Kế toán quá trình tiêu thụ hàng hóa và xác định kết quả kinh doanh

MUÏC LUÏC Trang CHÖÔNG 1 : TOÅNG QUAN VEÀ THUEÁ VAØ HOAÙ ÑÔN CHÖÙNG TÖØ I. THUEÁ VAØ VAI TROØ CUÛA THUEÁ TRONG NEÀN KINH TEÁ THÒ TRÖÔØNG. 4 1. Khaùi nieäm thueá. 4 2. Ñaëc ñieåm thueá. 4 3. Baûn chaát thueá. 5 4. Vai troø cuûa thueá trong neàn kinh teá thò tröôøng. 5 II. THAÁT THU THUEÁ. 7 1. Khaùi nieäm veà thaát thu thueá 7 2. Nguyeân nhaân gaây thaát thu thueá. 8 III. HOAÙ ÑÔN CHÖÙNG TÖØ. 11 1. Khaùi nieäm hoaù ñôn chöùng töø. 12 2. Phaân loaïi hoaù ñôn. 12 3. Vai troø cuûa hoaù ñôn chöùng tö.ø 12 3.1 Ñoái vôùi nhaø nöôùc. 12 3.2 Ñoái vôùi doanh nghieäp 12 3.3 Ñoái vôùi ngöôøi tieâu duøng 13 CHÖÔNG 2 : THÖÏC TRAÏNG COÂNG TAÙC QUAÛN LYÙ HOAÙ ÑÔN CHÖÙNG TÖØ TAÏI CHI CUÏC THUEÁ QUAÄN 6 14 I. ÑAËC ÑIEÅM KINH TEÁ – XAÕ HOÄI CUÛA QUAÄN 6. 14 1. Vò trí ñòa lyù vaø daân cö 14 2. Tình hình kinh teá xaõ hoäi 14 II. TOÅ CHÖÙC BOÄ MAÙY QUAÛN LYÙ CUÛA CHI CUÏC THUEÁ QUAÄN 6. 15 1. Toå chöùc boä maùy 15 1.1 Khoái giaùn tieáp 15 1.2 Khoái tröïc tieáp 15 2. Nhaân söï 15 3. Coâng taùc boài döôõng caùn boä 16 4. Chöùc naêng nhieäm vuï cuûa töøng boä phaän 16 4.1 Ban laõnh ñaïo: 16 4.2 Khoái giaùn tieáp 16 4.3 Khoái tröïc tieáp quaûn lyù thu thueá 17 III. CÔ SÔÛ PHAÙP LYÙ VEÀ VIEÄC PHAÙT HAØNH, QUAÛN LYÙ VAØ SÖÛ DUÏNG HOAÙ ÑÔN CHÖÙNG TÖØ. 19 ° Phaùt haønh hoaù ñôn. 19 ° Söû duïng hoaù ñôn. 19 ° Quaûn lyù hoùa ñôn. 23 IV. TÌNH HÌNH QUAÛN LYÙ VIEÄC PHAÙT HAØNH, SÖÛ DUÏNG HOAÙ ÑÔN CHÖÙNG TÖØ TAÏI CHI CUÏC THUEÁ QUAÄN 6. 26 1. Naêm 2004. 26 1.1 Coâng taùc caáp baùn vaø quaûn lyù hoaù ñôn 26 1.2 Coâng taùc quaûn lyù aán chæ. 26 1.3 Coâng taùc xaùc minh hoaù ñôn 26 2. Naêm 2005 . 27 2.1 Coâng taùc quaûn lyù hoaù ñôn : 27 2.2 Coâng taùc quaûn lyù bieân lai thueá, phí, leä phí : 27 2.3 Coâng taùc xaùc minh hoaù ñôn : 27 V. TÌNH HÌNH THU THUEÁ VAØ HIEÄN TÖÔÏNG THAÁT THU THUEÁ TAÏI CHI CUÏC THUEÁ QUAÄN 6 28 Naêm 2004: 1. Keát quaû thöïc hieän coâng taùc quaûn lyù thu ngaân saùch 28 1.1 Keát quaû thöïc hieän: 28 1.2 Nhaän xeùt toång quaùt veà keát quaû thöïc hieän: 28 2. Caùc nguyeân nhaân taùc ñoäng ñeán keát quaû thöïc hieän naêm 2004 cuûa caùc khoaûn thu khoâng ñaït keá hoaïch. 28 2.1 Ñoái vôùi khoaûn thu veà thueá CTN/NQD 28 2.2 Ñoái vôùi khoaûn thu veà thueá thu nhaäp caù nhaân 30 2.3 Ñoái vôùi khoaûn thu veà tieàn thueâ ñaát 31 2.4 Thueá chuyeån quyeàn söû duïng ñaát 31 Naêm 2005: 1. Keát quaû thöïc hieän coâng taùc quaûn lyù thu ngaân saùch. 31 2. Caùc nguyeân nhaân taùc ñoäng ñeán keát quaû thöïc hieän naêm 2004 cuûa caùc khoaûn thu khoâng ñaït keá hoaïch. 31 2.1 Ñoái vôùi khoaûn thu veà thueá CTN/NQD 32 2.2 Ñoái vôùi khoaûn thu veà thueá thu nhaäp caù nhaân 34 CHÖÔNG 3 : GIAÛI PHAÙP NAÂNG CAO HIEÄU QUAÛ COÂNG TAÙC QUAÛN LYÙ HOAÙ ÑÔN CHÖÙNG TÖØ NHAÈM KIEÅM SOAÙT VAØ HAÏN CHEÁ HIEÄN TÖÔÏNG THAÁT THU THUEÁ TREÂN ÑÒA BAØN QUAÄN 6. 35 I. HOAØN THIEÄN CHÍNH SAÙCH THUEÁ. 35 1. Veà coâng taùc quaûn lyù caùn boä 35 2.Veà cô caáu quaûn lyù 35 II. HOAØN THIEÄN COÂNG TAÙC QUAÛN LYÙ HOAÙ ÑÔN CHÖÙNG TÖØ TAÏI CHI CUÏC THUEÁ QUAÄN 6 43 1.Taêng cöôøng coâng taùc quaûn lyù söû duïng hoaù ñôn 43 2.Choáng thaát thu thueá baèng bieän phaùp thöïc hieän nghieâm chænh soå saùch keá toaùn, chöùng töø hoaù ñôn 43 III. GIAÛI PHAÙP HOÃ TRÔÏ. 44 CHÖÔNG 1 : TOÅNG QUAN VEÀ THUEÁ VAØ HOAÙ ÑÔN CHÖÙNG TÖØ THUEÁ VAØ VAI TROØ CUÛA THUEÁ TRONG NEÀN KINH TEÁ THÒ TRÖÔØNG. Khaùi nieäm thueá. Thueá laø moät phaàn thu nhaäp maø moãi toå chöùc, caù nhaân coù nghóa vuï ñoùng goùp cho nhaø nöôùc theo luaät ñònh ñeå ñaùp öùng yeâu caàu chi tieâu theo chöùc naêng cuûa nhaø nöôùc. ngöôøi ñoùng thueá ñöôïc höôûng hôïp phaùp phaàn thu nhaäp coøn laïi. Coù maáy ñieåm caàn löu yù veà khaùi nieäm thueá döôùi ñaây : Thueá tröôùc heát laø moät phaàn thu nhaäp.coù thu nhaäp môùi coù tieàn noäp thueá nhöng chæ laø noäp phaàn thu nhaäp cuûa caùc toå chöùc caù nhaân. Phaûi coù phaàn thu nhaäp coøn laïi ñeå taùi saûn xuaát trong chu kì saûn xuaát tieáp theo. Neáu trieät tieâu saûn xuaát thì khoâng coù thu nhaäp ñeå ñoùng thueá. Thu nhaäp ôû ñaây laø thu nhaäp xaõ hoäi do kích thích saûn xuaát phaùt trieån, haï giaù thaønh saûn phaåm, ñieàu chænh cô caáu kinh teá theo ñònh höôùng coù lôïi cho saûn xuaát xaõ hoäi. Thueá laø moät trong nhöõng nghóa vuï cô baûn cuûa toå chöùc vaø cuûa coâng daân ñöôïc ghi roõ trong hieán phaùp vaø caùc ñaïo luaät cuûa nhaø nöôùc. Noäp thueá laø nghóa vuï mang tính baét buoäc. Vieäc qui ñònh nghóa vuï ñoùng goùp cuûa nhaân daân laø moät vaán ñeà heä troïng cuûa moãi quoác gia, cho neân phaûi do cô quan coù quyeàn löïc cao nhaát cuûa nhaø nöôùc laø quoác hoäi ban haønh thaønh caùc vaên baûn phaùp quy vaø caùc luaät hoaëc caùc boä luaät. Thueá ñoùng cho nhaø nöôùc vöøa laø nghóa vuï vöøa laø quyeàn lôïi, laø töï ñaàu tö cho mình moät yeâu caàu caàn thieát khaùch quan. Quyeàn lôïi cuûa ngöôøi ñoùng thueá ñöôïc höôûng thoâng qua nhöõng lôïi ích kinh teá, phuùc lôïi xaõ hoäi do caùc khoaûn ñaàu tö töø thueá cuûa ngaân saùch nhaø nöôùc mang laïi. Ñoái vôùi moãi toå chöùc caù nhaân sau khi laøm troøn nghóa vuï noäp thueá cho nhaø nöôùc theo luaät ñònh, phaàn thu nhaäp coøn laïi laø thuoäc sôû höõu hôïp phaùp cuûa hoï. Phaàn thu nhaäp naøy caàn ñöôïc phaùp luaät toân troïng, baûo veä vaø giuùp hoï söû duïng coù hieäu quaû phaàn thu nhaäp naøy. Ñaëc ñieåm thueá. Tính cöôõng cheá vaø phaùp lyù cao : Ñaëc ñieåm naøy ñöôïc theå cheá hoaù trong hieán phaùp cuûa moãi quoác gia. Trong moãi quoác gia, vieäc ñoùng thueá cho nhaø nöôùc ñöôïc coi laø moät trong nhöõng nghóa vuï baét buoäc cuûa caùc toå chöùc kinh teá vaø coâng daân cho nhaø nöôùc. Caùc toå chöùc vaø coâng daân thöïc hieän nghóa vuï thueá theo caùc luaät thueá cuï theå cuûa cô quan quyeàn löïc toái cao ôû quoác gia ñoù quy ñònh phuø hôïp vôùi caùc hoaït ñoäng vaø thu nhaäp cuûa töøng toå chöùc kinh teá vaø coâng daân. Toå chöùc vaø caù nhaân naøo khoâng thöïc hieän ñuùng nghóa vuï thueá cuûa mình, töùc laø hoï ñaõ vi phaïm luaät phaùp cuûa quoác gia ñoù. Ñaëc ñieåm naøy phaân bieät söï khaùc nhau giöõa thueá vôùi caùc khoaûn ñoùng goùp mang tính chaát töï nguyeän cho ngaâ saùch nhaø nöôùc vaø thueá ñoái vôùi caùc khoaûn vay möôïn cuûa chính phuû. Tuy nhieân, cuõng caàn phaûi hieåu raèng thueá laø bieän phaùp taøi chính mang tính chaát baét buoäc cua nhaø nöôùc, nhöng söï baét buoäc ñoù luoân ñöôïc xaùc laäp döïa treân neàn taûng cuûa caùc vaán ñeà kinh teá, chính trò, xaõ hoäi trong caû nöôùc vaø quan heä kinh teá theá giôùi. Thueá laø khoaûn ñoùng goùp khoâng mang tính hoaøn traû tröïc tieáp : Khaùc vôùi caùc khoaûn vay Nhaø nöôùc thu thueá töø caùc toå chöùc kinh teá vaø caù nhaân nhöng khoâng phaûi hoaøn traû laïi tröïc tieáp cho ngöôøi noäp thueá sau moät khoaûn thôøi gian vôùi moät khoaûn tieàn maø hoï ñaõ noäp vaøo ngaân saùch nhaø nöôùc. Soá tieàn thueá thu ñöôïc nhaø nöôùc seõ söû duïng vaøo caùc chi tieâu coâng coäng, phuïc cho nhu caàu cuûa nhaø nöôùc vaø cuûa moïi caù nhaân trong xaõ hoäi. Moïi caù nhaân, ngöôøi coù noäp thueá cho nhaø nöôùc cuõng nhö ngöôøi khoâng noäp thueá, ngöôøi noäp mhieàu, cuõng nhö ngöôøi noäp ít ñeàu bình ñaúng trong vieäc nhaän caùc phuùc lôïi coâng coäng töø phía nhaø nöôùc. Soá thueá maø caùc ñoái töôïng phaûi noäp cho ngaân saùch nhaø nöôùc, ñöôïc tính toaùn khoâng döïa treân lôïi ích coâng coäng hoï nhaän ñöôïc maø döïa treân nhöõng hoaït ñoäng cuï theå vaø thu nhaäp cuûa hoï. Ñaëc ñieåm naøy cuõng phaân bieät giöõa thueá vôùi phí leä phí. Baûn chaát thueá. Thueá laø moät khoaûn ñoùng goùp baét buoäc ñoái vôùi moïi toå chöùc coù kinh doanh vaø thu nhaäp. Thueá xuaát hieän laâu ñôøi va noù gaén lieàn vôùi söï phaân chia xaõ hoäi thaønh giai caáp ñoái khaùng, ngöôïc laïi, söï xuaát hieän cuûa nhaø nöôùc cuõng gaén lieàn vôùi söï xuaát hieän cuûa thueá.nhaø nöôùc döøng thueá ñeå coù nguoàn thu oån ñònh, vöõng chaéc cho vieäc nuoâi döôõng nhaø nöôùc phaùp quyeàn vaø ñeå thöc hieän caùc chính saùch kinh teá xaõ hoäi. Beân caïnh ñoù, thueá laø nguoàn thu chuû yeáu, vaø quan troïng nhaát cuûa ngaân saùch nhaø nöôùc nhaém ñaùp öùng nhu caàu chi thöôøng xuyeân cuûa nhaø nöôùc nhaát laø caùc khoaûn chi cho lónh vöïc :giaùo duïc ñaøo taïo, y teá, khoa hoïc, phuùc lôïi xaõ hoâi, an ninh quoác phoøng, xaâydöïng cô sôû haï taàng, môû roäng saûn xuaát vaø giaønh moät phaàn cho tích luõy ñaàu tö phaùt trieån kinh teá, traû nôï, goùp phaàn tích cöïc choáng laïm phaùt, oån ñònh phaùt trieån kinh teá chính trò vaø ñôøi soáng xaõ hoäi cuûa ñaát nöôùc. Vai troø cuûa thueá trong neàn kinh teá thò tröôøng. Thueá laø nguoàn thu chuû yeáu cho ngaân saùch nhaø nöôùc: Tyû troïng thu baèng thueá thöôøng chieám phaàn lôùn trong toång thu ngaân saùch nhaø nöôùc, nhöõng nöôùc sau khi caûi caùch heä thoáng thueá, soá thu baèng thueá, phí chieám 90% toång ngaân saùch nhaø nöôùc. Thoâng qua thueá, moät phaàn toång saûn phaåm quoác noäi ñöôïc taäp trung vaøo ngaân saùch nhaø nöôùc. Tuy nhieân, vieäc taäp trung thu nhaäp naøy coù moät giôùi haïn nhaát ñònh. Neáu nhaø nöôùc duøng quyeàn löïc ñeå taäp trung quaù möùc phaàn GDP vaøo cho ngaân saùch nhaø nöôùc thì phaàn coøn laïi GDP cho doanh nghieäp vaø caù nhaân seõ giaûm xuoáng. Ñeán moät luùc naøo ñoù, neáu hoï nhaän thaáy raèng coâng söùc hoï boû ra kinh doanh, vaøo laøm vieäc buø ñaép khoâng thoaû ñaùng thì hoï seõ chuyeån sang caùc hoaït ñoäng kinh doanh ngaàm hoaëc tìm caùch troán thueá. Do ñoù saàn quan taâm tyû leä toái ña töø thu maø caùc doanh nghieäp, maø ngöôøi daâm saün saøng giaønh ra ñeå traû thueá maø khoâng laøm thay ñoåi moïi hoaït ñoäng voán cuûa hoï. Khaû naêng thu thueá cuûa quoác gia phaûn aùnh thoâng qua tyû leä phaàn traêm GDP ñöôïc ñoäng vieân cho ngaân saùch nhaø nöôùc thoâng qua thueá. Thueá tham gia vaøo ñieàu tieát kinh teá vó moâ: Ñaây laø vai troø ñaëc bieät quan troïng cuûa thueá trong neàn kinh teá thò tröôøng. Nhaø nöôùc söû duïng nhieàu coâng cuï ñeå quaûn lyù, ñieàu tieát vó moâ neàn kinh teá nhö caùc coâng cuï taøi chính, tieàn teä, tín duïng. Trong ñoù, thueá - moät coâng cuï taøi chính – laø moät trong nhöõng coâng cuï ñöôïc coi laø saéc beùn nhaát. Baèng vieäc ban haønh heä thoáng luaät thueá, nhaø nöôùc seõ quy ñònh ñaùnh thueá hoaëc khoâng ñaùnh thueá, ñaùnh thueá vôùi caùc möùc thueá suaát cao hoaëc thaáp vaøo caùc ngaønh ngheà, caùc maët haøng cuï theå. Thoâng qua ñoù maø taùc ñoäng vaø laøm thay ñoåi moái quan heä cung vaø caàu tren thò tröôøng, nhaèm goùp phaàn ñieàu tieát vó moâ, ñaûm baûo söï caân ñoái giöõa caùc ngaønh ngheà trong neàn kinh teá. Ngoaøi ra, Nhaø nöôùc coøn söû duïng thueá ñeå ñieàu tieát tröïc tieáp leân caùc yeáu toá ñaàu vaøo cuûa saûn xuaát nhö: lao ñoäng, vaät tö, tieàn voán nhaèm ñieàu tieát hoaït ñoäng kinh teá trong nöôùc, söû duïng thueá taùc ñoäng vaøo caùc hoaït ñoäng xuaát, nhaäp khaåu naèhm thöïc hieän chính saùch thöông maïi quoác teá vaø hoäi nhaäp kinh teá theá giôùi. Thueá laø coâng cuï ñeå ñieàu hoaø thu nhaäp: Thueá laø moät congcuï taùc ñoäng tröïc tieáp vaøo quaù trình phaân phoái thu nhaäp, cuûa caûi xaõ hoäi. Vieäc dieàu hoøa thu nhaäp giöõa caùc taàng lôùp daân cö ñöôïc thöïc hieän moät phaàn thong qua thueá giaùn thu, maø ñieån hình laø thueá tieâu thuï ñaëc bieät. Loaïi thueá naøy quy ñònh thueá suaát cao ñoái vôùi caùc haøng hoaù dòch vuï ñaét tieàn maø chæ vôùi nhöõng ngöôøi coù thu nhaäp cao môùi söû duïng nhieàu, qua ñoù ñieàu tieát bôùt moät phaàn thu nhaäp cuûa hoï. Thueá tröïc thu, ñaëc bieät laø thueá thu nhaäp caù nhaân cuõng coù taùc duïng lôùn trong vaán ñeà ñieàu tieát thu nhaäp. Thueá laø coâng cuï kieåm tra, kieåm soaùt caùc hoaït ñoäng saûn xuaát, kinh doanh: Vai troø naøy xuaát hieän chính do quaù trình toå chöùc thöïc hieän caùc Luaät thueá trong thöïc teá. Ñeå thu ñöôïc thueá vaø thöïc hieän ñuùng caùc Luaät thueá ñaõ ñöôïc ban haønh, cô quan thueá vaø cô quan leân quan phai baèng moïi bieän phaùp naém vöõng soá löôïng, qui moâ caùc cô sôû saûn xuaát, kinh doanh ngaønh ngheà vaø lónh vöïc kimh doanh, maët haøng hoï ñöôïc pheùp kinh doanh. Töø coâng taùc thu thueá maø cô quan thueá seõ phaùt hieän nhöõng vieäc laøm sai traùi, vi phaïm phaùp luaät cuûa caùc caù nhaân, caùc ñôn vò saûn xuaát kinh doanh, hoaëc phaùt hieän ra nhöõng khoù khaên maø hoï gaëp phaûi ñeå giuùp ñôõ hoï tìm bieän phaùp thaùo gôõ. Nhö vaäy, qua cong taùc quaûn lyù thu thueá maø coøn keát hôïp kieåm tra, kieåm soaùt toaøn dieän caùc maët hoaït ñoäng cuûa caùc cô sôû kinh teá, ñaûm baûo thöïc hieän toát quaûn lyù nhaø nöôùc veà moïi maët cuûa ñôøi soáng kinh teá - xaõ hoäi. THAÁT THU THUEÁ. Khaùi nieäm veà thaát thu thueá Thueá laø quaù trình ñoäng vieân moät phaàn thu nhaäp cuûa toå chöùc, caù nhaân vaøo NSNN. Möùc ñoäng vieân naøy phuï thuoäc nhieàu yeáu toá: thu nhaäp bình quaân theo ñaàu ngöôøi möùc ñoä phaùt trieån vaø hieäu quaû cuûa neàn kinh teá, nhu caàu chi tieâu cuûa nhaø nöôùc, khaû naêng ñoäng vieân töø caùc nguoàn taøi chính … Vì theá muoán ñaûm baûo möùc ñoäng vieân ñeà ra Nhaø nöôùc phaûi söû duïng moät heä thoáng thueá goàm nhieàu luaät thueá khaùc nhau. Moãi luaät thueá coù noäi dung muïc ñích rieâng, ñoàng thôøi hoã trôï boå sung cho nhau nhaèm ñaûm baûo ñöôïc nguoàn thu trong phaïm vi nhaát ñònh, phaùt huy ñöôïc tính linh hoaït, ña daïng cuûa coâng thueá. Coù theå dieãn ñaït soá thueá phaûi noäp cuûa töøng luaät thueá trong heä thoáng thueá nhö sau: Soá thueá phaûi noäp = Cô sôû tính thueá x thueá suaát Khi ban haønh moät saéc thueá naøo ñoù thì thoâng qua thueá Nhaø Nöôùc seõ theå hieän quan ñieåm cuûa mình trong vieäc vaän ñoäng nguoàn thu vaøo NSNN töø caùc thaønh phaàn kinh teá khaùc nhau, qua ñoù nhaèm ñeå khuyeán khích hay kieàm haõm caùc hoaït ñoäng saûn xuaát kinh doanh, ñaàu tö, tieâu duøng. Ñoái vôùi ngöôøi chòu thueá, hoï cuõng quan taâm raát nhieàu ñeán thueá suaát, vieäc thay ñoåi thueá suaát cuõng taùc ñoäng ñeán thu nhaäp cuûa ngöôøi tieâu duøng, laøm cho thu nhaäp thöïc teá cuûa hoï giaûm ñi. Cho neân vieäc thay ñoåi thueá suaát coù aûnh höôûng raát lôùn ñeán tính khaû thi vaø hieäu quaû cuûa chính saùch thueá. Cuøng vôùi thueá suaát cô sôû tính thueá cuõng laø yeáu toá caáu thaønh möùc ñoäng vieân cuûa töøng saéc thueá, vieäc tính toaùn ñeå xaùc ñònh cô sôû tính thueá thöôøng döïa vaøo moät trong ba caên baûn: hoaït ñoäng thuoäc dieän chòu thueá, thueá suaát thuoäc dieän chòu thueá vaø thu nhaäp thuoäc dieän chòu thueá. Treân thöïc teá do nhieàu lyù do khaùc nhau, thöôøng xaûy ra tình traïng soá thueá thu ñöôïc thaáp hôn soá thueá phaûi thu theo qui ñònh cuûa phaùp luaät. Khoaûng cheânh leäch giöõa soá thueá thu ñöôïc vaø soá thueá theo qui ñònh laø phaàn thaát thu thueá. Töø ñoù chuùng ta coù theå nhaän ñònh raèng thaát thu thueá ñöôïc hieåu laø khoaûn tieàn thueá qui ñònh cuûa luaät thueá, nhöng vì lí do naøo ñoù khoâng noäp ñuû vaøo NSNN, soá thaát thu naøy ñöôïc goïi laø soá thaát thu thueá thöïc. Tuy nhieân coù khoâng ít tröôøng hôïp luaät thueá chöa bao quaùt ñöôïc nguoàn thu, moät soá nguoàn naøo ñoù ñuùng luaät phaûi thu vaøo NSNN nhöng laïi khoâng thu ñöôïc goïi laø thaát thu thueá tieàm naêng. Nguyeân nhaân gaây thaát thu thueá. Töø khi chuyeån ñoåi cô caáu kinh teá sang neàn kinh teá thò tröôøng nhieàu thaønh phaàn, nhaø nöôùc ta cuõng ñaõ ban haønh ra nhieàu vaên baûn veà thueá raát tieán boä ñeå ñaùp öùng kòp thôøi vôùi kinh teá xaõ hoäi cuûa ñaát nöôùc, ñieån hình laø 2 luaät thueá: thueá GTGTvaø thueá TNDN. Nhöng beân caïnh vieäc phaùt trieån cuûa heä thoáng thueá nöôùc ta, thì ñoàng thôøi nhöõng maët tieâu cöïc trong lónh vöïc thueá cuõng ngaøy caøng phaùt trieån vaø bieåu hieän cuõng tinh vi hôn, gaây ra tình traïng thaát thu thueá, toån haïi nghieâm troïng ñeán NSNN. Tình traïng thaát thu thueá do nhieàu nguyeân nhaân gaây ra, sau ñaây laø moät soá nguyeân nhaân ñieån hình: Nguyeân nhaân töø heä thoáng chính saùch thueá: Caùc vaên baûn ñöôïc ban haønh ra vaãn coøn chöa döï lieäu ñöôïc heát caùc quan heä, tình huoáng thöïc teá, hay noùi caùch khaùc laø coøn laïc haäu so vôùi thöïc teá. Theo luaät thueá GTGT vaø TNDN, caùc ñôn vò kinh doanh töï keâ khai vaø chòu traùch nhieäm tröôùc phaùp luaät, do ñoù vieäc quaûn lí bò haïn cheá veà caùc chæ tieâu kieåm tra thueá, ñöa ñeán tình traïng troán thueá vaø gaây khoù khaêncho cô quan thueá trong vieäc phaùt hieän vaø xöû lí kòp thôøi. Caùc thoâng tö vaên baûn veà thueá thay ñoåi lieân tuïc, coù nhieàu vaên baûn höôùng daãn döôùi luaät ñöôïc hieåu khaùc nhau , vaän duïng khaùc nhau neân cô quan thueá gaëp nhieàu khoù khaên trong vieäc aùp duïng vaø höôùng daãn cho caùc cô sôû kinh doanh thöïc hieän ñuùng luaät. Heä thoáng vaên baûn ñöôïc ban haønh coøn thieáu ñoàng boä, chöa nhaát quaùng,coøn choàng cheùo, nhieàu khi vaên baûn naøy coøn maâu thuaãn vôùi vaên baûn kia do trong nhieàu tröôøng hôïp coùù nhieàu vaên baûn cuøng ñieàu chænh chung moät quan heä.nhö vaán ñeà xöû phaït vi phaïm haønh chính trong lónh vöïc thueá thì caû Phaùp leänh xöû phaït vi phaïm haønh chính laãn trong töøng luaät thueá laïi coù muïc veà xöû phaït rieâng, raát khoù khaên trong vieäc aùp duïng thöïc teá maø trong khi ñoù caùn boä veà thueá thì phaàn lôùn chuyeân moân laïi thuoäc veà kinh teá, taøi chính, keá toaùn, vì theá maø khoù khaên trong vieäc naém baét luaät. Trong heä thoáng chính saùch thueá coøn thieáu luaät toá tuïng veà thueá nhaèm töøng böôùc hoaøn thieän khung phaùp luaät, laøm tieàn ñeà, caên cöù phaùp lyù ñeå thieát laäp caàu noái chaët cheõ giöõa caùc cô quan ban ngaønh, caùc ñoái töông noäp thueá vaø coâng daân trong coân taùc quaûn lyù thu, thanh tra,kieåm tra, cöôõng cheá vaø toá tuïng veà thueá. Toùm laïi, heä thoáng thueá Vieät Nam vöøa thieáu laïi vöøa phöùc taïp, coù nhöõng keõ hôû lôùn trong quaûn lyù nhaø nöôùc veà hoaù ñôn giaù caû thò tröôøng,veà trìng ñoä ghi cheùp soå saùch keá toaùn…taïo moâi tröôøng cho nhöõng haønh vi gian laän troán thueá phaùt sinh ngaøy caøng tinh vi, phöùc taïp, ví duï: Ñoái töôïng noäp thueá lôïi duïng thanh toaùn baèng tieàn maët ñeå ghi hoaù ñôn vaø haïch toaùn soå saùch khoâng ñuùng thöïc teá. Baùo maát hoaù ñôn, xin chòu phaït haønh chính roài ñem baùn hoaù ñôn kieám lôøi, duøng hoaù ñôn ñaõ khai maát cuûa coâng ty khaùc ñeå xin khaáu tröø thueá ñaàu vaøo hoaëc xin hoaøn thueá. Nguyeân nhaân töø coâng taùc quaûn lí thueá : Ngoaøi nhöõng nguyeân nhaân töø caùc qui ñònh cuûa luaät nhö noùi treân, coøn coù nhieàu nguyeân nhaân xuaát phaùt töø coâng taùc quaûn lí, naêng löïc, traùch nhieäm cuûa caùn boä ngaønh thueá: Chöông trình heä thoáng quaûn lyù baèng maùy vi tính chöa ñöôïc thoáng nhaát treân toaøn thaønh phoá, laøm cho coâng taùc xöû lyù soá lieäu quaûn lyù vaø thu thueá khoâng kòp thôøi. Moät soá caùn boä ngaønh thueá chöa naém baét bao quaùt caùc boä phaän kinh doanh cuûa doanh nghieäp,xuaát phaùt töø tính ña daïng vaø khoái löôïng cuûa loaïi hình naøy, chöa quaûn lyù heát caùc nghieäp vuï kinh teá, thieáu kieåm tra gaây thaát thu thueá. Moái quan heä coâng taùc trong noäi boä chi cuïc giöõa caùc ñoäi chuû quaûn vaø caùc ñoäi quaûn lyù phöôøng chöa ñöôïc phoái hôïp chaët cheõ, töø ñoù thieáu thoâng tin ñeå phaùt hieän kieåm tra leân boä phaän thueá cho kòp thôøi. Vôùi soá löôïng hoaù ñôn quaù lôùn ñang löu haønh treân thò tröôøng thaønh phoá thì vieäc quaûn lyù, kieåm tra, ñoái chieáu seõ raát phöùc taïp khoù khaên cho löïc löôïng kieåm tra, kieåm soaùt cuûa ngaønh thueá trong vieäc phaùt hieän caùc haønh vi söû duïng hoaù ñôn ñeå gian laän thueá , ñaëc bieät laø söï gian laän coù toå chöùc, coù giaù trò lôùn. Trình ñoä caùn boä thueá coøn chöa ñoàng ñeàu ôû chi cuïc thueá , maëc duø trình ñoä ñaïi hoïc cuõng khaù cao, nhöng soá coøn laïi coù trình ñoä trng caáp vaø sô caáp chua ñaùp öùng ñöôïc nhu caàu coâng taùc. Nguyeân nhaân töø haønh vi troán thueá: Hieän nay, khoâng ít caùc toå chöùc, caù nhaân ñaõ lôïi duïng söï thoâng thoaùng cuûa luaät thueá, ñaõ thaønh laäp doanh nghieäp moät caùch oà aït, trong ñoù khoâng ít doanh nghieäp khoâng thöïc ghieän saûn xuaát kinh doanh theo ñuùng chöùc naêng maø chuû yeáu laø kinh doanh hoaù ñôn ñeå thu lôïi baát chính vôùi caùc hình thöùc sau: Xuaát khoáng hoùa ñôn cho doanh nghieäp khaùc ñeå laøm chöùng töø ñaàu vaøo xin ñöôïc khaáu tröø hoaëc hoaøn thueá. Doanh nghieäp duøng hoùa ñôn cuûa mình xuaát khoáng ñöôïc höôûng 3% trò giaù loâ haøng. Moät ngöôøi ñöùng teân ñaïi dieän phaùp luaät nhieàu doanh nghieäp, lieân tuïc thay ñoåi truï sôû vaø ngöôøi Ñaïi dieän phaùp luaät. Vieäc thay ñoåi naøy gaây nhieàu khoù khaên cho coâng taùc thanh tra, kieåm tra doanh nghieäp hoaëc xöû lyù caùc haønh vi vi phaïm cuûa nhöõng ngöôøi Ñaïi dieän phaùp luaät tieàn nhieäm. Söû duïng hoùa ñôn giaû, söû duïng hoùa ñôn cuûa caù nhaân khaùc ñeå baùn haøng, caïo söûa hoùa ñôn mua haøng ñeå khai taêng soá thueá ñöôïc khaáu tröø, xuaát hoùa ñôn lieân 1 khaùc lieân 2 veà doanh soá, thueá, maët haøng, ñôn vò mua haøng…, söû duïng hoùa ñôn xuaát khoáng ñaàu vaøo ñeå laäp hoà sô ñeà nghò hoaøn thueá. Xuaát khoáng hoùa ñôn ñeå höôûng lôïi, baùo maát hoaù ñôn nhöng thöïc teá vaãn söû duïng hoùa ñôn baùo maát ñeå baùn haøng hoùa, cung öùng dòch vuï khoâng khai noäp thueá, mua hoùa ñôn ñaàu vaøo vaø xuaát hoùa ñôn ñaàu ra höôûng % treân doanh thu, xuaát duøm hoùa ñôn, xuaát hoùa ñôn khoâng khai noäp thueá, nghæ kinh doanh khoâng traû laïi hoùa ñôn, sau ñoù chuyeån ñòa baøn hoaït ñoäng vaø söû duïng hoùa ñôn cuõ, ghi hoùa ñôn khaùc nhau veà ngaøy thaùng, laäp baûng keâ mua haøng hoùa khoáng, xuaát khaåu cho toå chöùc kinh doanh khoâng coù thöïc ôû nöôùc ngoaøi, söû duïng teân ngöôøi cheát ñeå kinh doanh, ngöôøi xin vieäc bieán thaønh ngöôøi ñaïi dieän tröôùc phaùp luaät cuûa doanh nghieäp, ñaïi dieän doanh nghieäp khoâng coù taïi ñòa chæ kinh doanh, thay ñoåi ngöôøi ñaïi dieän phaùp luaät vaø thaønh vieân coâng ty sau khi troán thueá. Doanh nghieäp hoaëc caù nhaân coù moät soá haøng hoùa xuaát khaåu thaät nhöng ñaõ khai khoáng soá löôïng leân nhieàu laàn, thoâng ñoàng vôùi Haûi Quan laäp hoà sô khai khoáng 100%, khai taêng giaù ñaàu vaøo ñeå ñöôïc hoaøn thueá GTGT nhieàu hôn quy ñònh, khoâng coù haøng xuaát khaåu, thoâng ñoàng vôùi Haûi Quan, möôïn haøng cuûa doanh nghieäp khaùc ñeå laäp moät hoaëc nhieàu boä hoà sô xuaát khaåu haøng hoùa ñeå xin hoaøn thueá GTGT, taoï döïng nguoàn haøng hoùa khoáng baèng caùch keâ khai caùc ñieåm mua haøng hoùa khoâng coù thaät, khoâng coù ñòa chæ, mua troâi noåi ôû caùc chôï hoaëc trung taâm thöông maïi, söû duïng hoùa ñôn mua ôû chôï ñen… taïo döïng nguoàn tieàn mua haøng hoùa xuaát khaåu baèng caùch laäp ra caùc hôïp ñoàng giaû ñeå vay tieàn khoáng. Coù tröôøng hôïp vay voán ngaân haøng vôùi muïc ñích khaùc, nhöng giaûi trình laø thu mua haøng noâng_laâm_thuyû saûn xuaát khaåu, coù doanh nghieäp laïi laøm giaû caùc hôïp ñoàng vaän chuyeån thanh toaùn cöôùc vaän chuyeån haøng hoùa trong noäi ñòa vaø ra cöûa khaåu, taïo döïng caùc hôïp ñoàng mua baùn ngoaïi thöông vaø thanh toaùn tröïc tieáp giaû, quay voøng haøng noâng saûn ñeå taùi xuaát khaåu nhieàu laàn. Keâ khai khaáu tröø hoùa ñôn khoâng hôïp leä, baùn pheá lieäu khoâng xuaát hoùa ñôn GTGT, xuaát hoùa ñôn GTGT nhöng khai soùt doanh thu trong tôø khai noäp thueá GTGT haøng thaùng, khoâng thöïc hieän vieäc thu hoài hoùa ñôn theo quy ñònh ñoái vôùi haøng hoùa bò traû laïi. Keâ khai chi phí khoáng khoâng coù hoùa ñôn, chöùng töø (chi phí thueâ nhaø, thueâ xe). Ñeå ngoaøi soå saùch soá lieäu keá toaùn hoaëc haïch toaùn khoâng ñuùng theo quy ñònh cuûa cheá ñoä keá toaùn hieän haønh. Söû duïng caùc loaïi hoùa ñôn, bieân lai khoâng phaûi do Boä Taøi Chính phaùt haønh hoaëc khoâng cho pheùp söû duïng. Keâ khai chi phí khoâng ñöôïc tính vaøo chi phí kinh doanh (khoaûn phaït vi phaïm giao thoâng, chi phí uûng hoä ñòa phöông, chi nghæ maùt), chi phí vöôït möùc khoáng cheá (chi tieàn löông cao hôn hôïp ñoàng lao ñoäng, hoaëc khoâng kyù hôïp ñoàng lao ñoäng, chi phí tieáp khaùch, khuyeán maõi, quaûng caùo, hoäi nghò vöôït möùc). Keâ khai ñöôïc mieãn thueá TNDN khoâng ñuùng quy ñònh, khoâng ñuùng ñoái töôïng. Moät soá tröôøng hôïp khoâng quy ñoåi thu nhaäp thuaàn ñeå keâ khai thueá thu nhaäp caù nhaân, hoaëc khoâng keâ khai ñuû caùc khoaûn thu nhaäp chòu thueá thu nhaäp caù nhaân. Nguyeân nhaân töø tình hình nôï ñoïng thueá : Thöïc teá hieän nay cho thaáy, soá löôïng tieàn thueá phaùt sinh nôï ñoïng haøng naêm , haøng quyù laø raát lôùn. Khaùc vôùi caùc tröôøng hôïp thaát thu ôû treân, ñoïng thueá laø tình traïng soá thueá phaûi thu khoâng ñuû vôùi soá löôïng ghi treân soå boä, vaø chuùng ta coù theå lieät keâ moät soá nguyeân nhaân nhö sau: Moät soá caùn boä thueá chöa tích cöïc thöïc hieän ñaày ñuû qui trình xöû lyù thueá ñoïng , chöa nghieâm tuùc trong ñoác thu vaø xöû lyù coøn naëng neà veà ñoác thu mang tính hình thöùc., ñaõ daãn ñeán tình traïng soá thueá ñoïng cuõ khoâng giaûm, soá phaùt sinh ñaåy doàn caøng taêng, gaây aûnh höôûng cho coâng taùc thu thueá ñoïng. Söï keát hôïp thieáu ñoàng boä giöõa chi cuïc thueá vôùi caùc ngaønh nhö coâng an, vieän kieåm saùt nhaân daân, quaûn lyù thò tröôøng quaän ñeå ñoân ñoác caùc cô sôû coá tình daây döa nôï thueá. Caùc toå chöùc vaø caù nhaân trong nhieàu tröôøng hôïp coá tình daây döa khoâng chòu noäp thueá ñuùng thôøi haïn qui ñònh. Trong moät soá tröôøng hôïp , khi cô quan thueá môøi nhieàu laàn nhöng ñoái töôïng noäp thueá vaãn khoâng ñeán ñeå laøm vieäc , töï yù chuyeån ñi nôi khaùc khoâng khai baùo hoaëc boû troán … III. HOAÙ ÑÔN CHÖÙNG TÖØ. Khaùi nieäm hoaù ñôn chöùng töø. Hoaù ñôn laø chöùng töø ñöôïc in saün thaønh maãu in töø maùy tính tieàn, in thaønh veù coù meänh giaù theo quy ñònh cuûa nhaø nöôùc, xaùc nhaän khoái löôïng, giaù trò cuûa haøng hoaù, dòch vuï mua, baùn, trao ñoåi haøng hoaù, dòch vuï. 2. Phaân loaïi hoaù ñôn. - Hoùa ñôn Giaù trò gia taêng. - Hoùa ñôn baùn haøng thoâng thöôøng. - Hoaù ñôn cho thueâ taøi chính. - Hoaù ñôn thu mua haøng. - Hoaù ñôn baùn leû (söû duïng cho maùy tính tieàn). - Caùc loaïi hoaù ñôn khaùc, tem, veù, theû in saün meänh giaù vaø caùc loaïi: Phieáu xuaát kho kieâm vaän chuyeån noäi boä, Phieáu xuaát kho haøng göûi baùn ñaïi lyù, Phieáu thu tieàn dòch vuï haøng khoâng, vaän ñôn vaän chuyeån haøng hoaù... 3. Vai troø cuûa hoaù ñôn chöùng tö.ø 3.1 Ñoái vôùi nhaø nöôùc. - Hoaù ñôn chöùng töø laø coâng cuï hieäu quaû nhaát ñeå kieåm tra vieäc thöïc hieän. Vieäc thöïc hieän thueá GTGT ôû nöôùc ta laø moät böôùc tieán coù yù nghóa raát quan troïng trong quaûn lyù taøi chính quoác gia, bôûi vì thueá GTGT khaéc phuïc ñöôïc nhöõng haïn cheá voán coù cuûa thueá doanh thu laø tính truøng laép. Ngoaøi ra thueá GTGT cuõng coù öu ñieåm hôn thueá doanh thu laø quy trình quaûn lyù thueá töông ñoái chaët cheõ, quaûn lyù thoâng qua hoaù ñôn chöùng töø vaø vieäc thöïc hieän thueá GTGT cuõng töông ñoái ñôn giaûn, toái ña nguoàn thu laïi laø moät nhu caàu taát yeáu Ñoái vôùi nöôùc ta, thueá chieám treân 90% toång thu NSNN; Do ñoù vieäc aùp duïng thueá GTGT laø moät böôùc ñi ñuùng ñaén trong quaûn lyù taøi chính quoác gia. Caùch tính thueá GTGT ñeå ñöôïc khaáu tröø, hoaøn thueá caên cöù treân caùc tôø hoaù ñôn GTGT do caùc doanh nghieäp khi baùn haøng hoaù. Vì vaäy hoaù ñôn chöùng töø laø cô sôû phaùp lyù ñeå tính toaùn xaùc ñònh soá tieàn thueá maø cô sôû kinh doanh coù nghóa vuï phaûi noäp vaøo NSNN. Vieäc quaûn lyù hoaù ñôn chöùng töø goùp phaàn laäp laïi traät töï kyõ cöông trong lónh vöïc taøi chính, taêng cöôøng vai troø cuûa nhaø nöôùc trong quaûn lyù kinh teá goùp phaàn vaøo vieäc ñoäng vieân caùc nguoàn thu vaøo NSNN moät caùch kòp thôøi vaø hieäu quaû. 3.2 Ñoái vôùi doanh nghieäp - Trong heä thoáng keá toaùn: chöùng töø laø cô sôû phaùp lyù cuûa soá lieäu ghi soå keá toaùn vaø cho caùc soá lieäu thoâng tin kinh teá cuûa doanh nghieäp, aûnh höôûng tröïc tieáp ñeán chaát löôïng cuûa coâng taùc keá toaùn. - Trong quaù trình hoaït ñoäng cuûa ñôn vò, caùc nghieäp vuï kinh teá phaùt sinh vaø hoaøn thaønh moät caùch thöôøng xuyeân, cho neân vieäc laäp chöùng töø ñeå laøm cô sôû xaùc minh söï bieán ñoäng cuûa caùc loaïi taøi saûn, caùc loaïi nguoàn voán cuõng mang tính thöôøng xuyeân, laø moät yeâu caàu caàn thieát khaùch quan. - Chöùng töø keá toaùn laø moät yeáu toá khoâng theå thieáu ñöôïc laø caên cöù ñeå xaùc ñònh chi phí ñaàu vaøo cuûa doanh nghieäp. Töø caùc chöùng töø naøy, keá toaùn doanh nghieäp ghi cheùp vaøo soå saùch keá toaùn cuûa doanh nghieäp ñeå theo doõi, haïnh toaùn toång hôïp chi phí ôû giai ñoaïn sau. Hoaù ñôn chöùng töø cuõng laø caên cöù ñeå xaùc ñònh doanh soá baùn ra cuûa doanh nghieäp, caên cöù treân nhöõng hoaù ñôn xuaát keá toaùn doanh nghieäp xaùc ñònh ñöôïc toång doanh thu, töø ñoù xaùc ñònh keát quaû kinh doanh cuûa doanh nghieäp. 3.3 Ñoái vôùi ngöôøi tieâu duøng: - Khi mua haøng, hoaù ñôn chöùng töø laø chöùng töø quan troïng nhaát chöùng minh moái quan heä giöõa ngöôøi baùn vaø ngöôøi mua. - Hieän nay moät soá doanh nghieäp ñaõ ñöa ra nguyeân taéc baûo haønh saûn phaåm cuûa cô sôû thì nôi baùn nhaát ñònh phaûi coù hoaù ñôn cuûa haøng hoaù. Nhö vaäy quyeàn lôïi cuûa ngöôøi tieâu duøng ñöôïc ñaûm baûo khi mua haøng coù hoaù ñôn chöùng töø. - Hoaù ñôn chöùng töø laø caên cöù ñeå xaùc ñònh traùch nhieäm cuûa cô sôû ñoái vôùi haøng hoaù maø hoï baùn ra. Khi haøng hoaù coù vaán ñeà ngöôøi tieâu duøng coù theå mang haøng hoaù vaø hoaù ñôn ñeán ñeå yeâu caàu ngöôøi baùn phaûi boài thöôøng hoaëc söõa chöõa neáu loãi cuûa saûn phaåm khoâng thuoäc veà ngöôøi tieâu duøng bôûi leû hoaù ñôn chöùng töø ñöôïc phaùp luaät coâng nhaän vaø laø söï raøng buoäc veà maët phaùp lyù ñoái vôùi cô sôû saûn xuaát kinh doanh. - Ñoái vôùi khaùch haøng laø cô quan haønh chính söï nghieäp thì hoaù ñôn chöùng töø laø caên cöù ñeå thöïc hieän thanh quyeát toaùn taøi chính vaø xaùc ñònh soá thueá GTGT ñaàu vaøo. - Hoaù ñôn chöùng töø coøn laø caên cöù quan troïng cho nhöõng ngöôøi boû voán ñaàu tö caàn coù söï minh baïch caàn coù söï hôïp taùc. Caên cöù quan troïng cho ngaân haøng vaø nhöõng ngöôøi cho doanh nghieäp vay voán, cung caáp vaät tö nguyeân lieäu cho doanh nghieäp, vì hoï caàn bieát taøi chính cuûa ñoái taùc maø hoï döï ñònh kyù hôïp ñoàng. CHÖÔNG 2 : THÖÏC TRAÏNG COÂNG TAÙC QUAÛN LYÙ HOAÙ ÑÔN CHÖÙNG TÖØ TAÏI CHI CUÏC THUEÁ QUAÄN 6 ÑAËC ÑIEÅM KINH TEÁ – XAÕ HOÄI CUÛA QUAÄN 6. 1 Vò trí ñòa lyù vaø daân cö Quaän 6 laø moät quaän ven noäi thaønh, phía Baéc tieáp giaùp vôùi Quaän 11 vaø Quaän Taân Bình, phía Nam giaùp vôùi Quaän 8, phía Ñoâng giaùp vôùi Quaän 5 vaø phía Taây giaùp vôùi Huyeän Bình Chaùnh. Quaän 6 naèm kheùp kín bôûi caùc truïc ñöôøng Huøng Vöông – Taân Hoaù, Ngoâ Nhaân Tònh – Nguyeãn Thò Nhoû, ñöôøng An Döông Vöông, Beán Traàn Vaên Kieåu vaø Raïch Ruoät Ngö._.ïa. Ñöôïc thaønh laäp naêm 1976, phía Taây Nam TP Hoà Chí Minh, quaän 6 goàm coù 14 phöôøng vôùi 75 khu phoá vaø 1327 toå daân phoá. Cö daân öôùc tính khoaûn 300000 ngöôøi vôùi gaàn 30% daân soá laø ngöôøi Hoa, maät ñoä daân soá trung bình khoaûn 36,193 ngöôøi treân 1km, ngöôøi daân chuû yeáu hoaït ñoäng trong trong lónh vöïc kinh doanh dòch vuï, saûn xuaát vaø mua baùn haøng hoaù. 2 Tình hình kinh teá xaõ hoäi - Quaän 6 laø moät quaän ôû vuøng ven thaønh phoá, laø ñaàu moái quan troïng tieáp giaùp vôùi caùc tænh mieàn Taây, laø nôi ñoùn nhaän taäp trung haøng hoaù ñeå luaân chuyeån veà caùc tænh mieàn Taây thoâng qua Traàn Vaên Kieåu vaø chôï Bình Taây. Chính ñaëc ñieåm naøy laøm cho theá maïnh chuû yeáu cuûa Quaän 6 laø thöông nghieäp vôùi thò tröôøng roäng lôùn laø mieàn Taây, ngoaøi ra saûn xuaát tieåu thuû coâng nghieäp cuõng laø theá maïnh cuûa Quaän 6 ( maët haøng chuû yeáu laø cöûa nhoâm, xích, nhöõng vaät duïng baèng nhöïa, cao su, phuï tuøng xe ñaïp… ). - Hieän nay nöôùc ta töøng böôùc môû cöûa vôùi theá giôùi neân moät dieàu khaùch quan laø haøng hoaù ngoaïi nhaäp xuaát hieän traøng lan ôû Vieät Nam vôùi maãu maû voâ cuøng phong phuù, ña daïng phuø hôïp vôùi thò hieáu ngöôøi tieâu duøng. Trong luùc ñoù caùc cô sôû saûn xuaát ôû Quaän 6 laïi chaäm ñoåi môùi maùy moùc, thieát bò cuû kyû laøm cho chi phí saûn xuaát khoâng giaûm; maët khaùc chaát löôïng saûn phaåm laïi khoâng taêng laøm cho khaû naêng caïnh tranh cuûa saûn phaåm laøm ra, khoù coù khaû naêng caïnh tranh vôùi haøng hoaù nöôùc ngoaøi. Beân caïnh ñoù, trong tình hình môùi nhöõng nhu caàu ñaët ra veà veä sinh vaø moâi tröôøng maø nhöõng ñôn vò ôû ñaây khoù coù khaû naêng ñaùp öùng ñöôïc. Töø nhöõng vaán ñeà neâu treân laøm cho saûn xuaát tieåu thuû coâng nghieäp khoâng coøn laø theá maïnh cuûa Quaän 6. - Heä thoáng giao thoâng ngaøy caøng phaùt trieån cuõng taïo ñieàu kieän cho nhaø saûn xuaát ñöa thaúng haøng hoaù ñeán tay ngöôøi tieâu duøng. Hieän nay, ôû noâng thoân Vieät Nam cuõng gaàn nhö ñieän khí hoaù toaøn boä laøm dòch chuyeån moät soá ngaønh ngheà khoâng caàn kyõ thuaät cao veà noâng thoân. Töø ñoù, laøm maát ñi tính chaát cuûa chôï Bình Taây. - Tröôùc yeâu caàu cuûa tình hình môøi ñaët ra, buoät Quaän 6 phaûi chuyeån dòch cô caáu: töø saûn xuaát thöông maïi sang thöông maïi dòch vuï vaø ñaõ ñaït ñöôïc moät soá keát quaû khaû quan, ñoù laø: thöông maïi dòch vuï xuaát khaåu ñaõ coù böôùc phaùt trieån oån ñònh, taêng tröôûng khaù, vaø chieám tæ troïng cao trong toång thu ngaân saùch haøng naêm. Hoaït ñoäng xuaát nhaäp khaåu luoân ñöôïc chuù troïng phaùt trieån vaø ñaàu tö ñuùng möùc laøm taêng kim ngaïch xuaát khaåu vaø laøm giaûm kim ngaïch nhaäp khaåu haøng naêm, taêng ñöôïc nguoàn ngoaïi teä tích luyõ. Beân caïnh ñoù Quaän 6 moät maët chuù troïng söûa chöûa, di dôøi vaø naâng caáp caùc chôï, maët khaùc phaùt trieån heä thoáng sieâu thò nhaèm cung öùng nhöõng maët haøng thieát yeáu haøng ngaøy ña daïng phong phuù ñaùp öùng ñöôïc thò hieáu cuûa ngöôøi tieâu duøng. II. TOÅ CHÖÙC BOÄ MAÙY QUAÛN LYÙ CUÛA CHI CUÏC THUEÁ QUAÄN 6. - Töø thaùng 6/2004, Chi Cuïc Thueá Quaän 6 ñaõ toå chöùc laïi boä maùy quaûn lyù theo quyeát ñònh 1682 QÑ/TCT-TCCb ngaøy 14/11/2003 cuûa Toång Cuïc Thueá veà chöùc naêng, nhieäm vuï, quyeàn haïng vaø cô caáu toå chöùc cuûa Chi Cuïc Thueá tröïc thuoäc Cuïc Thueá nhö sau: 1 Toå chöùc boä maùy 1.1 Khoái giaùn tieáp Toå Nghieäp Vuï- Hoã Trôï: taùch töø toå nghieäp vuï maùy tính tính thueá (NV-KH-MT TT). Toå Xöû Lyù Döõ Lieäu: taùch moät phaàn töø toå NV-KH-MT-TT vaø toå Thoáng Keâ Keá Toaùn AÁn Chæ. Toå Quaûn Lyù AÁn Chæ: taùch moät phaàn töø toå Thoáng Keâ Keá Toaùn AÁn Chæ. Toå Thanh Tra Kieåm Tra: teân cuõ laø Toå Kieåm Tra Xöû Lyù . Toå Haønh Chính - Quaûn Trò –Taøi Vuï. 1.2 Khoái tröïc tieáp : goàm 9 ñoäi quaûn lyù Naêm ñoäi quaûn lyù lieân phöôøng : gheùp töø 14 ñoäi quaûn lyù lieân phöôøng tröôùc nay. -Ñoäi thueá lieân phöôøng 1,2 -Ñoäi thueá lieân phöôøng 3,4,7,8 -Ñoäi thueá lieân phöôøng 5,6,9 -Ñoäi thueá lieân phöôøng 10,11 -Ñoäi thueá lieân phöôøng 12,13,14 Ñoäi quaûn lyù chôï Bình Taây. Hai ñoäi doanh nghieäp taùch tö ñoäi thueá khaáu tröø tröôùc ñaây. - Ñoäi doanh nghieäp 1: quaûn lí caùc loaïi hình coâng ty vaø ñôn vò haønh chaùnh söï nghieäp coù thu. - Ñoäi doanh nghieäp 2: quaûn lí caùc doanh nghieäp tö nhaân, hôïp taùc xaõ, vaø hoä caù theå tính thueá theo phöông phaùp khaáu tröø. Ñoäi quaûn lí thueá tröôùc baï vaø thu khaùc . 2. Nhaân söï Trong naêm 2004 coù moät soá thay ñoåi vaø bieán ñoäng nhaân söï nhö sau: Ñeà nghò boå nhieäm caùn boä toå ñoäi tröôûng, toå ñoäi phoù phuø hôïp vôùi toå chöùc boä maùy môùi theo tieâu chuaån qui ñònh cuûa ngaønh goàm: 5 toå tröôûng, 9 ñoäi tröôûng, 3 toå phoù vaø 8 ñoäi phoù. Thöùc hieän vieäc luaân chuyeån coâng chöùc giöõa caùc toå ñoäi theo quy ñònh cuûa ngaønh. Laäp soå baûo hieåm xaõ hoäi nghæ höu: 3 tröôøng hôïp Nghæ höu tröôùc tuoåi : 02 tröôøng hôïp Nghæ höu ñuùng tuoåi qui ñònh : 01 tröôøng hôïp Tieáp nhaän töø ñôn vò khaùc : 01 tröôøng hôïp Chuyeån coâng taùc veà Cuïc Thueá : 01 tröôøng hôïp Laäp thuû tuïc naâng baäc löông cho 100 ngöôøi, trong ñoù kieåm soaùt vieân, chuyeân vieân laø 18 ngöôøi, kieåm thu vieân laø 52 ngöôøi vaø nhaân vieân laø 25 ngöôøi. 3. Coâng taùc boài döôõng caùn boä Ñöôïc söï quan taâm cuûa Toång Cuïc Thueá, Cuïc Thueá TP-HCM ñaõ taïo moïi ñieàu kieän naâng cao trình ñoä chuyeân moân – nghieäp vuï cho caùn boä coâng chöùc taïi ñôn vò, hieän nay ñôn vò ñöôïc naâng cao veà trình ñoä nhö sau: Trình ñoä chuyeân moân: Thaïc só : 01 ngöôøi Ñaïi hoïc: 85 ngöôøi Cao ñaúng: 03 ngöôøi Trung Caáp Kinh Teá: 70 ngöôøi Quaûn Lyù Nhaø Nöôùc: 79 ngöôøi Boài Döôõng Nghieäp Vuï Thueá: ngöôøi Trình ñoä ngoaïi ngöõ ( tieáng Anh ) Cöû nhaân: 01 ngöôøi Chöùng chæ B: 22 ngöôøi Chöùng chæ A: 46 ngöôøi Trình ñoä tin hoïc Cöû nhaân tin hoïc: 01 ngöôøi Cao ñaúng: 01 ngöôøi Trình ñoä A: 110 ngöôøi Trình ñoä B: 02 ngöôøi 4. Chöùc naêng nhieäm vuï cuûa töøng boä phaän 4.1 Ban laõnh ñaïo: - Chi Cuïc Tröôûng: phuï traùch chung toaøn Chi Cuïc Thueá Quaän 6, chæ ñaïo Toå Kieåm Tra Xöû Lyù, Toå Haønh Chính Quaûn Trò, Ñoäi Nghieäp vuï – Hoã trôï, Ñoäi Thueá Lieân phöôøng 3 + 4 +7 +8, Ñoäi Thueá Tröôùc Baï. Chi Cuïc Phoù 1: chæ ñaïo tröïc tieáp Lieân Phöôøng 1 + 2, Lieân Phöôøng 3 + 4, Ñoäi Thueá Chôï Bình Thaïnh, Ñoäi Thueá Doanh Nghieäp 2. Chi Cuïc Phoù 2: chæ ñaïo tröïc tieáp Lieân Phöôøng 10 + 11, Lieân Phöôøng 12 + 13 + 14, Ñoäi Thueá Doanh nghieäp 1, Toå Xöû Lyù Döõ Lieäu vaø Toå AÁn Chæ. 4.2 Khoái giaùn tieáp - Toå Nghieäp Vuï - Hoã Trôï: + Thöïc hieän coâng taùc höôùng daãn ñoái töôïng noäp thueá keâ khai noäp thueá theo ñuùng qui ñònh. + Phoå bieán caùc thoâng tö, nghò ñònh môùi ban haønh. + Giaûi ñaùp nhöõng thaéc maéc naûy sinh trong quaù trình keâ khai noäp thueá cuûa caùc ñoái töôïng noäp thueá. - Toå Haønh Chính – Quaûn Trò – Taøi Vuï + Toå chöùc phuïc vuï caùc cuoäc hoïp, hoïc taäp, boá trí cô sôû laøm vieäc, mua saém caùc trang thieát bò phuïc vuï hoaït ñoäng taïi chi cuïc. + Quaûn lyù coâng vaên giaáy tôø, hoà sô löu tröõ, soaïn thaûo caùc vaên baûn haønh chính. + Theo doõi caáp phaùt caùc khoaûn kinh phí, caùc khoaûn chi tieâu theo cheá ñoä vaø söï xeùt duyeät cuûa ban laõnh ñaïo. + Giuùp ban laõnh ñaïo theo doõi, saép xeáp ñaùnh giaù caùn boä, coâng chöùc vieân chöùc, laäp keá hoaïch boài döôõng ñaøo taïo nghieäp vuï. + Kieán nghò giaûi quyeát caùc chính saùch ñoái vôùi caùn boä coâng vieân chöùc, laäp keá hoaïch ñaøo taïo nghieäp vuï. + Kieán nghò giaûi quyeát caùc chính saùch cuûa caùc nhaân vieân trong cô quan nhö nghæ höu, nghæ pheùp, taêng löông… - Toå Thanh Tra Kieåm Tra: + Kieåm tra caùc ñoái töôïng coù hoaït ñoäng saûn xuaát kinh doanh, dòch vuï nhö khoâng keâ khai ñaêng kyù noäp thueá. + Kieåm tra hoaït ñoäng kinh doanh giöõa caùc hoä coù ñôn mieãn giaûm thueá do ngöng nghæ kinh doanh, thöïc hieän xöû lyù caùc vi phaïm theo luaät thueá. Laäp caù thuû tuïc xöû lyù theo luaät thueá vaø caùc thuû tuïc xöû lyù troán laäu thueá theo qui ñònh trình laõnh ñaïo duyeät. + Kieåm tra soå saùch keá toaùn, chöùng töø hoaù ñôn… taïi cô sôû kinh doanh, xöû lyù caùc ñoái töôïng theo luaät thueá. + Kieåm tra vieäc chaáp haønh ñuùng qui ñònh veà quaûn lyù thu vaø tính thueá cuûa caùc ñoäi thueá ñeå kòp thôøi chaán chænh nhöõng sai soùt trng coâng taùc quaûn lyù thu thueá. - Toå Xöû Lyù Döõ Lieäu: + Tham möu cho laõnh ñaïo Chi Cuïc Thueá veà vieäc xaùc ñònh möùc thueá, aán ñònh möùc thueá, naém caùc chæ tieâu quaûn lyù thueá toång hôïp treân ñòa baøn Quaän, ñaùnh giaù tình hình quaûn lyù thu, möùc ñoä thaát thu, döï kieán ñieàu chænh thu cho thôøi gian tôùi. + Tham möu cho laõnh ñaïo Chi Cuïc duyeät soå boä thueá vaø ñeà ra caùc chuû tröông ñieàu chænh caên cöù tính thueá cho hôïp lyù, phoái hôïp cuøng Ñoäi thueá xem xeùt giaûi quyeát hoà sô mieãn giaûm thueá. + Quaûn trò heä thoáng maïng maùy tính, vaän haønh söû duïng caùc chöông trình chuyeân duïng quaûn lyù caùc ñoái töôïng noäp thueá. + Laäp soå danh baï ñoái töôïng noäp thueá, phaùt haønh thoâng baùo noäp thueá. Toång hôïp tình hình thu noäp thueá cuûa caùc ñoái töôïng noäp thueá ñeå thoâng baùo cho caùc Ñoäi thueá thöïc hieän ñoân ñoác nhaéc nhôû noäp thueá. - Toå Quaûn Lyù AÁn Chæ: Thöïc hieän coâng taùc keá toaùn, thoáng keâ thueá, thaåm ñònh bieân lai theo cheá ñoä qui ñònh, ñoái chieáu vôùi soá thu kho baïc. 4.3 Khoái tröïc tieáp quaûn lyù thu thueá - Ñoäi thueá tröôùc baï: quaûn lyù thu leä phí tröôùc baï xe gaén maùy, xích loâ maùy, ba gaùc maùy, xe oâ toâ vaø leä phí tröôùc baï nhaø ñaát. - Ñoäi doanh nghieäp 1 vaø 2 ( taùch ra töø ñoäi Thueá Khaáu Tröø ): quaûn lyù thu caùc doanh nghieäp tö nhaân, Hôïp Taùc Xaõ, Toå Saûn Xuaát vaø caùc hoä caù theå coù qui moâ lôùn, caùc coâng ty TNHH, caùc coâng ty Coå Phaàn. - Ñoäi thueá phöôøng chôï: + Quaûn lyù ñoái töôïng noäp thueá laø caùc hoä kinh doanh caù theå cuûa ñòa baøn ñöôïc giao, phoái hôïp vôùi Uyû Ban Nhaân Daân caùc phöôøng, caùc ban ngaønh lieân quan ñeå quaûn lyù ñoái töôïng noäp thueá. + Thöïc coâng taùc höôùng daãn, giaûi thích cho caùc ñoái töôïng noäp thueá veà caùc chính saùch thueá vaø thuû tuïc keâ khai, noäp thueá, môû soå saùch keá toaùn; kieåm tra caùc thoâng tin veà keâ khai ñaêng kyù thueá. Xaùc ñònh caên cöù tính thueá: Phaân Loaïi hoä kinh doanh theo ngaønh ngheà, maët haøng, qui moâ kinh doanh vaø theo phöông phaùp tính thueá. + Ñieàu tra laäp danh saùch doanh soá aán ñònh cho töøng hoä môùi ra kinh doanh hoaëc heát haïn oån ñònh thueá, coâng khai döï kieán veà möùc doanh soá, möùc thueá vaø thôøi gian oån ñònh thueá. + Ñoân ñoác thu noäp thueá: caùc ñoäi thueá coù nhieäm vuï nhaän tôø khai ñaêng kyù thueá, tôø khai thueá theo kyø thueá, ñôn taïm ngöng kinh doanh, ñôn ñeà nghò mieãn thueá… Ñoàng thôøi caùc Ñoäi thueá coù nhieäm gôûi thoâng baùo thueá ñeán ñoái töôïng noäp thueá ñuùng thôøi gian qui ñònh. Sô ñoà boä maùy haønh thu cuûa chi cuïc thueá quaän 6 TOÅ HC-QT-TC CHI CUÏC PHOÙ LIEÂN PHÖÔØNG 10+11 LIEÂN PHÖÔØNG 12+13+14 CHÔÏ BÌNH TAÂY CHI CUÏC PHOÙ ÑOÄI DOANH NGHIEÄP 2 TOÅ AÁN CHÆ TOÅ XÖÛ LÍ DÖÕ LIEÂU ÑOÄI DOANH NGHIEÄP 2 LIEÂN PHÖÔØNG 5+6+9 TOÅ TT-KT LIEÂN PHÖÔØNG 3+4+7+8 ÑOÄI TRÖÔÙC BAÏ&THU KHAÙC TOÅ NV-HT LIEÂN PHÖÔØNG 1+2 CHI CUÏC TRÖÔÛNG III. CÔ SÔÛ PHAÙP LYÙ VEÀ VIEÄC PHAÙT HAØNH, QUAÛN LYÙ VAØ SÖÛ DUÏNG HOAÙ ÑÔN CHÖÙNG TÖØ. Trích Thoâng tö 120 /2002/TT-BTC Höôùng daãn thi haønh Nghò ñònh soá: 89/2002/NÑ-CP ngaøy 07/11/2002 cuûa Chính phuû veà vieäc in, phaùt haønh, söû duïng, quaûn lyù hoaù ñôn ° Phaùt haønh hoaù ñôn. 1- Hoaù ñôn do Boä Taøi chính (Toång cuïc Thueá) phaùt haønh. 1.1- Hoaù ñôn khi ñöa ra söû duïng phaûi thoâng baùo phaùt haønh baèng vaên baûn göûi Cuïc Thueá caùc tænh, thaønh phoá tröïc thuoäc Trung öông; phaûn aûnh veà loaïi hoaù ñôn, ñaëc ñieåm thieát keá kyõ thuaät cuûa maãu hoaù ñôn vaø thôøi gian coù giaù trò löu haønh. 1.2- Hoaù ñôn ñöôïc baùn cho toå chöùc, caù nhaân khoâng töï in ñöôïc hoaù ñôn ñeå söû duïng. Khi thöïc hieän baùn hoaù ñôn, cô quan thueá phaûi höôùng daãn, kieåm tra toå chöùc, caù nhaân ghi hoaëc ñoùng daáu: Teân, ñòa chæ, maõ soá thueá treân lieân 2 cuûa moãi soá hoaù ñôn tröôùc khi mang ra khoûi cô quan thueá nôi mua hoaù ñôn. Tröôøng hôïp baùn leû hoaù ñôn ñöôïc aùp duïng theo quy ñònh taïi khoaûn 1.8 ñieåm 1 muïc VI Phaàn B Thoâng tö naøy. 2- Ñoái vôùi hoaù ñôn töï in. Toå chöùc, caù nhaân sau 5 ngaøy ñaêng kyù löu haønh maãu hoaù ñôn töï in phaûi thoâng baùo phaùt haønh baèng vaên baûn (keøm theo maãu hoaù ñôn) göûi cô quan thueá quaûn lyù vaø phaûi daùn thoâng baùo phaùt haønh taïi truï sôû, nôi baùn haøng, nôi giao dòch. Thoâng baùo phaùt haønh hoaù ñôn phaûi neâu roõ vaø maãu hoaù ñôn, loaïi, hình thöùc, kích thöôùc, hoa vaên, logo, caùc ñaëc ñieåm veà caáu truùc cuûa maãu hoaù ñôn vaø thôøi gian coù giaù trò löu haønh. Khi thay ñoåi maãu hoaù ñôn, toå chöùc, caù nhaân phaûi thoâng baùo coâng khai loaïi hoaù ñôn, kyù hieäu, soá hoaù ñôn, thôøi gian heát hieäu löïc söû duïng vôùi cô quan thueá quaûn lyù vaø daùn thoâng baùo, maãu hoaù ñôn taïi truï sôû, nôi baùn haøng, nôi giao dòch veà loaïi hoaù ñôn heát giaù trò söû duïng, thöïc hieän thanh, quyeát toaùn, noäp laïi hoaù ñôn khoâng söû duïng cho cô quan thueá quaûn lyù. ° Söû duïng hoaù ñôn. 1- Ñoái vôùi toå chöùc, caù nhaân söû duïng hoaù ñôn. 1.1- Toå chöùc, caù nhaân khi baùn, trao ñoåi haøng hoaù, dòch vuï phaûi laäp hoaù ñôn theo quy ñònh vaø giao cho khaùch haøng. 1.2- Thôøi ñieåm laäp hoaù ñôn: Hoaù ñôn phaûi ñöôïc laäp ngay khi cung caáp haøng hoaù, dòch vuï vaø caùc khoaûn thu tieàn phaùt sinh theo quy ñònh. Khi laäp hoaù ñôn, beân baùn phaûi phaûn aûnh ñaày ñuû caùc noäi dung, chæ tieâu in saün treân maãu hoaù ñôn, gaïch cheùo phaàn boû troáng (neáu coù) töø traùi qua phaûi. Vieäc laäp hoaù ñôn coù theå vieát baèng tay, ñaùnh maùy 1 laàn in sang caùc lieân coù noäi dung nhö nhau. Tröôøng hôïp vieát sai caàn huûy boû hoaù ñôn thì gaïch cheùo ñeå huyû boû vaø khoâng ñöôïc xeù rôøi khoûi quyeån hoaù ñôn vaø phaûi löu ñaày ñuû caùc lieân cuûa soá hoaù ñôn. Tröôøng hôïp maãu hoaù ñôn coù chæ tieâu thuû tröôûng ñôn vò kyù duyeät thì khoâng nhaát thieát thuû tröôûng ñôn vò phaûi kyù duyeät maø coù theå uyû quyeàn cho ngöôøi baùn haøng kyù, ghi roõ hoï, teân khi laäp vaø giao hoaù ñôn cho khaùch haøng. Vieäc uyû quyeàn ngöôøi kyù duyeät hoaù ñôn baùn haøng phaûi coù quyeát ñònh cuûa thuû tröôûng ñôn vò vaø hoaù ñôn naøy phaûi ñöôïc ñoùng daáu cuûa toå chöùc, caù nhaân vaøo goùc treân, beân traùi cuûa lieân 2 hoaù ñôn. 1.3- Hoaù ñôn phaûi söû duïng theo thöù töï, töø soá nhoû ñeán soá lôùn, khoâng ñöôïc duøng caùch soá. 1.4- Caùc tröôøng hôïp baùn haøng hoùa, dòch vuï sau ñaây khoâng baét buoäc phaûi laäp hoaù ñôn: a- Tröôøng hôïp baùn leû haøng hoaù, cung öùng dòch vuï cho ngöôøi tieâu duøng coù giaù trò döôùi 100.000 ñoàng moãi laàn thu tieàn neáu ngöôøi mua khoâng yeâu caàu laäp vaø giao hoaù ñôn. Neáu ngöôøi mua haøng yeâu caàu giao hoaù ñôn thì ngöôøi baùn haøng vaãn phaûi laäp vaø giao hoaù ñôn theo ñuùng quy ñònh. Haøng hoaù baùn leû cho ngöôøi tieâu duøng coù giaù trò döôùi möùc quy ñònh tuy khoâng phaûi laäp hoaù ñôn nhöng phaûi laäp baûng keâ baùn leû haøng hoùa, dòch vuï theo quy ñònh. b- Ñoái vôùi toå chöùc, caù nhaân saûn xuaát, kinh doanh keâ khai noäp thueá, caùc ñôn vò thuï höôûng tieàn töø Ngaân saùch Nhaø nöôùc, caùc ñôn vò thöïc hieän döï aùn vaø caùc khoaûn chi khaùc, caàn phaûi haïch toaùn keá toaùn thì khi mua haøng hoaù coù giaù trò döôùi möùc quy ñònh khoâng baét buoäc phaûi laäp hoaù ñôn vaãn phaûi yeâu caàu ngöôøi baùn laäp vaø giao hoaù ñôn theo ñuùng quy ñònh ñeå laøm cô sôû keâ khai tính thueá, thanh toaùn tieàn theo quy ñònh. 1.5- Toå chöùc, caù nhaân söû duïng hoaù ñôn khi saùp nhaäp, hôïp nhaát, giaûi theå, chuyeån ñoåi hình thöùc sôû höõu, phaù saûn, ngöøng hoaït ñoäng, phaûi baùo caùo thanh, quyeát toaùn söû duïng hoaù ñôn vaø noäp laïi toaøn boä soá hoaù ñôn chöa söû duïng cho cô quan thueá nôi cung caáp hoaëc ñaêng kyù söû duïng hoaù ñôn trong thôøi haïn chaäm nhaát laø 5 ngaøy laøm vieäc, keå töø khi coù quyeát ñònh saùp nhaäp, hôïp nhaát, giaûi theå, chuyeån ñoåi hình thöùc sôû höõu, phaù saûn, ngöng hoaït ñoäng. 1.6- Ñoái töôïng söû duïng hoaù ñôn: a - Ñoái vôùi hoaù ñôn Giaù trò gia taêng goàm: - Toå chöùc, caù nhaân saûn xuaát, kinh doanh aùp duïng tính thueá Giaù trò gia taêng theo phöông phaùp khaáu tröø. - Toå chöùc, caù nhaân laøm ñaïi lyù baùn ñuùng giaù haøng hoaù chòu thueá GTGT aùp duïng tính thueá Giaù trò gia taêng theo phöông phaùp khaáu tröø. b- Ñoái vôùi hoaù ñôn baùn haøng thoâng thöôøng goàm: - Toå chöùc, caù nhaân saûn xuaát, kinh doanh aùp duïng tính thueá Giaù trò gia taêng theo phöông phaùp tröïc tieáp. - Toå chöùc, caù nhaân laøm ñaïi lyù baùn ñuùng giaù haøng hoaù chòu thueá tieâu thuï ñaëc bieät. - Toå chöùc, caù nhaân laøm ñaïi lyù baùn ñuùng giaù haøng hoaù chòu thueá GTGT aùp duïng tính thueá Giaù trò gia taêng theo phöông phaùp tröïc tieáp. - Caùc hoä saûn xuaát, kinh doanh noäp thueá theo phöông phaùp tröïc tieáp, aán ñònh oån ñònh 6 thaùng, caû naêm, caùc hoaït ñoäng kinh doanh khoâng thöôøng xuyeân ñöôïc söû duïng hoaù ñôn leû do cô quan thueá laäp. Vieäc laäp hoaù ñôn leû ñöôïc quy ñònh taïi khoaûn 1.8 ñieåm naøy. c- Toå chöùc, caù nhaân hoaït ñoäng thu mua haøng hoaù noâng, laâm, thuyû saûn chöa qua cheá bieán ñöôïc söû duïng hoaù ñôn thu mua haøng noâng, laâm, thuyû saûn. 1.7- Hoùa ñôn ñöôïc duøng ñeå khaáu tröø thueá GTGT, hoaøn thueá GTGT, tính chi phí hôïp lyù, thanh toaùn tieàn phaûi laø: a- Hoaù ñôn mua haøng hoaù, dòch vuï. - Hoùa ñôn mua haøng hoaù, dòch vuï baûn goác, lieân 2 (lieân giao khaùch haøng). - Hoùa ñôn ghi ñaày ñuû caùc chæ tieâu, noäi dung theo quy ñònh vaø phaûi nguyeân veïn. - Soá lieäu, chöõ vieát, ñaùnh maùy hoaëc in treân hoùa ñôn phaûi roõ raøng, ñaày ñuû, chính xaùc theo ñuùng quy ñònh, khoâng bò taåy xoùa, söûa chöõa. b- Caùc tröôøng hôïp khaùc: - Toå chöùc, caù nhaân mua haøng laøm maát hoaù ñôn mua haøng baûn goác (lieân 2) do hoaøn caûnh khaùch quan nhö: Thieân tai, hoaû hoaïn, bò maát caép; khi xaåy ra maát hoaù ñôn trong caùc tröôøng hôïp neâu treân, toå chöùc, caù nhaân phaûi khai baùo, laäp bieân baûn veà soá hoaù ñôn bò maát, lyù do maát coù xaùc nhaän cuûa cô quan thueá ñoái vôùi tröôøng hôïp thieân tai, hoaû hoaïn, xaùc nhaän cuûa cô quan coâng an ñòa phöông ñoái vôùi tröôøng hôïp bò maát caép. Hoà sô lieân quan ñeán haønh vi laøm maát hoaù ñôn goàm: + Coâng vaên, ñôn cuûa toå chöùc, caù nhaân veà vieäc laøm maát hoaù ñôn. + Bieân baûn maát hoaù ñôn mua haøng. + Baûn sao hoaù ñôn mua haøng (lieân 1) coù xaùc nhaän kyù teân, ñoùng daáu (neáu coù) cuûa beân baùn haøng. Khi tieáp nhaän hoà sô maát hoaù ñôn mua haøng, cô quan thueá phaûi thöïc hieän thoâng baùo soá hoaù ñôn mua haøng khoâng coøn giaù trò söû duïng vaø tieán haønh xöû phaït vi phaïm haønh chính ñoái vôùi toå chöùc, caù nhaân coù haønh vi laøm maát hoaù ñôn. - Toå chöùc, caù nhaân mua taøi saûn thuoäc loaïi phaûi ñaêng kyù söû duïng (xe oâ toâ, xe maùy ...) maø lieân 2 cuûa hoaù ñôn phaûi löu taïi cô quan quaûn lyù taøi saûn (Coâng an) ñöôïc thay theá hoaù ñôn mua haøng goàm caùc chöùng töø sau: Phieáu thu tieàn (lieân 2, baûn goác) - Maãu CTT 41, Bieân lai tröôùc baï (baûn Photocopy lieân 2), hoaù ñôn (baûn Photocopy lieân 2) lieân quan ñeán taøi saûn phaûi ñaêng kyù. 1.8- Ñoái vôùi caáp hoaù ñôn leû: Caùc tröôøng hôïp caáp hoaù ñôn leû (khoâng thu tieàn) theo quy ñònh taïi khoaûn 1.2, muïc IV, phaàn B cuûa Thoâng tö naøy cho toå chöùc, caù nhaân söû duïng hoaù ñôn, keå caû tröôøng hôïp baùn haøng cuûa hoä saûn xuaát, kinh doanh ñaõ noäp thueá aán ñònh caàn söû duïng hoaù ñôn thì ñeàu phaûi coù ñôn ñeà nghò söû duïng hoaù ñôn leû; loaïi hoaù ñôn caáp leû laø: Hoaù ñôn baùn haøng thoâng thöôøng. Caên cöù ñeà nghò cuûa toå chöùc, caù nhaân, cô quan thueá phaûi toå chöùc kieåm tra thöïc teá soá haøng hoaù, dòch vuï ñeå caáp hoaù ñôn vaø thu thueá GTGT, thueá TNDN theo möùc aán ñònh treân töøng soá hoaù ñôn. Hoaù ñôn ñöôïc laäp taïi cô quan thueá, lieân 1, 2: Giao cho ngöôøi ñöôïc caáp hoaù ñôn; lieân 3: Löu taïi cô quan thueá. Hoaù ñôn caáp leû phaûi ñöôïc ñoùng daáu cuûa cô quan thueá nôi laäp hoaù ñôn vaøo phía treân beân traùi cuûa töøng lieân hoaù ñôn. Cô quan Thueá phaûi môû soå theo doõi rieâng caùc toå chöùc, caù nhaân söû duïng hoaù ñôn leû nhö moät toå chöùc, caù nhaân söû duïng hoaù ñôn. 1.9- Ñoái vôùi caùc hoaït ñoäng baùn ñaáu giaù taøi saûn: Hoäi ñoàng giaûi theå doanh nghieäp, phaù saûn, cô quan thi haønh aùn ñöôïc söû duïng hoaù ñôn ñeå baùn taøi saûn, haøng hoaù thu tieàn. Caên cöù coâng vaên ñeà nghò, cô quan thueá baùn hoùa ñôn cho caùc toå chöùc baùn taøi saûn, haøng hoaù söû duïng. Soá hoaù ñôn söû duïng ñöôïc ñoùng daáu cuûa toå chöùc baùn haøng vaøo phía treân beân traùi hoaù ñôn vaø thöïc hieän thanh, quyeát toaùn soá hoaù ñôn theo quy ñònh vôùi cô quan thueá nôi baùn hoaù ñôn. 1.10- Tröôøng hôïp laäp laïi hoaù ñôn: Tröôøng hôïp mua, baùn haøng hoaù, khi ngöôøi baùn haøng ñaõ xuaát hoaù ñôn, ngöôøi mua ñaõ nhaän haøng nhöng do haøng hoaù khoâng ñuùng quy caùch, chaát löôïng phaûi traû laïi toaøn boä hay moät phaàn haøng hoaù, khi xuaát haøng traû laïi cho ngöôøi baùn, toå chöùc, caù nhaân mua haøng phaûi laäp hoaù ñôn theo ñuùng quy ñònh nhöng hoaù ñôn ghi roõ haøng hoaù traû laïi ngöôøi baùn, soá tieàn haøng, tieàn thueá GTGT keøm theo Phieáu nhaäp kho, xuaát kho (neáu coù) laøm caên cöù ñeå beân baùn, beân mua ñieàu chænh tieàn haøng, soá thueá GTGT khi keâ khai thueá. Nhöõng tröôøng hôïp hoaù ñôn ñaõ ñöôïc xeù rôøi khoûi quyeån, sau ñoù phaùt hieän sai phaûi huyû boû thì toå chöùc, caù nhaân phaûi laäp bieân baûn coù chöõ kyù xaùc nhaän cuûa beân mua haøng, beân baùn haøng, neáu laø toå chöùc phaûi coù kyù xaùc nhaän (ñoùng daáu) cuûa ngöôøi ñöùng ñaàu toå chöùc; beân mua haøng, beân baùn haøng phaûi chòu traùch nhieäm tröôùc phaùp luaät vaø soá hoaù ñôn huyû boû. 1.11- Toå chöùc, caù nhaân mua haøng hoaù, dòch vuï: Toå chöùc, caù nhaân khi mua, trao ñoåi haøng hoaù, dòch vuï coù quyeàn vaø traùch nhieäm yeâu caàu ngöôøi baùn haøng laäp, giao lieân 2 hoaù ñôn ñeå söû duïng theo nhu caàu thöïc teá cuûa ngöôøi mua haøng. Ñoái vôùi toå chöùc, caù nhaân saûn xuaát, kinh doanh keâ khai noäp thueá, ñôn vò thuï höôûng tieàn töø Ngaân saùch Nhaø nöôùc, ñôn vò thöïc hieän döï aùn khi mua haøng (keå caû tröôøng hôïp mua haøng hoaù coù giaù trò döôùi möùc quy ñònh khoâng phaûi laäp hoaù ñôn), ngöôøi mua haøng phaûi nhaän hoaù ñôn vaø kieåm tra noäi dung ghi treân hoaù ñôn, kyù, ghi roõ hoï, teân ngöôøi mua haøng, töø choái khoâng nhaän hoaù ñôn ghi sai caùc chæ tieâu, ghi cheânh leäch giaù trò vôùi thöïc teá soá tieàn thanh toaùn. Rieâng ñoái vôùi vieäc mua haøng khoâng tröïc tieáp nhö: Mua haøng qua ñieän thoaïi, FAX thì beân mua haøng khoâng phaûi kyù treân hoaù ñôn nhöng ghi roõ laø haøng mua qua ñieän thoaïi, FAX ... Ñoái vôùi ngöôøi tieâu duøng coù hoaù ñôn mua haøng, keå caû hoaù ñôn thu mua haøng noâng, laâm, thuûy saûn phaûi löu giöõ ñeå ñöôïc höôûng caùc quyeàn lôïi theo quy ñònh nhö: Baûo haønh saûn phaåm, xaùc nhaän taøi saûn hôïp phaùp, ñaêng kyù sôû höõu taøi saûn, döï boác thaêm hoaù ñôn truùng thöôûng, keâ khai chi phí khi tính thueá... 2/ Ñoái vôùi vieäc söû duïng hoaù ñôn thu mua haøng noâng, laâm, thuyû saûn thöïc hieän theo quy ñònh taïi Ñieàu 10 Nghò ñònh soá 89/2002/NÑ-CP. ° Quaûn lyù hoùa ñôn. 1- Ñoái vôùi cô quan thueá. 1.1- Cô quan thueá caùc caáp phaûi thöïc hieän vieäc quaûn lyù, söû duïng hoaù ñôn thoáng nhaát, môû soå theo doõi nhaäp, xuaát, baùn hoaù ñôn, ñaêng kyù söû duïng hoaù ñôn, theo doõi baùo caùo söû duïng hoaù ñôn, thanh, quyeát toaùn söû duïng hoaù ñôn theo ñuùng quy ñònh: - Môû soå theo doõi nhaäp, xuaát hoaù ñôn taïi cô quan thueá. - Theo doõi caùc toå chöùc, caù nhaân ñaêng kyù söû duïng hoaù ñôn töï in theo maãu soå ST-25/HÑ, maãu ST- 27/HÑ (theo maãu ñính keøm). - Laäp baùo caùo, toång hôïp Baùo caùo haøng quyù göûi cô quan thueá caáp treân theo maãu BC -27/HÑ, BC -20/HÑ, BC -24/HÑ (theo maãu ñính keøm). - Môû soå theo doõi toå chöùc, caù nhaân mua hoaù ñôn (theo maãu ñính keøm). - Môû soå theo doõi maát hoaù ñôn vaø xöû lyù maát hoaù ñôn (theo maãu ñính keøm). - Môû soå theo doõi vieäc xaùc minh hoaù ñôn. - Môû soå theo doõi vieäc söû duïng hoaù ñôn giaû, hoaù ñôn khoâng ñuùng quy ñònh. - Môû soå theo doõi hoaù ñôn cuûa caùc doanh nghieäp boû troán. 1.2- Hoaù ñôn phaûi coù kho ñeå baûo quaûn an toaøn traùnh moái, moït; phaûi coù thuû kho vaø phaûi môû soå, quaûn lyù theo doõi ñuùng quy ñònh, thöïc hieän baûo quaûn, quaûn lyù hoaù ñôn khoâng ñöôïc ñeå hö hoûng, maát hoaù ñôn. 1.3- Thöïc hieän thoâng baùo maát hoaù ñôn, töø choái baùn hoaù ñôn; ñình chæ söû duïng hoaù ñôn; thu hoài hoaù ñôn cuûa toå chöùc, caù nhaân khoâng söû duïng do: Saùp nhaäp, giaûi theå, ngöøng hoaït ñoäng, ñoåi maãu hoaù ñôn, hoaù ñôn thoâng baùo maát nhöng ñaõ tìm thaáy, hoaù ñôn in truøng kyù hieäu, in truøng soá hoaù ñôn, raùch naùt khoâng söû duïng ñöôïc. Khi thu hoài hoaù ñôn phaûi laäp baûng keâ chi tieát cuûa töøng toå chöùc, caù nhaân: Kyù hieäu, maãu soá, soá löôïng, soá thöù töï hoaù ñôn. 1.4- Thöïc hieän thanh huûy hoaù ñôn khoâng coøn giaù trò söû duïng (keå caû caùc loaïi hoaù ñôn bò maát ñaõ thu hoài laïi ñöôïc). Laäp baûng keâ hoaù ñôn thanh huûy vaø phaûi ñöôïc chaáp thuaän baèng vaên baûn cuûa Toång cuïc Thueá. Vieäc thanh huyû hoaù ñôn khoâng coøn giaù trò söû duïng phaûi thaønh laäp Hoäi ñoàng thanh huûy bao goàm: Ñaïi dieän Sôû Taøi chính, Laõnh ñaïo Cuïc thueá, ñaïi dieän phoøng Thanh tra xöû lyù toá tuïng vaø thueá, phoøng Quaûn lyù aán chæ, Phoøng keá hoaïch toång hôïp, keá toaùn aán chæ, thuû kho aán chæ. 1.5- Cô quan quaûn lyù hoaù ñôn phaûi thöôøng xuyeân coù keá hoaïch cuï theå ñeå kieåm tra tình hình söû duïng, quaûn lyù hoaù ñôn cuûa toå chöùc, caù nhaân nhaän in, ñaët in, phaùt haønh, söû duïng hoaù ñôn vaø xöû lyù vi phaïm (neáu coù). 1.6- Toå chöùc coâng taùc xaùc minh hoaù ñôn. Cô quan quaûn lyù hoaù ñôn caùc caáp coù traùch nhieäm toå chöùc coâng taùc xaùc minh hoaù ñôn. Vieäc xaùc minh hoaù ñôn cuûa caùc cô quan, caùc ngaønh, caùc ñoaøn theå vaø cô quan thueá caùc caáp phaûi caên cöù vaøo coâng vaên ñeà nghò xaùc minh keøm theo baûn sao hoaù ñôn. Caùc tröôøng hôïp traû lôøi xaùc minh phaûi baèng vaên baûn trong thôøi haïn 15 ngaøy keå töø ngaøy nhaän ñöôïc yeâu caàu xaùc minh. Toå chöùc, caù nhaân ñöôïc yeâu caàu xaùc minh phaûi coù traùch nhieäm thoâng baùo keát quaû xaùc minh cho cô quan yeâu caàu xaùc minh vaø chòu traùch nhieäm veà keát quaû xaùc minh. 1.7- Theo doõi xöû lyù maát hoaù ñôn. Khi nhaän ñöôïc baùo caùo cuûa toå chöùc, caù nhaân laøm maát hoùa ñôn, cô quan thueá phaûi thöïc hieän thoâng baùo theo maãu BC-23/HÑ (maãu ñính keøm) cho Toång cuïc Thueá, Cuïc Thueá caùc tænh, thaønh phoá tröïc thuoäc TW, ñoàng thôøi phaûi caäp nhaät vaøo maïng thoâng tin maùy tính trong toaøn quoác ñeå truy tìm hoaù ñôn maát. Cô quan thueá caùc caáp phaûi laäp bieân baûn vi phaïm veà haønh vi laøm maát hoaù ñôn vaø tieán haønh xöû phaït trong voøng 10 ngaøy laøm vieäc, keå töø khi ra thoâng baùo maát hoaù ñôn. Vieäc xöû phaït phaûi coù quyeát ñònh xöû lyù theo ñuùng thaåm quyeàn cuûa Cuïc tröôûng Cuïc Thueá, Chi cuïc tröôûng Chi cuïc Thueá. Quyeát ñònh xöû phaït phaûi göûi veà cô quan Thueá caáp treân (ñoái vôùi tröôøng hôïp do Chi cuïc Thueá xöû lyù thì phaûi baùo caùo Toång cuïc Thueá vaø Cuïc Thueá). Haøng thaùng Chi cuïc Thueá phaûi toång hôïp baùo caùo Cuïc Thueá veà xöû lyù maát hoaù ñôn vaøo ngaøy 10 thaùng sau. Haøng quyù Cuïc Thueá phaûi toång hôïp chung baùo caùo Toång cuïc Thueá vaøo ngaøy 15 thaùng ñaàu quyù sau (theo maãu ñính keøm). 1.8- Quaûn lyù toå chöùc, caù nhaân söû duïng hoaù ñôn töï in. Cô quan Thueá caùc caáp phaûi thöïc hieän theo doõi quaûn lyù toå chöùc, caù nhaân söû duïng hoaù ñôn töï in: a- Löu giöõ hoà sô: Hoà sô cuûa caùc toå chöùc, caù nhaân ñaêng kyù töï in hoaù ñôn phaûi ñöôïc löu giöõ theo töøng ñôn vò veà: Coâng vaên chaáp thuaän vieäc ñaêng kyù söû duïng hoaù ñôn cuûa cô quan thueá, maãu hoaù ñôn ñöôïc duyeät vaø maãu hoaù ñôn ñaõ ñaêng kyù söû duïng (maãu Photocopy). Vieäc môû soå theo doõi quaûn lyù, laäp baùo caùo ñeàu phaûi thöïc hieän baèng maùy vi tính. b- Thöïc hieän huyû boû hieäu löïc vieäc chaáp thuaän söû duïng hoaù ñôn töï in khi phaùt hieän toå chöùc, caù nhaân ñöa hoaù ñôn ra söû duïng nhöng khoâng thoâng baùo phaùt haønh maãu hoaù ñôn, khoâng ñaêng kyù löu haønh söû duïng hoaù ñôn. Hoaù ñôn in truøng soá, truøng kyù hieäu. 1.9- Quaûn lyù vieäc nhaän in hoaù ñôn. Cô quan Thueá theo doõi, quaûn lyù caùc Nhaø in in hoaù ñôn cho toå chöùc, caù nhaân töï in, coù keá hoaïch kieåm tra, phaùt hieän, ngaên chaën caùc haønh vi vi phaïm veà ñaët in, nhaän in hoaù ñôn. 2- Ñoái vôùi toå chöùc, caù nhaân söû duïng hoaù ñôn. 2.1- Toå chöùc, caù nhaân hoaït ñoäng saûn xuaát, kinh doanh haøng hoaù, dòch vuï phaûi söû duïng hoaù ñôn theo ñuùng quy ñònh, nghieâm caám vieäc mua, baùn, cho, söû duïng hoaù ñôn cuûa toå chöùc, caù nhaân khaùc; khoâng ñöôïc ghi khoáng hoaù ñôn ñeå keâ khai khaáu tröø thueá GTGT, hoaøn thueá GTGT, chi phí hôïp lyù, thanh toaùn tieàn, thanh quyeát toaùn taøi chính vaø söû duïng hoaù ñôn vaøo caùc muïc ñích khaùc. Neáu caùc haønh vi vi phaïm xaûy ra trong ñôn vò thì ngöôøi ñöùng ñaàu toå chöùc phaûi chòu traùch nhieäm lieân ñôùi veà soá hoaù ñôn vi phaïm ñaõ ñöôïc kyù duyeät. 2.2- Thöïc hieän môû soå theo doõi, coù noäi quy quaûn lyù vaø phöông tieän baûo quaûn, löu giöõ hoaù ñôn theo quy ñònh cuûa phaùp luaät cuï theå nhö sau: a- Haøng thaùng thöïc hieän baùo caùo tình hình söû duïng hoaù ñôn maãu BC-26/HÑ (theo maãu ñính keøm), chaäm nhaát vaøo ngaøy 10 cuûa ñaàu thaùng sau. Rieâng moät soá ngaønh ñaëc thuø coù theå baùo caùo söû duïng hoaù ñôn haøng quyù nhöng phaûi ñöôïc söï chaáp thuaän cuûa Toång cuïc Thueá. b- Baùo caùo thanh, quyeát toaùn söû duïng hoaù ñôn haøng naêm (theo maãu ._.