lîng nguån níc sinh ho¹t. Coi träng nguån vèn tõ trung ¬ng, cho ®ã lµ ®éng lùc ®Ó huy ®éng tÊt c¶ mäi nguån lùc cña ®Þa ph¬ng ®Ó c¶i thiÖn viÖc cÊp níc vµ b¶o vÖ m«i trêng.
CÊp, tho¸t níc ph¶i ®îc quy ho¹ch trong mèi quan hÖ h÷u c¬ víi quy ho¹ch ®« thÞ, côm d©n c, c¸c côm c«ng nghiÖp tËp trung vµ hÖ thèng giao th«ng, thuû lîi, hiÖn ®¹i ho¸ n«ng th«n vµ b¶o vÖ m«i trêng sinh th¸i.
Nh vËy cÇn nh»m vµo c¸c môc tiªu cô thÓ sau:
X©y dùng ®ång bé ®êng èng dÉn níc ®Ó khai th¸c 50% nhµ m¸y níc Ninh Giang cã c«ng suÊt 3.000m3/®ªm, phôc vô kho¶ng 70% sè hé trong khu vùc. Hoµn thiÖn vµ ®a vµo sö dông hai tr¹m cÊp níc s¹ch Quang Hng vµ Hng Long b»ng nguån vèn tµi trî vèn do d©n ®ãng gãp. §Ò nghÞ thiÕt kÕ, x©y dùng thªm tr¹m cÊp níc míi cho Ýt nhÊt 3 - 5 x·.
TiÕp tôc thùc hiÖn chng tr×nh níc s¹ch vµ vÖ sinh m«i trêng n«ng th«n ®Ó ®Õn n¨m 2005 gi¶i quyÕt 90% d©n ®« thÞ vµ 70% d©n n«ng th«n ®îc dïng níc hîp vÖ sinh, n¨m 2010 cã 100% d©n c cña huyÖn ®îc dïng níc hîp vÖ sinh, d©n ®« thÞ dïng níc m¸y.
§¶m b¶o c¸c ®êng phè ®« thÞ huyÖn lþ, c¸c thÞ tø ®Òu cã hÖ thèng tho¸t níc, c¸c ®iÓm d©n c cã hÖ thèng tho¸t níc ma vµ níc th¶i riªng biÖt dÉn ®Õn c¸c ®êng tho¸t níc chung cña khu vùc, võa b¶o vÖ c¸c c«ng tr×nh h¹ tÇng võa b¶o vÖ m«i trêng. X©y dùng mét sè hå xö lý níc th¶i ®Ó h¹n chÕ « nhiÔm níc thuéc ®Þa bµn cña huyÖn.
6. Ph¬ng híng ph¸t triÓn c¸c lÜnh vùc x· héi
Ph¬ng híng ph¸t triÓn
6.1 Gi¸o dôc, ®µo t¹o
Ph¸t triÓn gi¸o dôc ®µo t¹o cÇn qu¸n triÖt ®êng lèi ®µo t¹o cña ®¶ng theo tinh thÇn NghÞ quyÕt TW2 (Kho¸ VIII) vµ c¸c NghÞ quyÕt vÒ ph¸t triÓn gi¸o dôc cña TØnh uû vµ huyÖn uû.
Chó träng n©ng cao mÆt b»ng d©n trÝ; thùc hiÖn gi¸o dôc toµn diÖn; n©ng cao chÊt lîng gi¸o dôc toµn diÖn, coi träng chÊt lîng gi¸o dôc mòi nhän, g¾n chÊt lîng häc tËp víi viÖc gi¸o dôc ®µo t¹o ®¹o ®øc truyÒn thèng cho häc sinh, kh¬i dËy truyÒn thèng hiÕu häc cña quª h¬ng v¨n ho¸, kiªn quyÕt phßng chèng tÖ n¹n x· héi, ma tuý häc ®êng. §Èy m¹nh viÖc chuÈn ho¸ ®éi ngò gi¸o viªn.
Quan t©m ®Çu t hç trî cho con em gia ®×nh c¸ch m¹ng, häc sinh giái. T¹o ®iÒu kiÖn cho c¸c em häc ®¹i häc, cao ®¼ng, bæ sung nguån c¸n bé cho ®Þa ph¬ng. Thµnh lËp Héi khuyÕn häc tõ huyÖn ®Õn c¬ së, c¸c x·, 100% x·, thÞ trÊn, c¸c c¬ quan, trêng häc ®Òu cã quü khuyÕn häc ®Ó hç trî tèt vµ kÞp thêi c«ng t¸c gi¸o dôc vµ ®µo t¹o.
Nh÷ng ®Þnh híng chÝnh:
- Thùc hiÖn x· héi ho¸ gi¸o dôc, ®µo t¹o, ®a d¹ng ho¸ h×nh thøc b»ng c¸c nguån vèn, thùc hiÖn cã hiÖu qu¶ NghÞ quyÕt cña §¹i héi gi¸o dôc huyÖn, x·. träng t©m lµ ®µo t¹o c¸n bé chuyªn m«n vµ c«ng nh©n kü thuËt ®ñ søc ®¸p øng nh÷ng ®ßi hái cña c¬ chÕ kinh tÕ thÞ trêng.
- §a d¹ng ho¸ c¸c lo¹i h×nh ®µo t¹o, më thªm trêng ngoµi c«ng lËp ë khu vùc mÉu gi¸o, trung häc c¬ së vµ phæ th«ng trung häc.
- T¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi ®Ó gi¸o viªn, yªn t©m nghÒ nghiÖp, tõng bíc thùc hiÖn c¸c ch¬ng tr×nh thêng xuyªn n©ng cao phÈm chÊt vµ n¨ng lùc cña ®éi ngò giaã viªn theo chuÈn quèc gia.
Cô thÓ lµ:
Gi¸o dôc mÇm non
N©ng cao chÊt lîng nu«i d¹y, b¶o ®¶m vÖ sinh häc ®êng vµ cung cÊp ®ñ gi¸o viªn. §Õn n¨m 2005 sÏ cã 60 - 65% c¸c ch¸u ®Õn tuæi vµo nhµ trÎ, 85 - 90% sè ch¸u chuyÓn vµo mÉu gi¸o. §Õn n¨m 2010 phÊn ®Êu 100% c¸c ch¸u ®Õn tuæi ®îc vµo nhµ trÎ vµ mÉu gi¸o.
Gi¸o dôc phæ th«ng.
§a thªm nhiÒu líp ngoµi c«ng lËp vµo khèi phæ th«ng, t¹o mäi nguån lùc ®Ó ®a nhanh vµo viÖc phæ cËp THPT trong toµn huyÖn. Chó ý ®Õn viÖc u tiªn vµ cã ph¬ng thøc ®µo t¹o häc sinh giái theo quy ®Þnh cña Nhµ níc.
§¶m b¶o 100% sè ch¸u 6 tuæi vµo líp 1, 100% häc sinh tèt nghiÖp tiÓu häc vµo THCS, ®¹t 65% (n¨m 2005), 85% (n¨m 2010) häc sinh tèt nghiÖp THCS vµo THPT.
Duy tr× phæ cËp THCS, ®Õn n¨m 2010 sÏ phæ cËp 80% cho c¸c trêng THPT, phÊn ®Êu ®Õn n¨m 2005, cã 6 trêng tiÓu häc, 13 trêng THCS ®¹t chuÈn quèc gia.
§µo t¹o, d¹y nghÒ.
§©y lµ híng tÝch cùc ®Ó cung cÊp lao ®éng cã kü thuËt cao cho nÒn kinh tÕ huyÖn. KÕt hîp víi tØnh, b»ng nhiÒu nguån lùc, b»ng nhiÒu h×nh thøc n©ng tû lÖ lao ®éng qua ®µo t¹o cña huyÖn ®¹t 25 - 30% vµo n¨m 2005 vµ lªn 40% vµo n¨m 2010. §ång thêi thêng xuyªn bæ tóc ®µo t¹o d¹y nghÒ t¹i trung t©m gi¸o dôc thêng xuyªn vµ c¸c trung t©m häc tËp céng ®ång t¹i c¸c x·. Tæ chøc nh÷ng ®ît tham quan, c¸c líp båi dìng tay nghÒ cho lao ®éng cña huyÖn. TiÕn tíi ®Þnh híng, ph©n luång cho häc sinh mét c¸ch phï hîp ®Ó ®µo t¹o nghÒ ngay t¹i phæ th«ng trung häc. Cã biÖn ph¸p thu hót ®µo t¹o tõ n¬i kh¸c vÒ lµm viÖc, tríc hÕt lµ con em cña huyÖn.
§èi víi ®éi ngò gi¸o viªn
T¹o ®iÒu kiÖn ®éng viªn b»ng vËt chÊt vµ tinh thÇn th«ng qua phong trµo tËp thÓ ®Ó gi¸o viªn yªn t©m trong c«ng viÖc. N©ng cao nhËn thøc vÒ chuyªn m«n, nghiÖp vô cho gi¸o viªn ®Ó ®¸p øng ®îc nhu cÇu cña c«ng cuéc ®æi míi gi¸o dôc.
Më c¸c líp båi dìng thêng xuyªn cËp nhËp c¸c kiÕn thøc míi cho gi¸o viªn, tõng bíc thùc hiÖn chuÈn ho¸ vµ n©ng chuÈn cho ®éi ngò gi¸o viªn theo tiªu chuÈn cña Bé Gi¸o dôc vµ ®µo t¹o quy ®Þnh. §Õn n¨m 2010 sÏ cã 50% gi¸o viªn mÇm non, 100% gi¸o viªn tiÓu häc, 100% gi¸o viªn THCS, 100% gi¸o viªn THPT ®¹t chuÈn quèc gia.
C¬ së trêng líp
X©y dùng ®ñ trêng líp kiªn cè hoÆc b¸n kiªn cè theo quy ®Þnh trêng chuÈn quèc gia. §Çu t trang thiÕt bÞ gi¶ng d¹y, x©y dùng c¸c phßng chøc n¨ng nh»m n©ng cao chÊt lîng gi¶ng d¹y vµ gi¸o dôc toµn diÖn cho häc sinh. §Õn n¨m 2010 c¸c trêng c¸c cÊp ®Òu sÏ ®îc tõng bíc kiªn cè ho¸, c¸c trêng THPT sÏ ®îc kiªn cè ho¸ 100%, c¸c trêng THCS vµ tiÓu häc còng sÏ ®îc kiªn cè 90%, phÊn ®Êu c¸c trêng mÉu gi¸o kiªn cè 70%.
6.2 Y tÕ
C¸c ®Þnh híng chñ yÕu
TËp trung ®Çu t ®Ó cñng cè tuyÕn y tÕ c¬ së, n©ng cao c¬ së vËt chÊt ë c¸c x·. §Õn n¨m 2010 tÊt c¶ c¸c x· (28/28) ®Òu cã ban CSSKB§, tÊt c¶ c¸c tr¹m y tÕ x· ®Òu cã b¸c sü vµ n÷ hé sinh lµm viÖc ®Ó phôc vô tèt nhiÖm vô ch¨m sãc vµ b¶o vÖ søc khoÎ ban ®Çu cho nh©n d©n vµ s¬ chÕ tríc nh÷ng bÖnh hiÓm nghÌo. 100% tr¹m y tÕ x· ®îc kiªn cè ho¸ (m¸i b»ng) ®¹t chuÈn b×nh qu©n chung cña tØnh vÒ c¬ së vµ giêng bÖnh phôc vô kh¸m ch÷a bÖnh cho d©n. 100% tr¹m y tÕ cã dîc sü lµm viÖc hoÆc dîc sü kiªm nhiÖm.
N©ng cao chÊt lîng kh¸m ®iÒu trÞ bÖnh. Thùc hiÖn tèt c¸c ch¬ng tr×nh y tÕ quèc gia, tËp trung vµo ch¬ng tr×nh kh¸m ch÷a bÖnh cho ngêi nghÌo; ch¨m sãc søc khoÎ sinh s¶n, thùc hiÖn tèt c«ng t¸c DS & KHHG§, h¹ tû lÖ suy dinh dìng trÎ em díi 5 tuæi xuèng díi 25% vµo n¨m 2005 vµ xuèng díi 15% vµo n¨m 2010. §a tuæi thä b×nh qu©n lªn trªn 75 tuæi. Hoµn chØnh m¹ng líi y tÕ x·, x©y dùng vµ mét sè tr¹m y tÕ côm x· ®Ó cã thÓ ®¶m tr¸ch kh©u s¬ cøu t¹i c¬ së. Mçi th«n sÏ thµnh lËp c¸c ®éi y tÕ th«n, cø 1000 d©n sÏ cã 1 c¸n bé y tÕ cã tr×nh ®é y t¸ trë lªn. PhÊn ®Êu 90% sè hé cã nhµ t¾m vµ hè xÝ hîp vÖ sinh.
Qu¶n lý tèt c¸c c¬ së ngµnh nghÒ y dîc. Thêng xuyªn gi¸o dôc y ®øc, t¨ng cêng ®µo t¹o, båi dìng n©ng cao tr×nh ®é chuyªn m«n, chÝnh trÞ, ngo¹i ng÷ cho c¸n bé y tÕ ë huyÖn còng nh ë c¬ së. Mçi n¨m cã Ýt nhÊt 2 - 3 b¸c sü
Theo häc CK1 hoÆc CK2,kÕt hîp víi Trung t©m ®µo t¹o tØnh hµng n¨m cö 5 - 7 y sü ®i ®µo t¹o b¸c sÜ c¸c h×nh thøc.
Gi¶i quyÕt ®ång bé c¸c chÝnh s¸ch ®µo t¹o nguån kinh phÝ cho ho¹t ®éng y tÕ c¬ së, ®a d¹ng ho¸ c¸c lo¹i h×nh dÞch vô y tÕ. §Çu t vµo gi¸o dôc kiÕn thøc vÖ sinh m«i trêng, qui ho¹ch ®Êt ®Ó x©y dùng mçi x· cã mét nghÜa ®Þa chung, gi¶i quyÕt tèt nguån níc sinh ho¹t cho d©n c, xö lý tèt ph©n r¸c vµ níc th¶i.
6.3. V¨n ho¸ th«ng tin, thÓ dôc thÓ thao.
Nh÷ng môc tiªu cô thÓ:
- T¨ng cêng ®Çu t x©y dùng c¬ së vËt chÊt, t«n t¹i c¸c di tÝch lÞch sö v¨n ho¸ nh §×nh Cóc Bå, ®µi tëng niÖm, §Òn Tranh, lµng rèi níc,... N©ng cao chÊt lîng vµ x· héi ho¸ c«gn t¸c v¨n ho¸ th«ng tin, x©y dùng ®êi sèng v¨n ho¸, ph¸t huy truyÒn thèng tèt ®Ñp cña quª h¬ng anh hïng, gãp phÇn thóc ®Èy ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi. Thùc hiÖn tèt c¸c cuéc vËn ®éng x· héi" nÕp sèng v¨n minh, gia ®×nh v¨n ho¸", "lµng x· v¨n ho¸", "c«ng së v¨n ho¸", ®Õn n¨m2010 sÏ cã 80% gia ®×nh ®¹t tiªu chuÈn gia ®×nh v¨n ho¸, 100% c¸c lµng thùc hiÖn quy íc th«n vµ ®¨ng ký x©y dùng Lµng v¨n ho¸, khu phè v¨n ho¸, trong ®ã 90% lµng, khu phè ®¹t tiªu chuÈn Lµng v¨n ho¸, khu d©n c v¨n ho¸, 90% khu d©n c ®¹t tiªu chuÈn "Khu d©n c tiªn tiÕn xuÊt s¾c", 85% c¬ quan, ®¬n vÞ ®¹t tiªu chuÈn "c¬ quan, ®¬n vÞ v¨n ho¸".
- Qui ho¹ch ®Êt dµnh cho ph¸t triÓn VHTT vµ TDTT t¹i tÊt c¶ c¸c x·, thÞ trÊn, cô thÓ lµ:
Qui ho¹ch ®Êt t¹i trung t©m huyÖn ly cho VHTT lµ 16.700m2; ®Êt cho TDTT lµ 66.500m2.
+ Qui ho¹ch ®Êt dµnh cho VHTT - TT cÊp th«n lµ 14.400m2.
- X©y dùng ®a vµo sö dông nhµ th viªn c«ng céng huyÖn (n¨m 2004), x©y dùng nhµ thi ®Êu thÓ thao ®a n¨ng, s©n vËn ®éng huyÖn vµ c¸c c«ng tr×nh thÓ thao (theo quyÕt ®Þnh sè 720/C«NG TY cña Tæng côc trëng Tæng cô TDTT (nay lµ UBTDTT) V/v ban hµnh "quy ®Þnh kü thuËt quy ho¹ch c«ng tr×nh thÓ thao"). 100% c¸c x·, thÞ trÊn cã nhµ v¨n ho¸, th viªn vµ s©n vËn ®éng, 85% lµng, khu d©n c cã nhµ v¨n ho¸. HuyÖn sÏ x©y dùng 3 côm tuyªn truyÒnn cæ ®éng b»ng vËt liÖu cøng t¹i khu vùc cÇu BÝa, thÞ trÊn Ninh Giang, thÞ tø T©n Quang. 100% c¸c x·, thÞ trÊn cã tõ 1 -2 côm tuyªn truyÒn cæ ®éng. 100% c¸c x·, thÞ trÊn cã ®éi v¨n nghÖ quÇn chóng (trong sè ®ã 50% cã ®éi chÌo truyÒn thèng), ®éi tuyÓn thi ®Êu thÓ thao. 100% c¸c lµng cã 1hå b¬i cho thanh thiÕu nhi.
- §Èy m¹nh phong trµo "toµn d©n rÌn luyÖn th©n thÓ theo g¬ng B¸c Hå vÜ ®¹i" thùc hiÖn tèt chØ thÞ 36 - C«NG TY/TW cña BHC TW §¶ng (kho¸ VII) vÒ phÝa ph¸t triÓn TDTT trong giai ®o¹n míi vµ chØ thÞ 17 - CT/TW ngµy 23/10/2002 cña Ban bÝ th TW §¶ng (kho¸ IX) vÒ ph¸t triÓn TDTT trong giai ®o¹n míi vµ chØ thÞ 17 - C«NG TY/TW ngµy 23/10/2002 cña Ban bÝ th nghiÖp TDTT huyÖn Ninh Giang ®Õn n¨m 2010. TiÕp tôc ®Èy m¹nh phong trµo TDTT quÇn chóng, TDTT thµnh tÝch cao. Duy tr× cñng cè vµ x©y dùng 6 líp ng hiÖp d n¨ng khiÕu TDTT vµ ®Õn n¨m 2010 thªm 4 líp (tæng sè 10 líp).
- N©ng cao tr×nh ®é chuyªn m«n, nghiÖp vô, chÝnh trÞ cña ®éi ngò lµmm c«ng t¸c VHTT tõ huyÖn ®Õn c¬ së. Tang cêng qu¶n lý nhµ níc ®èi víi mäi ho¹t ®éng v¨n ho¸, theo dâi, ph¸t hiÖn vµ xö lý nghiªm minh c¸c hµnh vi vi ph¹m trong lÜnh vùc v¨n ho¸, gãp phÇn tÝch cùc vµo biÖc bµi trõ c¸c tÖ n¹n x· héi, mª tÝn, di ®oan.
IV. Gi¶i ph¸p thùc hiÖn chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ x· héi theo ph¬ng ¸n ®· ®Þnh
1. C¸c gi¶i ph¸p huy ®éng vèn cho ph¸t triÓn.
Trong giai ®o¹n 2001 - 2010 cÇn cã nh÷ng gi¶i ph¸p phï hîp ®Ó tríc hÕt t¹o c¸c nguån vèn trong huyÖn, ®ång thêi ®¶m b¶o ®ñ n¨ng lùc ®Ó ®ãn nhËn ®Çu t níc ngoµi.
Huy ®éng vèn cÇn dù trªn nh÷ng ®Þnh híng sau:
- CÇn coi träng nguån vèn néi t¹i mang tÝnh chñ ®éng, ®ång thêi lÊy ®ã lµ ®èi träng vµ lµ c¬ së ®Ó thu hót nguån vèn bªn ngoµi.
- Qu¶n lý tèt c¸c nguån nvèn ®îc huy ®éng, sö dông ®óng môc ®Ých ®Ò ra c¸c l·ng phÝ.
C¸c biÖn ph¸p cô thÓ ®Ó huy ®éng theo c¸c nguån vèn nh sau:
- Thùc hiÖn tèt Ch¬ng tr×nh thu hót vèn ®Çu t ®· ®îc th«ng qua.
- B»ng nhiÒu biÖn ph¸p huy ®éng nguån vèn nhµn rçi trong d©n th«ng qua gãp vè, göi tiÒn tiÕt kiÖm ®Çu t, tÝn dông,...
Vèn tõ c¸c hé giai ®×nh trong nthêi gian qua ®· ph¸t triÓn kh¸ nhanh b»ng c¸ch tù ®Çua t vµo viÖc thay ®æi c¬ cÊu c©y trång, vËt nu«i, tham gia cïng nhµ níc x©y dùng c¬ së h¹ tÇng n«ng th«n phôc vô s¶n xuÊt. Tuy nhiªn víi tõng hé lîng vèn kh«ng nhiÒu, cµn cã nh÷ng biÖn ph¸p khuyÕn khÝch nh©n d©n cïng ®Çu t th«ng qua tæ chøc c¸c tæ, hîp t¸c x·, cïng gãp vèn ®Ó ®Çu t s¶n xuÊt. §ã lµ biÖn ph¸p tÝch tô vèn h÷u hiÖu trong giai ®o¹n tíi.
- Sö dông tèt c¸c nguån vèn tõ trung ¬ng vµ tØnh.
ViÖc qu¶n lý vèn lµ vÊn ®Ò lín cÇn cã nh÷ng biÖn ph¸p cô thÓ, nÕu kh«ng sÏ bÞ thÊt tho¸t nhiÒu, g©y thiÖt h¹i cho c¶ qu¸ tr×nh tiÕp theo. Muèn nh vËy cÇn cã ph©n ®Þnh tr¸ch nhiÖm, vèn cña Nhµ níc chØ ®Çu t vµo nhiÒu lÜnh vùc mòi nhän. Ph¸t triÓn tÝn dông ng©n hµng, ®Æc biÖt tuyÕn c¬ së, ë tuyÕn x·. VËn dông chÝnh s¸ch thuÕ phï hîp, u ®·i (miÔn gi¶m thuÕ mét sè trêng hîp), thu mua t¹m tr÷.... nh»m ®iÒu tiÕt vµ khuyÕn khÝch s¶n xuÊt. Hç trî th«ng tin, th«ng qua c¸c liªn doanh gãp vèn ®Ó ®Èy m¹nh c«ng t¸c t vÊn. Cô thÓ lµ:
Thø nhÊt: vèn tõ ng©n s¸ch Nhµ níc ®îc ®Çu t hµng n¨m trong khu«n khæ kÕ ho¹ch chung. §©y lµ nguån vèn rÊt quan träng dïng ®Ó ®Çu t vµo c¸c c«ng tr×nh c¬ së h¹ tÇng. §Ó khai th¸c vµo c¸c qu¸ tr×nh s¶n xuÊt, cã tr¸ch nhiÖm víi kÕt qu¶n s¶n xuÊt n©ng cao hiÖu qu¶ sö dông nguån vèn nµy. Sö dông nguån vèn tõ ng©n s¸ch lµm c¬ së ban ®Çu cho viÖc x©y dùng c¬ së vËt chÊt ®ñ m¹nh nh giao th«ng, ®iÖn, níc, bu chÝnh viÔn th«ng.... ®Ó s½n sµng ®ãn nhËn ®Çu t tõ bªn ngoµi.
Thø hai:Vèn tõ c¸c tæ chøc tÝn dông còng sÏ ®îc huy ®éng tham gia vµo qu¸ tr×nh ®Çu t b»ng c¸ch x©y dùng c¸c quÜ hç trî "khuyÕn n«ng, khuyÕn c«ng, khuyÕn th¬ng" ®Ó trî gióp c¸c c«ng tr×nh lín mµ n«ng d©n kh«ng ®ñ kh¶ n¨ng ®Çu t. Thùc hiÖn chÝnh s¸ch më réng chop vay ®Õn tËn ngêi s¶n xuÊt.
2. ChÝnh s¸ch ph¸t triÓn nguån nh©n lùc
ChÝnh s¸ch ph¸t triÓn nguån nh©n lùc cÇn ph¶i tËp trung vµo gi¶i quyÕt mÊy vÊn ®Ò sau:
- Thùc hiÖn tèt Ch¬ng tr×nh gi¶i quyÕt viÖc lµm ®· ®îc th«ng qua.
- N©ng cao chÊt lîng cuéc sèng.
- N©ng cao d©n trÝ, ph¸t triÓn ®µo t¹o nghÒ, ®oµ t¹o c¸n bé qu¶n lý.
- Cã chÝnh s¸ch träng dông nh©n tµi, ®·i ngé c¸c nhµ qu¶n lý, c¸c chuyªn gia khoa häc c«ng nghÖ giái, c«ng nh©n cã tay nghÒ cao ®Ó thu hót hä ®ãng gãp cho sù ph¸t triÓn cña huyÖn.
Cô thÓ:
- Gi¶m tû lÖ sinh vµ ch¨m lo søc khoÎ céng ®ång.
- T¹o nhiÒu viÖc lµm lµ mét chÝnh s¸ch nh»m ph¸t triÓn nguån lùc mét c¸ch hiÖu qu¶, cÇn ph¶i më mang c¸c nghÒ phô, tiÓu thñ c«ng nghiÖp t¹i c¸c vïng n«ng th«n.
3. N©ng cao chÊt lîng lao ®éng b»ng c¸ch:
- N©ng cao thÓ lùc lao ®éng, nhÊt lµ lao ®éng trÎ th«ng qua ®Çu t vµo c«ng t¸c y tÕ, kh¸m ch÷a bÖnh, kÕt hîp víi vËn ®éng c¸c phong trµo thÓ dôc thÓ thao quÇn chóng. Båi dìng kü n¨ng sö dông c«ng cô míi ngay trong qu¸ trinh s¶n xuÊt ®Ó sö dông c¸c thiÕt bÞ thµnh th¹o.
- N©ng cao chÊt lîng v¨n ho¸ cao h¬n b»ng c¸ch t¨ng cêng bæ tóc kiÕn thøc cho thanh niªn n«ng th«n. N©ng cao chÊt lîng c«ng t¸c qu¶n lý lao ®éng ®Ó sö dông lao ®éng cã hiÖu qu¶.
- Ngoµi ra cÇn cã c¸c biÖn ph¸p nh»m thu hót chuyªn gia giái tham gia qu¶n lý vµ t vÊn cho huyÖn còng nh ®Çu t ph¸t triÓn kinh tÕ huyÖn.
4. T¨ng cêng c«ng t¸c qu¶n lý:
Cñng cè, n©ng cao søc m¹nh l·nh ®¹o cña §¶ng. Thêng xuyªn båi dìng c¸n bé l·nh ®¹o còng nh c¸n bé qu¶n lý phï hîp víi ®iÒu kiÖn míi.
Xóc tiÕn nhanh c¸c biÖn ph¸p c¶i c¸ch hµnh chÝnh ®ång bé theo chØ thÞ cña ChÝnh phñ ®Ó cñng cè vµ n©ng søc m¹nh cña c«ng t¸c qu¶n cho huyÖn.
Gi÷ v÷ng an ninh quèc phßng vµ bµi trõ c¸c tÖ n¹n x· héi.
T¨ng cêng hiÖu qu¶ qu¶n lý Nhµ níc b»ng ph¸p luËt. X©y dùng vµ thùc hiÖn tèt quy íc lµng, quy chÕ d©n chñ ë c¬ së.
5. Ph¸t triÓn khoa häc c«ng nghÖ.
Môc tiªu chñ yÕu cña ph¸t triÓn khoa häc c«ng nghÖ (KHCN) lµ lµm sao cho KHCN ph¶i trë thµnh ®éng lùc chñ yÕu thóc ®Èy ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi huyÖn, gãp phÇn t¹o u thÕ c¹nh tranh vÒ s¶n phÈm. §Þnh híng chung cho c¸c biÖn ph¸p ph¸t triÓn KHCN lµ híng tíi viÖc øng dông tiÕn bé KHKT vµo ph¸t triÓn kinh tÕ ®ång thêi nghiªn cøu ®Çu t ph¸t triÓn c¸c ngnµh cã lîi thÕ cña huyÖn. Muèn ®îc nh vËy cÇn ph¶i:
- X©y dùng c¬ së vËt chÊt KHCN, tríc hÕt lµ cñng cè c¸c c¬ së, tr¹m tr¹i nghiªn cøu hiÖn cã cña huyÖn, n©ng cÊp bæ sung trang thiÕ bÞ ®Ó c¸c tr¹m nµy ®¶m b¶o ®îc nhiÖm vô phôc vô s¶n xuÊt trong c¬ chÕ míi. Chñ ®éng vÒ gièng c©y con. Cã tr¹m kiÓm tra thuèc trõ s©u vµ ph©n bãn cho n«ng nghiÖp vµ thuû s¶n.
- Ph¸t triÓn nh©n lùc KHCN, ®µo t¹o ®éi ngò c¸nn bé lµm c«ng t¸c t vÊn, ®ñ søc tham gia nghiªn cøu øng dông khoa häc kü thuËt tiªn tiÕn vµo s¶n xuÊt. Dùa vµo c¸c chuyªn gia, c¸c c¬ së cña tØnh, t¨ng cêng héi th¶o trao ®æi, båi dìng c¸n bé khoa häc kü thuËt vµ qu¶n lý t¹i chç.
- Coi träng vµ ¸p dông c«ng nghÖ tiªn tiÕn, chuyÓnn giao tiÕn bé kü thuËt ®Õn c¸c hé n«ng d©n. Thö nghiÖm vµ ®da vµo s¶n xuÊt c¸c gièng c©y, con míi cho chÊt lîng cao.
6. B¶o vÖ m«i trêng.
T¨ng trëng kinh tÕ cÇn ph¶i ®i ®«i víi gi÷ v÷ng æn ®Þnh ®Ó thùc hiÖn môc tiªu chung lµ ph¸t triÓn kinh tÕ bÒn v÷ng. Muèn nh vËy cÇn ph¶i quan t©m ®óng møc ®Õn c¸c biÖn ph¸p b¶o vÖ m«i trêng.
C¸c biÖn ph¸p chñ yÕu lµ:
- Tranh thñ hç trî cña tØnh vµ trung ¬ng ®Ó tiÕn hµnh ®iÒu tra, n¾m l¹i t×nh h×nh c¬ b¶n vÒ ®iÒu kiÖn tù nhiªn, kinh tÕ, x· héi huyÖn.
- Quy ho¹ch m¹ng líi d©n cø, hÖ thèng ®« thÞ. X©y dùng méi c¸ch khoa häc hÖ thèng c¬ së h¹ tÇng nh»m môc ®Ých gi÷ v÷ng m«i trêng trong s¹ch cho ho¹t ®éng x· héi.
- Nghiªn cøu ¸p dông tiÕnn bé KHKT nh sö dông c«ng nghÖ s¹ch, bãn ph©n vi sinh vµo s¶n xuÊt ®Ó kh«ng lµm c¹n kiÖt c¸c nguån lùc nh ®Êt, níc....
- Cã biÖn ph¸p h¹n chÕ sö dông thuèc trõ s©u vµ c¸c lo¹i ho¸ chÊt kh¸c g©y « nhiÔm cho m«i trêng.
Dµnh ®Êt bè trÝ nghÜa ®Þa vµ n¬i xö lý c¸c chÊt th¶i.
7. C¸c ch¬ng tr×nh u tiªn ph¸t triÓn kinh tÕ
Môc tiªu ph¸t triÓn kinh tÕ ®· ®îc nghÞ quyÕt §¹i héi huyÖn ®¶ng bé x¸c ®Þnh lµ thùc hiÖn tèt 8 ch¬ng tr×nh vµ 24 ®Ò ¸n trong c¸c lÜnh vùc. Nh÷ng ch¬ng tr×nh ®Ò ¸n ®ã ®îc thÓ hiÖn theo c¸c nhãm ch¬ng tr×nh lín nh sau:
(1) ch¬ng tr×nh ®Èy nhanh c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸, ph¸t triÓn n«ng nghiÖp n«ng th«n mét c¸ch toµn diÖn (7 ch¬ng tr×nh)
- TÝnh cÊp thiÕt vµ môc tiªu chung
§©y lµ ch¬ng tr×nh mang tÝnh tæng hîp nh»m ®¸p øng bíc ph¸t triÓn míi trong n«ng nghiÖp. D©n sè n«ng nghiÖp cña huyÖn chiÕm trªn 90% tæng d©n sè cña huyÖn, h¶ n¨ng t¹o viÖc lµm rÊt h¹n chÕ, ®iÒu ®ã lµm cho nÒn kinh tÕ huyÖn ph¸t triÓn chËm l¹i. §ång thêi h¹n chÕ sù ph¸t triÓn cña ngµnh kh¸c (c«ng nghiÖp dÞch vô). Víi ®iÒun kiÖn canh t¸c n«ng nghiÖp nh vËy còng khã t¹o ra ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho viÖc ®µo t¹o n©ng cao d©n trÝ chung. Nh vËy viÖc ph¸t triÓn triÓn toµn diÖn n«ng th«n theo híng hiÖn ®¹i ho¸ lµ mét ®ßi hái cÊp b¸ch cho giai ®o¹n ph¸t triÓn. Ch¬ng tr×nh ph¸t triÓn n«ng th«n toµn diÖn nh»m môc ®Ých c«ng nghiÖp ho¸ n«ng th«n, hiÖn ®¹i ho¸ n«ng nghiÖp, t¹o c¬ héi tèt cho d©n c ph¸t triÓn theo híng s¶n xuÊt hµng ho¸ cã n¨ng suÊt lao ®éng vµ chÊt lîng cuéc sèng cao h¬n.
- C¸c biÖn ph¸p
- TiÕp tôc thùc hiÖn 7 ch¬ng tr×nh ph¸t triÓn n«ng th«n: giao th«ng n«ng th«n, ®iÖn, x©y dùng c¬ së ngµnh gi¸o dôc, y tÕ, thuû lîi níc s¹ch, ch¬ng tr×nh nhµ ë vµ ph¸t triÓn m¹ng líi ®« thÞ nh»m c¶i thiÖn toµn bé ®iÒu kiÖn sinh ho¹t còng s¶n xuÊt ë n«ng th«n,
Ph¸t triÓn n«ng nghiÖp ®a d¹ng theo híng s¶n xuÊt hµng ho¸ t¨ng thªm gi¸ trÞ cña ®Êt ®ai. TËn dông mäi tiÒm n¨ng ®Êt ®ai, mÆt tríc, kÕt hîp trång trät vµ ch¨n nu«i mét c¸ch phï hîp vµ ®¹t hiÖu qu¶ cao. Më mang c¸c nghÒ phÝ n«ng nghiÖp nh chÕ biÕn n«ng s¶n, hµng mü nghÖ xuÊt khÈu, ph¸t triÓn c¬ khÝ phôc vô n«ng nghiÖp.. ngay t¹i n«ng th«n ®Ó thu hót lao ®éng t¹i chç. Thùc hiÖn ch¬ng tr×nh ph¸t triÓn c«ng nghiÖp - TTCN.
Ph¸t huy thÕ m¹nh cña c©y lóa, ®i vµo s¶n xuÊt g¹o cã gi¸ trÞ cao, kÕt hîp víi c«ng nghÖ chÕ biÕn, ¸p dông c«ng nghÖ tiªn tiÕn ®Ó n©ng chÊt lîng c¸c s¶n phÈm n«ng s¶n.
Gi¶i quyÕt tèt nh÷ng vÊn ®Ò x· héi, lµnh m¹nh ho¸ x· héi n«ng th«n.
- Xem xÐt ®Ò xuÊt mét sè dù ¸n:
Dù ¸n x©y dùng c¸c côm c«ng nghiÖp tËp trung
Dù ¸n x©y dùng c¸c côm trung t©m x·
Dù ¸n x©y dùng c¸c lµng nghÒ thñ c«ng
Dù ¸n chuyÓn ®æi c¬ cÊu c©y trång, vËt nu«i
Dù ¸n trång rau qu¶ s¹ch.
Dù ¸n giao th«ng ®iÖn, níc n«ng th«n.
Dù ¸n x©y dùng m« h×nh th«n, x· ®iÓn h×nh.
Dù ¸n x©y dùng thiÕt chÕ v¨n ho¸, th«ng tin, thÓ thao.
(2) Ch¬ng tr×nh ®µo t¹o nh©n lùc, gi¶i quyÕt viÖc lµm
TÝnh cÊp thiÐt vµ môc tiªu chung
Trong c¬ chÕ kinh tÕ míi, viÖc t¹o ra nh÷ng s¶n phÈm mang tÝnh c¹nh tranh cao lµ yªu cÇu cÊp b¸ch cho c«ng cuéc héi nhËp. Níc ta nãi chung vµ huyÖn nãi riªng s¶n phÈm cã hµm lîng khoa häc cßn rÊt Ýt. ChÝnh v× lÏ ®ã mµ cÇn ph¶i gi¶i quyÕt vÊn ®Ò n©ng cao chÊt lîng lao ®éng. Ch¬ng tr×nh ®µo t¹o nguån nh©n lùc vµ t¹o viÖc lµm nh»m gi¶i quyÕt hµi hoµ c¸c vÊn ®Ò trªn.
- C¸c biÖn ph¸p
T¹o thªm viÖc lµm b»ng c¸c nghÒ phô ë n«ng th«n, hoÆc c¶i tiÕn canh t¸c b»ng c¸ch kÕt hé gi÷a trång trät vµ ch¨n nu«i, thuû s¶n.
Thùc hiÖn ch¬ng tr×nh lµm viÖc vµ xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo. §Èy m¹nh c«ng t¸c d¹y nghÒ vµ dÞch vô viÖc lµm. KÕt hîp víi c¸c c¬ së s¶n xuÊt ®Ó ®µo t¹o theo kiÓu thùc hµnh. Cã thÓ kÕt hîp ®µo t¹o ngay trong c¬ së gi¸o dôc thêng xuyªn vµ híng nghiÖp cho häc sinh PTTH. KÕt hîp víi tÝnh më réng c¸c kho¸ ®µo t¹o nghÒ t¹i ®Þa ph¬ng hoÆc tËp trung ng¾n h¹n t¹i tØnh.
Bæ sung qu¶n lý sö dông tèt c¸c nguån vèn vay ®Ó gi¶i quyÕt viÖc lµm, kÕt hîp víi c¸c huyÖn còng nh c¸c tØnh ®Ó xuÊt khÈu lao ®éng b»ng nhiÒu h×nh thøc, kÓ c¶ xuÊt khÈu lao ®éng ra níc ngoµi.
Xem xÐt ®Ò xuÊt mét sè dù ¸n
Dù ¸n x©y dùng trung t©m ®µo t¹o nghÒ
Dù ¸n x©y dùng tæ chøc t vÊn, giíi thiÖu viÖc lµm
(3). Ch¬ng tr×nh thu hót ®Çu t
- TÝnh cÊp thiÕt vµ môc tiªu chung
KÕt luËn
Qua nghiªn cøu lý luËn vµ ph¸t triÓn thùc tÕ vÒ chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ x· héi huyÖn Ninh Giang, chuyªn ®Ò ®· ®a ra ®Þnh híng vµ gi¶i ph¸p thùc hiÖn chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ ®Õ n¨m 2010. Nh÷ng gi¶i ph¸p vµ ®Þnh híng ®· ®Ò cËp ®Õ nhiÒu nguån, sè kh¸c cha thùc tÕ hoÆc cha thÓ hiÖn ®îc trong ®iÒu kÞªn kinh tÕ cña huyÖn. §Ó cho nÒn kinh tÕ Ninh Giang cã thÓ cïng vêi c¶ níc trong qu¸ tr×nh CNH- H§H huyÖn Ninh Giang cÇn cã nh÷ng bíc chuyÓn dÞch c¬ cÊu mét c¸ch hîp lý theo ®iÒu kiÖn kinh tÕ x· héi cña huyÖn vµ theo ®Þnh híng ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cña tØnh H¶i D¬ng.
§Ò tµi ®· tæng hîp nh÷ng vÊn ®Ò lý luËn vµ ®· lµm râ nh÷ng lîi thÕ vµ nh÷ng khã kh¨n, ®a ra nh÷ng gi¶i ph¸p vÒ ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi.
§Ò tµi ®· ®Ò cËp mét vÊn ®Ò hÕt søc míi vµ cã ý nghÜa ®Æ biÖt quan träng tíi sù ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi. Do tr×nh ®é cã h¹n kh«ng tr¸nh khái nh÷ng thiÕu sãt rÊt mong ®îc sù gãp ý cña thÇy cïng c¸c b¹n.
môc lôc:
Tµi liÖu tham kh¶o
1.V¨n kÞªn ®¹i héi ®¶ng bé huyÖn Ninh Giang lÇn thø XXI nhiÖm kú 2001- 2005 th¸ng 10 n¨m 2000.
2.B¸o c¸o tæng hîp rµ so¸t, ®iÒu chØnh bæ sung quy ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi tØnh H¶i D¬ng ®Õ n¨m 2010, th¸ng 12 n¨m 2000.
3.B¸o c¸o t×nh h×nh kinh tÕ x· héi n¨m 2000, nhiÖm vô ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi huyÖn Ninh Giang 2001.
4.B¸o c¸o kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi huyÖn Ninh Giang giai ®o¹n 2001- 2005.
5.B¸o c¸o kiÓm ®iÓm díi nhiÖm kú ®¹i héi lÇn thø XXI ®¶ng bé huyÖn Ninh Giang 2003.
6.Niªn gi¸m thèng kª huyÖn Ninh Giang 2001.
7.Niªn gi¸m thèng kª tØnh H¶i D¬ng 2001- 2002.
8.LÞch sö ®¶ng bé huyÖn Ninh Giang 1999.
9.Gi¸o tr×nh kinh tÕ ph¸t triÓn trêng Kinh TÕ Quèc D©n.
10.Gi¸o tr×nh dù b¸o ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi trêng Kinh TÕ Quèc D©n.
._.
Các file đính kèm theo tài liệu này:
29218.doc
