Sự cần thiết đổi mới cơ chế kinh tế. Sự quản lý của Nhà nước và các công cụ, chính sách vĩ mô để nâng cao vai trò quản lý của Nhà nước

, sự khác nhau giữa hai nền kinh tế thị trường nói trên là xuất phát từ hai hệ thống lý luận kinh tế: kinh tế chính trị và kinh tế học. Kinh tế chính trị nghiên cứu các vấn đề thuần tuý về sản xuất, về của cải, về làm giàu, tách rời kinh tế với chính trị, lẩn tránh những mâu thuẫn trong xã hội. Các nhà kinh tế học tư sản hiện đại chỉ quan tâm nghiên cứu sản xuất cái gì mang lại lợi nhuận cao, làm giàu nhanh chóng chứ không quan tâm nghiên cứu sản xuất mối quan hệ giữa sản xuất với việc chăm lo phát triển toàn diện con người, với việc bảo vệ môi trường thiên nhiên. Họ khuyến khích con người chỉ biết làm giàu, trở nên ích kỷ với đồng loại, không hề quan tâm gì đến những vấn đề xã hội của thế giới hiện đại: bóc lột, đói nghèo, bạo lực, suy đồi đạo đức, ô nhiễm môi trường… Đối với chúng ta điều quan tâm trước hết không phải chỉ là kinh tế học đơn thuần mà là kinh tế chính trị. Do đó, chúng ta không chỉ chăm lo phát triển sản xuất mà còn chăm lo phát triển các vấn đề xã hội, vấn đề con người và vấn đề bảo vệ môi trường, tạo điều kiện cần thiết cho việc thực hiẹn bằng được các nhiệm vụ đề ra. Mặc dù hiện nay chưa có đủ các điều kiện cần thiết để thực hiện các nhiệm vụ đó, nhưng mọi hoạt động của chúng ta đều phải hướng theo đó, đó chính là định hướng xã hội chủ nghĩa. II.ý nghĩa của đề tài Thực hiện định hướng xã hội chủ nghĩa là cả một quá trình hình thành từng bước tiền đề vật chất và tinh thần, những điều kiện về khách quan và chủ quan để quá độ lên chủ nghĩa xã hội. ở những nước Cách Mạng do giai cấp công nhân lãnh đạo, sau khi giành được chính quyền, muốn giữ thành quả Cách mạng và bảo về lợi ích cho người lao động thì không thể đi con đường nào khác ngoài con đường Xã hội chủ nghĩa. Đó chính là ký do tại sao chúng ta phải thực hiện định hướng Xã hội chủ nghĩa, đi theo con đường mà Bác Hồ đã chọn. Nội dung I.Sự cần thiết đổi mới cơ chế kinh tế ở nước ta. Thực trạng, hậu quả của cơ chế cũ ở nước ta cơ chế tập trung quan liêu bao cấp đã từng tồn tại trong thời gian khá dài. Khi đó, đất nước cần tập trung giải quyết những nhiệm vụ chiến tranh hết sức nặng nề, nhu cầu đời sống dân cư còn thấp, đơn giản và tương đối giống nhau. Trình độ phát triển nên kinh tế hàng hoá còn thấp, xu hướng phát triển kinh tế theo chiều rộng còn phù hợp, động thời chống chiến tranh phá hoại của các thế lực thù địch bên ngoài. Bởi vậy, cơ chế tập trung quan liêu bao cấp còn phát huy tác dụng. Khi điều kiện thay đổi, cơ chế kinh tế cũ đã tỏ ra lỗi thời và trở thành một trong những nguyên nhân dẫn đến tình trạng trì trệ, giảm động lực phát triển kinh tế. Thực trạng, hậu quả của cơ chế cũ đẻ lại: Hàng hoá sản xuất ra không có nhiều thị trường tiêu thụ, năng suất thấp, chất lượng kém, chưa hội nhập tiến bộ kỹ thuật của thế giới, thiếu tính cạnh tranh, thiếu tính sáng tạo xuất hiện nhiều tệ nạn : tham ô, hối lộ trong nội bộ lãnh đạo, làm giảm lòng tin vào nhân dân… Cho nên, chủ trương đổi mới do Đảng ta khởi xướng và lãnh đạo đã thực sự đi vào cuộc sống vàđem lại những thành tựu to lớn trong nền kinh tế nước ta. Đại hội VII của Đảng đã khẳng định “ để phát huy tiềm năng to lớn của nên kinh tế nhiều thành phần, phải tiếp tục xoá bỏ cơ chế tập trung quan liêu bao cấp, chuyển sang cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước bằng pháp luật, kế hoạch, chính sách và các công cụ khác”. 2. Như vậy, khi cơ chế kinh tế của nền kinh tế hàng hoá trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa ở nước ta được xác lập sẽ gồm hai yếu tố sau: - Cơ chế thị trường: đây là nhóm yếu tố chịu sự chi phối một cách khách quan bởi các yếu tố quan hệ, môi trường, động lực và các quy luật kinh tế khách quan của thị trường – còn gọi là nhóm yếu tố gắn với cơ chế tự điều chỉnh của nên kinh tế (nhóm yếu tố chịu sự chi phối của “bàn tay vô hình”). - Sự quản lý của Nhà nước: Đây là nhóm yếu tố gắn với sự hoạt động chủ quan của con người, của Nhà nước. Toàn bộ sự tác động của Nhà nước lên nèn kinh tế làm cho nó vận động, phát triển theo những mục tiêu xác định. đó là sự thể hiện vai trò, chức năng kinh tế của Nhà nước (nhóm yếu tố chịu sự chi phối của “bàn tay hữu hình”). a.Ưu điểm chủ yếu của cơ chế thị trường. So với cơ chế “ tập trung chỉ huy”, cơ chế thị trường có những ưu điểm chủ yếu sau: - Cơ chế thị trường tạo điều kiện phát huy mọi tiềm năng, thúc đẩy tính chủ động sáng tạo, phản ứng nhanh nhạy, kịp thời nắm bắt nhu cầu của thị trường, thường xuyên cải tiến phát triển tổ chức quản lý, áp dụng tiến bộ khoa học- kỹ thuật v.v… làm cho nền kinh tế phát triển năng đông và có hiệu quả hơn. - Cơ chế thị trường có khả năn tự điều chỉnh, sửa chữa sai lầm kịp thời hơn. Bởi vậy, hạn chế được phạm vi và mức độ tác hại của những sai lầm trong hoạt động kinh tế. - Do dựa vào giá cả làm tín hiệu phản hồi khách quan của thị trường, cho nên các hoạt động kinh tế sát với thực tế hơn, các yếu tố chủ quan, duy ý chí, giảm hơn so với cơ chế tập trung chỉ huy. b. Nhược điểm chủ yếu của cơ chế thị trường. Tuy có nhiều ưu điểm, song cơ chế thị trường có những nhượ điểm không thể tự khắc phục được, đó là: - Cơ chế thị trường cũng có những yếu tố làm giảm tốc độ phát triển kinh tế do nảy sinh độc quyền từ cạnh tranh tự do và việc bí mật ví quyết kinh doanh của từng đơn vị. - Thường xuyên tạo ra sự mất cân đối, bất hợp lý ở tầm vĩ mô, làm giảm hiệu quả trên quy mô nên kinh tế quốc dân. - Trong hoạt động thực tiễn của cơ chế thị trường, do chạy theo lợi nhuận đơn thuần nên không thể tránh khỏi các hiện tượng buôn gian, bán lận, đầu cơ, làm hàng giả.v.v… và nhiều bệnh trạng xã hội khác như phân hoá giàu nghèo, thất nghiệp, lạm phát, phá sản dẫn đến sự phá hoại lực lượng sản xuất, vi phạm đạo đức, lối sống, ô nhiễm môi trường, phá hoại thiên nhiên.v.v… Trên phạm vi quốc tế, cơ chế thị trường dễ dẫn đến mâu thuẫn giữa các nước, các trung tâm kinh tế đặc biệt dễ tạo ra trật tự kinh tế bất công giữa các nước giàu và nghèo. Do những nhược điểm trên đây, nên cần có sự điều tiết của Nhà nước để hạn chế những khuyết tật của có chế thị trường. Vì thế xuất hiện phạm trù cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước. II. Sự quản lý của Nhà nước. 1.Tại sao phải có sự quản lý của Nhà nước. ở Việt Nam, vai trò kinh tế của Nhà nước được thể hiện qua nhiệm vụ tổ chức quản lý toàn bộ nên kinh tế quốc dân ở tầm kinh tế vĩ mô và vi mô, trong đó quản lý kinh tế vĩ mô là chủ yếu. Sở dĩ, Nhà nước ta có vai trò kinh tế nói trên là vì: Một là: Nhà nước ta của dân, do dân, vì dân; là người đại diện cho tàon dân, cho toàn xã hội, có nhiệm vụ quản lý đất nước về mặt hành chính – kinh tế . Hai là: Nhà nước là người đại diện cho sở hữu toàn dân về tư liệu sản xuất, có nhiệm vụ quản lý các doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế Nhà nước. Ba là: Trong nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận động theo cơ chế thị trường, cùng với những mặt tích cực của nó, không thể tránh khỏi các khuyết tật vốn có. Bởi vậy, sự quản lý của Nhà nước sẽ góp phần khắc phục các khuyết tật, phát huy mặt tích cực của cơ chế thị trường và là một tất yếu khách quan. Nhà nước thực hiện vai trò kinh tế của mình nhằm các mụctiêu sau: - Đảm bảo cho nên kinh tế phát triển ổn định, bền vững, tránh những đột biến xấu. - Đảm bảo hiệu quả kinh tế- xã hội cao, thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế kết hợp với công bằng và tiến bộ xã hội. - Thực hiện nhiệm vụ quán triệt, tổ chức thực đường lối của Đảng, đưa nền kinh tế phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa. 2. Vai trò của Nhà nước trong kinh tế thị trường bao gồm. - Vai trò điều chỉnh, bằng cách cung cầu cân đối trong toàn xã hội để chỉ đạo các doanh nghiệp không làm lệch cung cầu, cái mà từng doanh nghiệp không nắm được. Trong vai trò này, phải phát hiện kịp thời những mất cân đối, những nguy cơ tiềm ẩn để do ngăn ngừa trước hay đối phó kịp thời khi nó xảy ra. Việc sử dụng các công cụ như tài chính tiền tệ, để điều chỉnh tốc độ phát triển sao cho hài hoà, đòi hỏi phải thường xuyên kiểm tra lại các lý thuyết kinh tế về các công cụ đó xem mức độ đúng sai ra sao. Vì cơ sở lý luận mà không khoa học sẽ dẫn tới những sai lầm rất lớn. Ví dụ học thuyết tự do đang dẫn CNTB trở lại thời kỳ vô chính phủ, các thế kỷ trước và ba thập niên đầu của thế kỷ XX. Ví dụ quan niệm “ lạm phát giá cả” đã làm lý thuyết tiền tệ tụt lùi đến mức công nhận có cả làm phát vàng vào thế kỷ XVI và làm cho IMF mất phương hướng trong nhiệm vụ ổn định tiền tệ quốc tế và không dự đoán mối khủng hoảng tiền tệ. - Vai trò điều tiết giữa các lĩnh vực, các vùng kinh tế để tạo ra sự phát triển hài hoà. Điều tiết khó hơn điều chỉnh vì nó không phải chỉ là cân bằng mà nó đòi hỏi phải tính ra được một tỷ lệ phát triển tối ưu cả về không gian và thời gian. Nó cũng đòi hỏi tầm nhìn xa xem thị trường hiện nay như thế này nhưng tương lai nó sẽ biến động ra sao doanh thuế điều tiết từ nơi này sang nơi thiếu, lúc thừa sang lúc thiếu. Ví dụ về tỷ giá mua ngoại tệ vào lúc cung> cầu để lúc cung< cầu có lực lượng cân đối giữ ổn định tỷ giá. - Vai trò tạo sân chơi công bằng để các doanh nghiệp tự do cạnh tranh. Đó cũng là tạo công bằng xã hội. Luật pháp được soạn thảo đúng với quy luật thị trường sẽ giúp thực hiện tốt vai trò này. - Vai trò bảo hộ cho sản xuất trong nước. Về vai trò này, đang có những ý kiến khác nhau. ý kiến cho rằng ta buộc phải tham gia AFTA thì vai trò bảo hộ sẽ mất dần đi. Tôi cho rằng nó không mất đi mà phải làm bằng những phương thức khác kết hợp giữa hội nhập quốc tế và bảo hộ sản xuất trong nước. Ví dụ với ngân hàng thương mại phải giảm tỷ lệ dự trữ bắt buộc để tăng sức mạnh cạnh tranh cho doanh nghiệp trong nước. Ta cúng phải đói thoại với các tổ chức quốc tế như WTO, IMF để không tự do hoá hoàn toàn đến mức bỏ mọi sự kiểm soát của Nhà nước. 3. Vai trò của Nhà nước trong nền kinh tế thị trường theo định hướng XHCN. Học thuyết Ken- dơ đã nói đến hai khuyết tật của chủ nghĩa tư bản là khủng hoảng kinh tế chu kỳ và thất nghiệp đã giúp chủ nghĩa tư bản tự điều chỉnh bằng tiền tệ để xoá bỏ được khủng hoảng kinh tế chu kỳ từ năm 19…. Bây giờ khủng hoảng tiền tệ đã giúp chúng ta thấy ra khuyết tật thứ ba của chủ nghĩa tư bản là dung túng cho đầu cơ thị trường chứng khoán phát triển đến mức cực kỳ nguy hiểm từ thập niên 70 với sự lợi dụng những công cụ tài chính và biến chúng thành những công cụ bán khống. Trước mắt là phải tiến tới sự hạn chế đầu cơ ở thị trường tài chính, cái đang dẫn chủ nghĩa tư bản quay trở về thời kỳ vô chính phủ. Như vậy kết quả xoá bỏ khủng hoảng kinh tế chu kỳ. Còn xoá bỏ thất nghiệp là việc làm lâu dài cho đến khi của cải vật chất dồi dào, hoàn thành công nghiệp hoá, hiện đại hoá. Vai trò của Nhà nước trong kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa đòi hỏi phát triển ra những khuyết tật của kinh tế thị trường tư bản chủ nghĩa để tìm ra những định chế có khả năng xoá bỏ những khuyết tật đó và tạo ra dần dần một kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa. Vai trò này cũng đòi hỏi phải thay thế dần phương thức phân phối theo tư bản bằng phương thức phân phối theo kết quả hoạt động và hiệu quả kinh tế là chủ yếu, động thời phân phối dựa trên mức đóng góp các nguồn lực khác vào kết quả sản xuất kinh doanh và phân phối thông qua phúc lợi xã hội; nói rộng ra là sáng tạo ra những cách quản lý mới để biến đổi dần thị trường TBCN thành thị trường XHCN. III. Các công cụ và chính sách vĩ mô để nâng cao vai trò quản lý của Nhà nước. Hệ thống pháp luật. Đặc biệt là luật kinh tế phải đầy đủ, đồng bộ, thống nhất, không ngừng được hoàn chỉnh và có đủ hiệu lực để thực hiện nó. Thông qua công cụ này, Nhà nước tạo ra hành lang đủ để lập và duy trì kỷ cương trật tự, hướng dẫn các doanh nghiệp hoạt động theo pháp luật, chống mọi hiện tượng làm ăn phi pháp. 2. Kế hoạch hoá nên kinh tế quốc dân. Kế hoạch hoá nền kinh tế quốc dân là công cụ quan trọng của Nhà nước để hoạch định các chương trình, định hướng mục tiêu trong từng thời kỳ. Đó là loại hoạt động tự giác có ý thức của Nhà nước để quản lý toàn bộ nền kinh tế theo một mục tiêu thống nhất đã định trước trên cơ sở đã nhận thức và vận dụng các quy luật kinh tế khách quan nhằm xác định tốc độ, quan hệ tỷ lệ cơ cấu kinh tế hợp lý để không ngừng mở rộng sản xuất với hiệu quả kinh tế xã hội ngày càng cao. Bởi vậy có thể nói rằng quá trình kế hoạch hoá nền kinh tế quốc dân chính là quá trình cụ thể hoá đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước thành chỉ tiêu, số liệu cụ thể trên cơ sở đó mà thực hiện để biến đường lối, chính sách, chủ trương,thành hiện thực. Do đó, kế hoạch hoá kinh tế quốc dân là công cụ Nhà nước để quản lý nên kinh tế, thực hiện đường lối của Đảng cầm quyền, là sự lượng hoá chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước. 3.Hệ thống chính sách kinh tế xã hội. Hệ thống chính sách kinh tế- xã hội bao gồm các chính sách về tài chính- tiền tệ, tín dụng, ngân hàng, chính sách đầu tư, chính sách thuế, chính sách kinh tế đối ngoại, chính sách kinh tế nhiều thành phần, chính sách thu nhập, chính sách đối với các dân tộc vùng it người, nông thôn, miền núi,… Đây là công cụ góp phần tạo ra môi trường kinh tế- xã hội , ổn định có lợi cho sự nghiệp tăng trưởng và phát triển kinh tế- xã hội, thực hiện mục tiêu kết hợp tăng trưởng kinh tế với công bằng và tiến bộ xã hội. 4. Các loại công cụ khác: Nhà nước sử dụng lực lượng kinh tế Nhà nước, lực lượng dự trữ quốc gia, thông tin, dự báo,… để tác động vào nền kinh tế thị trường, nhằm đảm bảo cân đối vĩ mô, điều tiết thị trường, ngăn ngừa những đột biến xấu của thị trường… theo định hướng có lợi cho sự phát triển kinh tế – xã hội. Thông qua việc sử dụng có hiệu quả các hệ thống công cụ nói trên, Nhà nước thực hiện được vai trò chức năng kinh tế của mình nhằm mục đích cuối cùng là quản lý, phân bố, sử dụng có hiệu quả mọi nguồn lực của đất nước, tạo mọi điều kiện cần thiết để thực hiện mục tiêu tăng trưởng kinh tế kết hợp với công bằng và tiến bộ xã hội, đưa nền kinh tế phát triển theo định hướng XHCN. Kết luận Thực hiện định hướng xã hội chủ nghĩa là một quá trình hình thành từng bước những tiền đề vật chất tinh thần, những điều kiện khách quan và chủ quan để quá độ lên chủ nghĩa xã hội, ở những nước mà phong trào giải phóng dân tộc do giai cấp công nhân lãnh đạo, sau khi giành được chính quyền muốn giữ vững thành quả cách mạng và bảo vệ lợi ích người lao động thì không thể đi con đường nào khác ngoài con đường xã hội chủ nghĩa. Đó chính là lý do vì sao chúng ta phải thực hiện định hướng xã hội chủ nghĩa đi theo con đường mà Bác Hồ đã chọn. -Mục tiêu của CNXH là nâng cao mức sống, xoá bỏ bóc lột, không để phân hoá giàu nghèo, bảo đảm cuộc sống ấm lo hạnh phúc cho mọi người trên cơ sở phát triển mạnh mẽ lực lượng sản xuất. Về mặt xã hội tạo lập một chuẩn mực giá trị xã hội và một chuẩn mực xã hội trên cơ sở phát huy bản sắc dân tộc, tạo điều kiện cho con người phát triển một cách toàn diện, xây dựng nền văn minh đại chúng, một xã hội vừa phồn vinh về kinh tế, vừa ổn định về chính trị xã hội. Nền kinh tế thị trường theo đinh hướng XHCN là nền kinh tế pháp trị. Hiện nay hệ thống pháp luật nước ta còn chưa đồng bộ và hoàn thiện, khiến cho những kẻ tham nhũng có thể dựa vào những kẽ hở để tránh bị chừng phạt. Do đó, không chỉ cần xây dựng pháp luật, mà còn phải tăng cường đấu tranh bảo đảm việc chấp hành luật pháp. Pháp luật phải bảo đảm cho mọi công nhân đều có cuộc sống có giá trị nhân bản, vì thế cần có sự hạn chế nhất định đối với sở hữu và quyền lưc khi sở hữu và quyền lực cản trở sự phát triển nhân cách. Nhà nước phải kiểm soát tăng trưởng kinh tế và thực hiện công bằng xã hội. Điều đó đòi hỏi phải có sự giải quyết hài hoà giữa tằng trưởng kinh tế với giải quyết các vấn đề xã hội. Mặt khác sự công bằng trong kinh tế, chính trị xã hội được thể hiện trong sự phân phối thu nhập. Vì thế Nhà nước có sự giám sát đối với việc phân phối nguồn lợi kinh tế, xem nó có lợi cho tầng lớp nào để trên cơ sở đó điều chỉnh, thực hiện công bằng xã hội, khắc phục phân hoá giàu nghèo quá lớn. Thực hiện chức năng xã hội, Nhà nước phải có một chính sách xã hội, xây dựng một chuẩn mực giá trị đạo đức xã hội và trật tự xã hội. Trước hết, Nhà nước thực hiện bảo hiểm xã hội, phân phối hợp lý tư liệu sản xuất, giao ruộng đất, giao bán cổ phần cho vay vốn, đào tạo nghề có thể tự lo cuộc sống lâu dài. Nhà nước xây dựng một chuẩn mực giá trị đạo đức xã hội làm cơ sở cho chính sách xã hội và trật tự xã hội, bảo đảm tổ chức, duy trì trật tự kỷ cương xã hội và nếp sống văn minh, hướng mọi hoạt động kinh tế vào mục tiêu vì con người, xây dựng một xã hội phát triển hài hoà giữa vật chất tinh thần và tri thức, đặt nền móng cho một quốc gia thật sự vững mạnh. Trật tự xã hội là tiền đề không thể thiếu để một chế độ xã hội có thể tồn tại và phát triển lâu dài. Trật tự đó phải được xây dựng trên một chuẩn mực giá trị xã hội theo tinh thần nhân đạo XHCN được quán triệt trên mọi lĩnh vực: phát triển sản xuất, tổ chức cuộc sống, tổ chức gia đình, đạo đức, thẩm mỹ, ý thức pháp chế, sức khoẻ môi trường… trong tổ chức xã hội, gia đình có ý nghĩa nền tảng. Mục lục Trang Phầnmở đầu 1 I Tính cấp thiết của đề tài 1 II ý nghĩa của đề tài 2 Nội dung 3 I Sự cần thiết đổi mới cơ chế kinh tế ở nước ta 3 1 Thực trạng, hậu quả của cơ chế cũ 3 2 Như vậy, khi cơ chế kinh tế của nền kinh tế hàng hoá trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa ở nước ta được xác lập sẽ gồm hai yếu tố sau 3 II Sự quản lý của Nhà nước 5 1 Tại sao phải có sự quản lý của Nhà nước 5 2 Vai trò của Nhà nước trong kinh tế thị trường bao gồm 6 III Các công cụ và chính sách vĩ mô để nâng cao vai trò quản lý của Nhà nước 11 1 Hệ thống luật phsản phẩm 11 2 Kế hoạch hoá nền kinh tế quốc dân 11 3 Hệ thống chính sách kinh tế xã hội 11 4 Các loại công cụ khác 12 Kết luận ._.