Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành quận Tân Phú, TP.HCM giai đoạn 2005

Tài liệu Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành quận Tân Phú, TP.HCM giai đoạn 2005 – 2020: ... Ebook Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành quận Tân Phú, TP.HCM giai đoạn 2005 – 2020

120 trang | Chia sẻ: huyen82 | Lượt xem: 1385 | Lượt tải: 0

Tóm tắt tài liệu Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành quận Tân Phú, TP.HCM giai đoạn 2005 – 2020, để xem tài liệu hoàn chỉnh bạn click vào nút DOWNLOAD ở trên

- 1 - MUÏC LUÏC Phaàn môû ñaàu Chöông 1. Nhöõng vaán ñeà lyù luaän cô baûn veà cô caáu kinh teá vaø chuyeån dòch cô caáu kinh teá ngaønh...........................................................................................1 1.1 Cô caáu kinh teá vaø cô caáu kinh teá ngaønh.........................................................................1 1.1.1 Cô caáu kinh teá .................................................................................................. 1 1.1.2 Cô caáu kinh teá ngaønh vaø noäi boä ngaønh ............................................................ 2 1.1.3 Ñaëc ñieåm cuûa cô caáu kinh teá ngaønh................................................................. 6 1.2 Chuyeån dòch cô caáu kinh teá ngaønh ...............................................................................8 1.2.1 Thöïc chaát chuyeån dòch cô caáu kinh teá ngaønh................................................... 9 1.2.2 Yeâu caàu cuûa chuyeån dòch cô caáu kinh teá ngaønh trong quaù trình coâng nghieäp hoùa, hieän ñaïi hoùa .......................................................13 1.2.3 Caùc nhaân toá cô baûn quy ñònh chuyeån dòch cô caáu kinh teá ngaønh....................18 1.3 Vai troø chuyeån dòch cô caáu kinh teá ngaønh trong quaù trình coâng nghieäp hoùa, hieän ñaïi hoùa.................................................................................................................27 1.3.1 Ñònh höôùng phaùt trieån ngaønh trong toå chöùc quaûn lyù kinh teá ...........................27 1.3.2 Quy ñònh phöông phaùp vaø hình thöùc toå chöùc hoaït ñoäng kinh teá .....................28 1.3.3 Thuùc ñaåy taêng tröôûng vaø phaùt trieån kinh teá ....................................................30 Chöông 2. Thöïc traïng cô caáu ngaønh vaø chuyeån dòch cô caáu ngaønh ôû quaän Taân Phuù TP.HCM...............................................................................33 2.1 Ñaëc ñieåm kinh teá xaõ hoäi cuûa quaän Taân Phuù TPHCM...............................................33 2.2 Thöïc traïng cô caáu vaø chuyeån dòch cô caáu kinh teá ngaønh...........................................35 2.2.1 Cô caáu kinh teá theo loaïi hình toå chöùc kinh doanh...........................................35 2.2.2 Cô caáu ngaønh phaûn aùnh qua giaù trò saûn xuaát...................................................38 2.2.3 Cô caáu kinh teá phaûn aùnh qua ñoùng goùp ngaân saùch ñòa phöông ......................44 2.2.4 Cô caáu kinh teá phaûn aùnh qua kim ngaïch xuaát khaåu........................................45 2.2.5 Cô caáu ngaønh phaûn aùnh qua caùc ngaønh haøng chuû löïc.....................................46 - 2 - 2.3 Nguyeân nhaân, baøi hoïc kinh nghieäm chuyeån dòch cô caáu ngaønh ................................47 2.3.1 Nguyeân nhaân...................................................................................................47 2.3.2 Baøi hoïc kinh nghieäm.......................................................................................50 Chöông 3. Moät soá giaûi phaùp chuyeån dòch cô caáu kinh teá ngaønh ôû quaän Taân Phuù TP.HCM ..............................................................................53 3.1 Muïc tieâu phaùt trieån kinh teá cuûa quaän ..........................................................................53 3.1.1 Muïc tieâu kinh teá cuûa quaän ..............................................................................54 3.1.2 Muïc tieâu cuï theå töøng giai ñoaïn.......................................................................56 3.2 Nhöõng quan ñieåm cô baûn.............................................................................................59 3.2.1 Phaùt huy nguoàn löïc con ngöôøi laøm yeáu toá cô baûn cho söï phaùt trieån nhanh vaø beàn vöõng ....................................................................................................59 3.2.2 Quan ñieåm lòch söû cuï theå ................................................................................59 3.2.3 Quan ñieåm toaøn dieän ......................................................................................60 3.2.4 Quan ñieåm hieäu quaû kinh teá – xaõ hoäi .............................................................60 3.2.5 Quan ñieåm ñònh höôùng chuyeån dòch cô caáu ngaønh .........................................61 3.3 Caùc giaûi phaùp chuû yeáu.................................................................................................64 3.3.1 Phaân coâng laïi lao ñoäng, phaùt trieån ngaønh ngheà theo höôùng coâng nghieäp hoùa, hieän ñaïi hoùa........................................................................64 3.3.2 Thu huùt voán, ñaàu tö voán cho chuyeån dòch cô caáu kinh teá ..............................74 3.3.3 Giaûi phaùp veà thu huùt vaø phaùt trieån nguoàn nhaân löïc ........................................77 3.3.4 Giaûi phaùp veà xaây döïng keát caáu haï taàng kinh teá - xaõ hoäi ................................80 3.3.5 Naâng cao hieäu quaû hoaït ñoäng cuûa boä maùy quaûn lyù ........................................86 Keát luaän ...............................................................................................................................88 Taøi lieäu tham khaûo Phaàn phuï luïc - 3 - MÔÛ ÑAÀU 1. Tính caáp thieát cuûa luaän vaên Chuyeån dòch cô caáu kinh teá moät taát yeáu khaùch quan trong quaù trình coâng nghieäp hoaù, hieän ñaïi hoaù. Chuyeån dòch cô caáu kinh teá taïo neân söï chuyeån ñoåi caên baûn neàn kinh teá treân nhieàu lónh vöïc: Phaân coâng laïi lao ñoäng xaõ hoäi, chuyeån dòch caùc nguoàn löïc söû duïng trong quaù trình saûn xuaát, gia taêng naêng löïc saûn xuaát, taêng saûn phaåm xaõ hoäi, goùp phaàn thoûa maõn nhu caàu ngaøy caøng toát hôn. Chuyeån dòch cô caáu kinh teá ôû Vieät Nam dieãn ra treân nhieàu lónh vöïc khaùc nhau nhö: cô caáu vuøng, cô caáu laõnh thoå, cô caáu nhieàu thaønh phaàn, cô caáu ngaønh; trong ñoù cô caáu ngaønh laø quan troïng nhaát. Chuyeån dòch cô caáu ngaønh ñeå phaân boå hôïp lyù taøi nguyeân, saép xeáp laïi lao ñoäng phuø hôïp caùc muïc tieâu phaùt trieån kinh teá xaõ hoäi laø vaán ñeà coù yù nghóa chieán löôïc quan troïng. Nghò quyeát Ñaïi hoäi Ñaûng toaøn quoác laàn thöù IX chæ roõ: “Phaùt trieån kinh teá nhanh, coù hieäu quaû vaø beàn vöõng, chuyeån dòch cô caáu kinh teá, cô caáu lao ñoäng theo höôùng coâng nghieäp hoaù, hieän ñaïi hoùa”. Ñoái vôùi Taân Phuù, Thaønh phoá Hoà Chí Minh chuyeån dòch cô caáu ngaønh, cô caáu ñaàu tö döïa treân cô sôû phaùt huy lôïi theá töông ñoái cuûa quaän, giaûi quyeát vieäc laøm, thuùc ñaåy saûn xuaát phaùt trieån, taêng söùc caïnh tranh, gaén vôùi nhu caàu thò tröôøng… coù yù nghóa cöïc kyø quan troïng trong quaù trình phaùt trieån kinh teá xaõ hoäi cuûa quaän. Naèm trong ñòa baøn Thaønh phoá Hoà Chí Minh trong nhöõng naêm vöøa qua, quaù trình chuyeån dòch cô caáu kinh teá ngaønh quaän Taân Phuù ñaõ coù nhöõng chuyeån bieán tích cöïc theo höôùng coâng nghieäp hoùa, hieän ñaïi hoùa. Tuy nhieân, vaãn coøn nhieàu vaán ñeà phaùt sinh gaây khoù khaên cho quaù trình chuyeån dòch cô caáu kinh teá - 4 - ngaønh cuûa quaän nhö: xaây döïng chieán löôïc, voán, ñaøo taïo nguoàn nhaân löïc vaø nhöõng vaán ñeà kinh teá - xaõ hoäi lieân quan. Ñeå goùp phaàn laøm saùng toû nhöõng vaán ñeà treân, toâi löïa choïn vaán ñeà: “Chuyeån dòch cô caáu kinh teá ngaønh quaän Taân Phuù, Thaønh phoá Hoà Chí Minh giai ñoaïn 2005 – 2020”, laøm Luaän vaên Thaïc só Kinh teá; chuyeân ngaønh Kinh teá chính trò cuûa mình. 2. Tình hình nghieân cöùu ñeà taøi. Baøn veà chuyeån dòch cô caáu ngaønh kinh teá coù nhieàu coâng trình nghieân cöùu khaùc nhau ñaõ coâng boá nhö: “Höôùng chuyeån dòch cô caáu kinh teá Thaønh phoá Hoà Chí Minh”, cuûa Vieän Kinh teá Thaønh phoá Hoà Chí Minh; “Chuyeån dòch cô caáu ngaønh coâng nghieäp ôû Thaønh phoá Hoà Chí Minh trong quaù trình coâng nghieäp hoaù hieän ñaïi hoùa” cuûa Nguyeãn AÂn… Tuy nhieân, nghieân cöùu veà chuyeån dòch cô caáu kinh teá ngaønh treân ñòa baøn caùc quaän ôû Thaønh phoá Hoà Chí Minh, trong ñoù coù quaän Taân Phuù chöa coù ñeà taøi naøo coâng boá. 3. Muïc ñích vaø nhieäm vuï 3.1.Muïc ñích Muïc ñích cuûa ñeà taøi laø vaïch ra caùc quan ñieåm vaø giaûi phaùp ñaûm baûo quaù trình chuyeån dòch cô caáu kinh teá ngaønh moät caùch hôïp lyù hieäu quaû trong söï nghieäp coâng nghieäp hoùa, hieän ñaïi hoùa quaän Taân Phuù, Thaønh phoá Hoà Chí Minh. 3.2. Nhieäm vuï Moät laø, khaùi quaùt hoùa nhöõng vaán ñeà lyù luaän cô baûn veà cô caáu kinh teá, cô caáu ngaønh kinh teá. Töø ñoù xaùc ñònh noäi dung, yeâu caàu trong quaù trình chuyeån dòch cô caáu kinh teá ngaønh quaän Taân Phuù. Hai laø, phaân tích hieän traïng cuûa cô caáu kinh teá noùi chung vaø chuyeån dòch cô caáu ngaønh noùi rieâng treân caùc maët ñònh tính, ñònh löôïng, nhöõng thaønh quaû ñaõ ñaït ñöôïc, nhöõng haïn cheá trong quaù trình xaây döïng vaø phaùt trieån kinh teá – xaõ hoäi - 5 - cuûa quaän. Treân cô sôû ñoù ruùt ra nguyeân nhaân, baøi hoïc kinh nghieäm cho quaù trình chuyeån dòch cô caáu kinh teá cuûa quaän trong thôøi gian tôùi. Ba laø, xaùc ñònh nhöõng quan ñieåm, nhöõng muïc tieâu ñònh höôùng cô baûn laøm cô sôû ñeà xuaát nhöõng giaûi phaùp chuû yeáu ñaûm baûo cho quaù trình chuyeån dòch cô caáu kinh teá ngaønh quaän Taân Phuù, Thaønh phoá Hoà Chí Minh moät caùch hôïp lyù, hieäu quaû. 4. Ñoái töôïng, phaïm vi nghieân cöùu, 4.1. Ñoái töôïng nghieân cöùu. Cô caáu kinh teá ngaønh, chuyeån dòch cô caáu kinh teá ngaønh treân ñòa baøn quaän Taân Phuù, Thaønh phoá Hoà Chí Minh ñeán naêm 2020. 4.2. Phaïm vi nghieân cöùu: Veà khoâng gian ñòa baøn quaän Taân Phuù, Thaønh phoá Hoà Chí Minh; veà thôøi gian töø naêm 2003 ñeán nay. 5. Cô sôû lyù luaän, nguoàn taøi lieäu, phöông phaùp nghieân cöùu. 5.1. Cô sôû lyù luaän Nhöõng nguyeân lyù cuûa chuû nghóa Maùc - Leânin vaø tö töôûng Hoà Chí Minh veà cô caáu kinh teá vaø chuyeån dòch cô caáu kinh teá, cô caáu kinh teá ngaønh. Caùc vaên kieän cuûa Ñaûng coäng saûn Vieät Nam veà chuyeån dòch cô caáu kinh teá. Caùc nguyeân lyù cuûa kinh teá chính trò Maùc - Leânin. 5.2.Nguoàn taøi lieäu tham khaûo. Caùc taùc phaåm kinh ñieån cuûa Karl Marx, F.Engels, V.I. Lenine veà cô caáu kinh teá vaø chuyeån dòch cô caáu kinh teá; Kinh teá chính trò Maùc – Leânin, caùc Vaên kieän cuûa Ñaûng Coäng saûn Vieät Nam, caùc tö lieäu cuûa Vieän chieán löôïc phaùt trieån, Boä Keá hoaïch Ñaàu tö, Baùo caùo cuûa UÛy Ban nhaân daân Thaønh phoá Hoà Chí Minh, Baùo caùo cuûa UÛy Ban nhaân daân quaän Taân Phuù. - 6 - 5.3. Phöông phaùp nghieân cöùu Ñeà taøi söû duïng phöông phaùp luaän nghieân cöùu cuûa chuû nghóa duy vaät bieän chöùng vaø chuû nghóa duy vaät lòch söû. Vaän duïng phöông phaùp nghieân cöùu kinh teá - xaõ hoäi noùi chung, phaân tích, toång hôïp keát hôïp loâ gích vaø lòch söû, soá lieäu thoáng keâ töø UÛy Ban Nhaân daân Quaän Taân Phuù.... 6. Ñoùng goùp cuûa ñeà taøi Moät laø, heä thoáng hoùa veà maët lyù luaän cô caáu kinh teá, chuyeån dòch cô caáu kinh teá ngaønh vaø vai troø cuûa chuyeån dòch cô caáu kinh teá ngaønh trong toå chöùc quaûn lyù. Töø ñoù ruùt ra nguyeân nhaân, baøi hoïc kinh nghieäm trong toå chöùc quaûn lyù quaù trình chuyeån dòch cô caáu kinh teá ngaønh ôû quaän Taân Phuù, Thaønh phoá Hoà Chí Minh. Hai laø, vaïch ra caùc quan ñieåm cô baûn vaø caùc giaûi phaùp chuû yeáu nhaèm thöïc hieän quaù trình chuyeån dòch cô caáu kinh teá ngaønh trong quaù trình coâng nghieäp hoaù, hieän ñaïi hoùa, phaùt trieån kinh teá ôû quaän Taân Phuù, Thaønh phoá Hoà Chí Minh moät caùch hieäu quaû. Ba laø, cung caáp nhöõng tö lieäu caàn thieát cho caùc cô quan, ñôn vò treân ñòa baøn quaän Taân Phuù cuõng nhö Thaønh phoá Hoà Chí Minh, trong coâng taùc döï baùo, xaây döïng vaø trieån khai caùc keá hoaïch phaùt trieån kinh teá xaõ hoäi noùi chung vaø caùc ngaønh kinh teá noùi rieâng. 7. Keát caáu cuûa luaän vaên Ngoaøi phaàn môû ñaàu vaø keát luaän, taøi lieäu tham khaûo, phuï luïc, noäi dung cô baûn cuûa luaän vaên ñöôïc keát caáu thaønh 3 chöông, coù 87 trang. - 7 - Chöông 1 NHÖÕNG VAÁN ÑEÀ LYÙ LUAÄN CÔ BAÛN VEÀ CÔ CAÁU KINH TEÁ VAØ CHUYEÅN DÒCH CÔ CAÁU KINH TEÁ NGAØNH 1.1. Cô caáu kinh teá vaø cô caáu kinh teá ngaønh. 1.1.1. Cô caáu kinh teá. Cô caáu laø “söï toå chöùc vaø saép xeáp nhieàu boä phaän gheùp laïi” [6,428]. Cô caáu kinh teá laø moái quan heä tyû leä giöõa caùc nhaân toá, caùc boä phaän, caáu thaønh moät chænh theå nhaát ñònh cuûa neàn kinh teá “toång theå caùc ngaønh, lónh vöïc boä phaän kinh teá coù quan heä höõu cô töông ñoái oån ñònh hôïp thaønh” [6,610]. Cô caáu kinh teá theo nghóa roäng bao goàm: cô caáu ngaønh vaø lónh vöïc kinh teá, cô caáu thaønh phaàn kinh teá vaø höôùng phaùt trieån caùc vuøng kinh teá. Trong moät neàn kinh teá, cô caáu kinh teá ñöôïc xem xeùt ôû nhieàu goùc ñoä khaùc nhau: cô caáu kinh teá quoác daân, cô caáu theo ngaønh kinh teá kyõ thuaät, cô caáu theo vuøng, cô caáu theo ñôn vò haønh chính laõnh thoå, cô caáu theo thaønh phaàn kinh teá; trong ñoù cô caáu theo ngaønh kinh teá kyõ thuaät maø tröôùc heát laø cô caáu coâng - noâng nghieäp laø quan troïng nhaát. Karl Marx cho raèng: “ Cô caáu kinh teá cuûa xaõ hoäi laø toaøn boä nhöõng quan heä saûn xuaát phuø hôïp vôùi quaù trình phaùt trieån nhaát ñònh cuûa caùc löïc löôïng saûn xuaát vaät chaát”. Sôû dó nhö vaäy, vì ôû moãi trình ñoä khaùc nhau cuûa löïc löôïng saûn xuaát seõ quyeát ñònh nhuõng quan heä saûn xuaát khaùc nhau, moái quan heä giöõa caùc boä phaän caáu thaønh cuõng khaùc nhau, taïo thaønh cô caáu kinh teá khaùc nhau, ñaëc bieät laø cô caáu ngaønh, bôûi gaén vôùi moãi ngaønh saûn xuaát khaùc nhau coù tö lieäu saûn xuaát khaùc nhau, toå chöùc quaûn lyù khaùc nhau…Caùc boä phaän naøy caáu thaønh löïc löôïng saûn xuaát vaät chaát cuûa moät xaõ hoäi nhaát ñònh. - 8 - Chieán löôïc phaùt trieån kinh teá xaõ hoäi trong thôøi kyø quaù ñoä leân chuû nghóa xaõ hoäi ôû Vieät Nam laø xaây döïng moät cô caáu kinh teá hôïp lyù goàm: 1, cô caáu ngaønh: phaùt trieån caùc ngaønh noâng - laâm - ngö nghieäp gaén vôùi coâng nghieäp cheá bieán laø nhieäm vuï quan troïng haøng ñaàu, ñoàng thôøi taêng toác ñoä phaùt trieån caùc ngaønh coâng nghieäp, môû roäng khu vöïc dòch vuï, töøng böôùc ñöa neàn kinh teá phaùt trieån toaøn dieän theo höôùng hieän ñaïi; 2, cô caáu thaønh phaàn kinh teá; 3, cô caáu kinh teá vuøng. 1.1.2. Cô caáu kinh teá ngaønh vaø noäi boä ngaønh. Cô caáu ngaønh laø moái quan heä tyû leä vaø söï taùc ñoäng qua laïi giöõa caùc ngaønh vaø giöõa caùc boä phaän hôïp thaønh trong ngaønh cuûa neàn kinh teá quoác daân. “Cô caáu kinh teá ngaønh: laø quan heä tyû leä gaén boù höõu cô, vöøa nöông töïa vaøo nhau, vöøa cheá öôùc laãn nhau giöõa caùc ngaønh vaø caùc phaân ngaønh cuõng nhö giöõa caùc doanh nghieäp trong noäi boä ngaønh vaø phaân ngaønh. Cô caáu ngaønh laø boä phaän ñoäng nhaát trong cô caáu kinh teá noùi chung” [16,17]. Cô caáu noäi boä ngaønh laø moái quan heä tyû leä trong noäâi boä cuûa moãi ngaønh. Ñoái vôùi cô caáu ngaønh noâng nghieäp laø moái quan heä tyû leä giöõa troàng troït, ngaønh chaên nuoâi, thuûy saûn, dòch vuï cho saûn xuaát noâng laâm, ngö nghieäp. Ñoái vôùi ngaønh coâng nghieäp laø moái quan heä tyû leä giöõa coâng nghieäp naëng, coâng nghieäp nheï, coâng nghieäp khai thaùc, coâng nghieäp cheá bieán vaø caùc ngaønh coâng nghieäp khaùc; xu höôùng vaän ñoäng cuûa chuùng laø taêng tyû troïng caùc ngaønh coâng nghieäp coù thieát bò vaø coâng ngheä hieän ñaïi, tyû troïng haøm löôïng lao ñoäng chaát xaùm, lao ñoäng trí tueä trong caùc saûn phaåm; giaûm caùc ngaønh coù trang thieát bò laïc haäu, coâng naêng thaáp, giaûm caùc saûn phaåm coù dung löôïng lao ñoäng hao phí nhieàu lao ñoäng cô baép Neáu döïa vaøo ñaëc ñieåm kinh teá, kyõ thuaät coù theå phaân chia thaønh caùc ngaønh kinh teá lôùn nhö sau: coâng nghieäp, noâng nghieäp, xaây döïng cô baûn, thöông maïi, dòch vuï v.v.. Trong moãi ngaønh laïi coù theå phaân chia thaønh caùc phaân ngaønh; chaúng haïn ngaønh coâng nghieäp coù: cô khí, ñieän löïc, hoùa chaát…Neáu phaân chia theo tính - 9 - chaát taùc ñoäng vaøo ñoái töôïng lao ñoäng seõ coù caùc ngaønh: ngaønh khai thaùc (noâng nghieäp, caùc ngaønh coâng nghieäp khai thaùc), caùc ngaønh cheá bieán vaø caùc ngaønh dòch vuï. Cô caáu cuûa moãi ngaønh vaø caùch phaân chia ngaønh coù nhieàu quan ñieåm khaùc nhau, tuøy theo caùch tieáp caän cuûa moãi nöôùc trong quaù trình xaây döïng vaø phaùt trieån kinh teá. Tuy nhieân, döïa vaøo tieâu chuaån chung caùc nöôùc treân theá giôùi ñaõ chia thaønh 3 ngaønh: thöù 1, noâng, laâm, ngö nghieäp; thöù 2, khai thaùc, xaây döïng, cheá bieán; thöù 3, laø caùc ngaønh coøn laïi. Söï hình thaønh cô caáu ngaønh cuûa moãi neàn kinh teá do trình ñoä phaùt trieån cuûa neàn saûn xuaát xaõ hoäi, phaân coâng lao ñoäng xaõ hoäi vaø hôïp taùc veà söùc saûn xuaát cuûa neàn saûn xuaát xaõ hoäi töø ñôn giaûn ñeán phöùc taïp, töø thaáp ñeán cao, töø chöa hoaøn thieän ñeán hoaøn thieän. “Neáu chæ xeùt rieâng baûn thaân lao ñoäng thì ngöôøi ta coù theå goïi söï phaân chia neàn saûn xuaát xaõ hoäi thaønh nhöõng ngaønh lôùn nhö noâng nghieäp, coâng nghieäp…, laø söï phaân coâng lao ñoäng chung, vaø söï phaân chia nhöõng ngaønh saûn xuaát aáy thaønh loaïi vaø thöù - laø söï phaân coâng lao ñoäng ñaëc thuø, coøn söï phaân coâng trong xöôûng thôï - laø söï phaân coâng lao ñoäng caù bieät” [11, 405] Chính söï phaùt trieån cuûa phaân coâng lao ñoäng xaõ hoäi, söï phaùt trieån cuûa löïc löôïng saûn xuaát, neàn saûn xuaát xaõ hoäi xuaát hieän nhieàu ngaønh ngheà môùi. Ñoái vôùi nhöõng nöôùc trong giai ñoaïn ñaàu khi cô sôû vaät chaát kyõ thuaät coøn coù nhöõng haïn cheáâ nhaát ñònh, söùc saûn xuaát, naêng löïc saùng taïo nhöõng thaønh töïu môùi cuûa khoa hoïc kyõ thuaät coâng ngheä coøn nhieàu haïn cheá, kyõ thuaät chæ ñoùng ôû vai troø thöù yeáu, thì nhaân toá quan troïng taøi nguyeân thieân nhieân, voán, söùc lao ñoäng …laø nguoàn goác cuûa söï phaùt trieån vaø taêng tröôûng kinh teá, ñöôïc taäp trung chuû yeáu vaøo ngaønh thöù 1 vaø ngaønh thöù 2, laø nhöõng ngaønh laáy saûn phaåm tröïc tieáp töø töï nhieân vaø cheá bieán saûn phaåm töï nhieân. - 10 - Lòch söû ñaõ coù moät thôøi gian töông ñoái daøi, ngaønh chuû ñaïo, truï coät söï phaùt trieån cuûa caùc neàn saûn xuaát xaõ hoäi laø noâng nghieäp hoaëc coâng nghieäp. Song khi löïc löôïng saûn xuaát phaùt trieån, söï thay ñoåi veà coâng cuï lao ñoäng vaø ñoái töôïng lao ñoäng cho thaáy haøm löôïng khoa hoïc kyõ thuaät, coâng ngheä vaø thoâng tin taêng leân raát nhieàu. Söï phaùt trieån ñoù daãn ñeán thay ñoåi ñaàu vaøo cuûa caùc yeáu toá saûn xuaát, phaân boå caùc ngaønh ngheà ngaøy caøng nghieâng veà caùc ngaønh coâng ngheä môùi vaø phuïc vuï coù haøm löôïng lao ñoäng chaát xaùm, lao ñoäng trí tueä cao. Vieäc phaân tích cô caáu ngaønh cuûa neàn kinh teá khoâng chæ döøng laïi ôû nhöõng bieåu hieän veà maët löôïng (soá löôïng ngaønh, tyû troïng), maø quan troïng hôn laø phaân tích ñöôïc maët chaát cuûa cô caáu: ví trí, vai troø cuûa ngaønh hieän taïi trong neàn kinh teá vaø höôùng phaùt trieån trong töông lai cuûa chuùng. Söï töông taùc giöõa coâng nghieäp vaø noâng nghieäp trong söï phaùt trieån cuûa neàn kinh teá quoác daân, khaû naêng höôùng ngoaïi gaén vôùi xu theá quoác teá hoùa, toaøn caàn hoùa, hoäi nhaäp kinh teá quoác teá, quan heä giöõa cô caáu ngaønh vôùi cô caáu laõnh thoå, vuøng kinh teá ñeå phaùt huy lôïi theá tuyeät ñoái vaø lôïi theá töông ñoái cuûa moãi vuøng vaø cô caáu thaønh phaàn kinh teá ... ÔÛ nöôùc ta, quaù trình môû roäng vaø phaùt trieån ngaønh ngheà, phaân coâng laïi lao ñoäng xaõ hoäi, ñaõ ñem laïi nhöõng thaønh coâng nhaát ñònh, vöøa goùp phaàn xaây döïng cô sôû vaät chaát kyõ thuaät, vöøa giaûi quyeát vieäc laøm, taïo ra nhieàu saûn phaåm oån ñònh vaø naâng cao ñôøi soáng nhaân daân trong thôøi kyø quaù ñoä. Tuy nhieân, vieäc boá trí cô caáu kinh teá coù nhöõng sai laàm khoâng nhoû nhaát laø cô caáu ngaønh; trong giai ñoaïn ñaàu cuûa thôøi kyø quaù ñoä nguoàn voán coøn haïn heïp, cô sôû vaät chaát kyõ thuaät coøn laïc haäu; song do noùng voäi chuû quan, raäp khuoân maùy moùc, phaùt trieån ngaønh coâng nghieäp naëng, coâng nghieäp cô khí, nhieàu coâng trình “theá kyû” ra ñôøi, nhöng nguoàn voán khoâng ñaùp öùng, khoâng phuø hôïp vôùi thöïc tieãn nöôùc ta daãn ñeán laõng phí, hieäu quaû kinh teá raát thaáp, moät nöôùc saûn xuaát noâng nghieäp chieám tyû troïng lôùn, keát caáu haï taàng thaáp keùm; daãn ñeán saûn xuaát sa suùt ñôøi soáng nhaân daân gaëp nhieàu khoù khaên… - 11 - Nhaän thöùc roõ vaán ñeà naøy, Ñaïi hoäi Ñaûng toaøn quoác laàn thöù VI, vôùi chuû tröông ñoåi môùi, trong ñoù ñoåi môùi vieäc xaây döïng cô caáu kinh teá, phaùt trieån kinh teá haøng hoùa, phaùt trieån neàn kinh teá nhieàu thaønh phaàn, thöïc hieän ba chöông trình muïc tieâu: löông thöïc, thöïc phaåm, haøng tieâu duøng vaø haøng xuaát khaåu, ñaõ ñöa neàn neàn saûn xuaát phaùt trieån, coù ñöôïc toác ñoä taêng tröôûng kinh teá cao, oån ñònh vaø naâng cao ñôøi soáng nhaân daân. Quaù trình ñoù, thöïc hieän coâng nghieäp hoùa vôùi caùc noäi dung: caùch maïng khoa hoïc kyõ thuaät, coâng ngheä; chuyeån dòch cô caáu kinh teá phaân coâng laïi lao ñoäng moät caùch hôïp lyù, vôùi nhöõng tính quy luaät voán coù cuûa noù, thích öùng vôùi ñieàu kieän cuï theå cuûa nöôùc ta trong töøng giai ñoaïn töøng thôøi kyø, maø “boä xöông” cuûa noù laø “cô caáu coâng - noâng nghieäp - dòch vuï” gaén vôùi phaân coâng vaø hôïp taùc quoác teá saâu roäng, thuùc ñaåy neàn kinh teá phaùt trieån. 1.1.3.Ñaëc ñieåm cuûa cô caáu kinh teá ngaønh. Cô caáu kinh teá ngaønh mang tính khaùch quan, tính khaùch quan naøy do trình ñoä cuûa löïc löôïng saûn xuaát quy ñònh. Cô caáu ngaønh laø moät keát caáu kinh teá khaùch quan, nhaát laø trong ñieàu kieän kinh teá thò tröôøng, thích öùng vôùi khaû naêng vaø nhu caàu aûn xuaát saûn phaåm do caùc ngaønh taïo ra. Tính khaùch quan cuûa cô caáu kinh teá ngaønh tröôùc heát do phaân coâng lao ñoäng xaõ hoäi, söï phaân chia lao ñoäng xaõ hoäi thaønh nhöõng ngaønh ngheà saûn xuaát khaùc nhau ñeå saûn xuaát ra saûn phaåm coù coâng duïng khaùc nhau quy ñònh. Phaân coâng lao ñoäng xaõ hoäi daãn ñeán xuaát hieän caùc ngaønh, lónh vöïc, boä phaän kinh teá gaén lieàn vôùi söï phaùt trieån cuûa löïc löôïng saûn xuaát seõ hình thaønh moät cô caáu kinh teá vôùi tyû leä caân ñoái töông öùng giöõa caùc boä phaän, tyû leä ñoù ñöôïc thay ñoåi thöôøng xuyeân vaø töï giaùc theo quaù trình dieãn bieán khaùch quan cuûa nhu caàu xaõ hoäi vaø khaû naêng ñaùp öùng yeâu caàu ñoù. Nhö vaäy, cô caáu kinh teá noùi chung vaø cô caáu ngaønh noùi rieâng, tröôùc heát tuøy thuoäc vaøo trình ñoä phaùt trieån cuûa löïc löôïng saûn xuaát vaø phaân coâng lao ñoäng - 12 - xaõ hoäi. Song löïc löôïng saûn xuaát vaø quan heä saûn xuaát laø hai maët thoáng nhaát trong moät phöông thöùc saûn xuaát, vaø quyeát ñònh ñoái vôùi quan heä saûn xuaát. Thöïc chaát cuûa quan heä saûn xuaát ñöôïc bieåu hieän treân ba maët: Quan heä sôû höõu veà tö lieäu saûn xuaát, quan heä veà toå chöùc quaûn lyù hay trao ñoåi hoaït ñoäng lao ñoäng cho nhau vaø quan heä veà phaân phoái saûn phaåm. Trong quan heä saûn xuaát thì quan heä sôû höõu veà tö lieäu saûn xuaát coù tính chaát quyeát ñònh ñoái vôùi ngaønh kinh teá, bôûi tö lieäu saûn xuaát naøo seõ coù caùc ñoái töôïng lao ñoäng vaø tö lieäu lao ñoäng töông öùng, ñeå phaùt trieån caùc ngaønh kinh teá cuï theå ñoái vôùi tö lieäu saûn xuaát ñoù nhaèm taïo ra saûn phaåm thích öùng ñoái vôùi moãi ngaønh. Hôn theá quan heä sôû höõu veà tö lieäu saûn xuaát quyeát ñònh quan heä toå chöùc quaûn lyù hay trao ñoåi hoaït ñoäng lao ñoäng cho nhau vaø quan heä phaân phoái saûn phaåm; nghóa laø quy ñònh vieäc phaùt trieån ngaønh ngheà. Cô caáu kinh teá mang tính lòch söû, noù thöôøng xuyeân vaän ñoäng bieán ñoåi laøm cho soá löôïng vaø tyû troïng caùc ngaønh ngheà thay ñoåi. Sôû dó nhö vaäy vì gaén vôùi moãi giai ñoaïn phaùt trieån khaùc nhau cuûa löïc löôïng saûn xuaát, cuûa phaân coâng lao ñoäng, coù quan heä saûn xuaát khaùc nhau taïo neân söï bieán ñoåi soá löôïng, tyû trong vaø vai troø khaùc nhau cuûa caùc ngaønh ngheà. Hôn theá, quan heä saûn xuaát vaø löïc löôïng saûn xuaát laø hai maët thoáng nhaát trong moät phöông thöùc saûn xuaát, trong ñoù löïc löôïng saûn xuaát laø noäi dung laø yeáu toá ñoäng nhaát, caùch maïng nhaát, löïc löôïng saûn xuaát luoân vaän ñoäng vaø bieán ñoåi; quan heä saûn xuaát phaûi vaän ñoäng vaø bieán ñoåi theo noù. Do vaäy, cô caáu kinh teá thay ñoåi laø moät ñieàu taát yeáu. Vieäc naém vöõng tính lòch söû vaø tính khaùch quan cuûa cô caáu kinh teá coù yù nghóa ñaëc bieät quan troïng. Ñaây laø cô sôû lyù luaän vaø thöïc tieãn quan troïng xaùc ñònh cô caáu kinh teá vaø chuyeån dòch cô caáu ngaønh, thích öùng vôùi töøng giai ñoaïn ñeå taän duïng coù hieäu quaû toái ña naêng löïc saûn xuaát saün coù, nhaân toá coù yù nghóa quyeát ñònh - 13 - ñeán toác ñoä taêng tröôûng kinh teá vaø phaùt trieån kinh teá cuûa ñaát nöôùc trong moãi giai ñoaïn, moãi thôøi kyø. Xu höôùng chung veà söï bieán ñoäng cô caáu kinh teá ngaønh treân thöïc teá phaûn aùnh tyû troïng caùc ngaønh saûn xuaát vaät chaát coâng, noâng nghieäp giaûm, ngaønh dòch vuï phi vaät chaát taêng leân trong neàn kinh teá quoác daân. “ÔÛ Myõ ngay töø naêm 1955 soá lao ñoäng dòch vuï vaø vaên phoøng ñaõ nhieàu hôn soá löôïng coâng nhaân tröïc tieáp saûn xuaát. Trong caùc thôøi kyø 1960 -1989, tyû troïng soá lao ñoäng laøm vieäc trong caùc ngaønh thöù nhaát vaø thöù hai trong toång lao ñoäng caû nöôùc Myõ giaûm bình quaân haøng naêm töông öùng laø 3,3% vaø 1,3%, trong khi ñoù tyû troïng lao ñoäng trong ngaønh thöù ba taêng bình quaân 1,2%” [17, 105-106] Xu höôùng bieán ñoäng cuûa cô caáu kinh teá ngaønh trong quaù trình taùi saûn xuaát xaõ hoäi ñaõ ñöôïc Karl Marx phaân tích trong lyù luaän taùi saûn xuaát tö baûn xaõ hoäi vaø ñaõ ruùt ra ba keát luaän quan troïng ñaûm baûo quaù trình taùi saûn xuaát xaõ hoäi, thöù nhaát I(v+m)>IIC; thöù hai, I(c+v+m)>IC + IIC; thöù ba, II(c+v+m) <I(v+m)+II(v+m). V.I.Lenin keá thöøa vaø phaùt trieån nguyeân lyù cuûa Karl Marx, phaân tích neàn saûn xuaát xaõ hoäi trong ñieàu kieän taùi saûn xuaát môû roäng vaø cho raèng: saûn xuaát TLSX ñeå saûn xuaát ra TLSX phaùt trieån nhanh nhaát, thöù ñeán saûn xuaát ra TLSX ñeå saûn xuaát ra TLTD vaø cuoái cuøng laø saûn xuaát ra TLTD. “Toâi thieát töôûng raèng neáu giai caáp coâng nhaân hieän ñang naém ñöôïc nhöõng ngaønh cöïc kyø quan troïng cuûa ñaïi coâng nghieäp maø taäp trung chuù yù phaùt trieån nhöõng ngaønh quan troïng nhaát, thì noù seõ ñöôïc lôïi hôn laø neàn tieåu coâng nghieäp, tuy raèng theo tyû leä thì neàn tieåu coâng nghieäp phaùt trieån nhanh hôn” [7,100]. 1.2. Chuyeån dòch cô caáu kinh teá ngaønh Ñoái vôùi moãi quoác gia, yeâu caàu cuûa söï phaùt trieån luoân ñoøi hoûi phaûi coù moät cô caáu kinh teá hôïp lyù, nghóa laø phaûi coù söï xaùc ñònh moái quan heä giöõa caùc ngaønh, - 14 - caùc vuøng, caùc thaønh phaàn kinh teá …vaø ngay giöõa caùc boä phaän trong cuøng moät ngaønh kinh teá. Nhöõng moái quan heä naøy theå hieän caû treân hai maët chaát vaø löôïng. Trong hoaøn caûnh quoác teá hieän nay ñang coù nhöõng bieán ñoåi saâu saéc, caùch maïng khoa hoïc - coâng ngheä ñang dieãn ra moät caùch maïnh meõ, saâu roäng ñaõ vaø ñang cuoán huùt caùc nöôùc ôû nhieàu möùc ñoä khaùc nhau trong quaù trình quoác teá hoùa, toaøn caàu hoùa veà maët kinh teá. Nhöõng bieán ñoåi ñoù vöøa taïo thôøi cô phaùt trieån nhanh cho caùc nöôùc, vöøa ñaët ra nhöõng thöû thaùch gay gaét, nhaát laø ñoái vôùi nhöõng nöôùc laïc haäu veà kinh teá. Taân Phuù, moät quaän ñöôïc taùch ra töø quaän Taân Bình cuûa Thaønh phoá Hoà Chí Minh, ñang trong quaù trình coâng nghieäp hoùa, hieän ñaïi hoùa. Tuy nhieân cô sôû vaät chaát kyõ thuaät coøn yeáu, trình ñoä khoa hoïc coâng ngheä chöa cao, nguoàn lao ñoäng coøn raát doài daøo; vì vaäy vieäc chuyeån dòch cô caáu kinh teá theo höôùng coâng nghieäp hoùa, hieän ñaïi hoùa laø moät taát yeáu khaùch quan nhaèm toå chöùc laïi saûn xuaát, phaân coâng laïi lao ñoäng, söû duïng lôïi theá tuyeät ñoái vaø lôïi theá töông ñoái phaùt huy theá maïnh cuûa quaän, khai thaùc tieàm naêng saün coù thuùc ñaåy saûn xuaát cuûa quaän phaùt trieån. Muïc ñích cuoái cuøng cuûa vieäc chuyeån dòch cô caáu kinh teá phaûi ñaït ñöôïc muïc tieâu haøng ñaàu laø taêng tröôûng nhanh, ñuû vieäc laøm, phaân phoái coâng baèng hôïp lyù. Chuyeån dòch cô caáu ngaønh laø noäi dung coát loõi, laø nhaân toá quan troïng cuûa chuyeån dòch cô caáu kinh teá, laø nhaân toá quan troïng nhaát quyeát ñònh hieäu quaû cuûa neàn kinh teá quoác daân noùi chung vaø quaän Taân Phuù noùi rieâng. 1.2.1. Thöïc chaát chuyeån dòch cô caáu kinh teá ngaønh. Do ñaëc tröng cuûa cô caáu ngaønh laø moät quaù trình kinh teá “luoân vaän ñoäng” nhaát laø trong kinh teá haøng hoùa, kinh teá thò tröôøng. Vì vaäy, vieäc phaân tích cô caáu ngaønh caàn thaáy roõ tính quy luaät cuûa söï vaän ñoäng vaø luoân ñaët ra phöông höôùng chuyeån dòch cô caáu ngaønh, thích öùng vôùi yeâu caàu phaùt trieån kinh teá trong töøng giai ñoaïn. - 15 - Chuyeån dòch cô caáu ngaønh thöïc chaát laø thöïc hieän moät cuoäc caùch maïng veà phaân coâng lao ñoäng xaõ hoäi, phaân boá laïi daân cö, phaân boá laïi ngaønh ngheà, ñeå söû duïng caùc nguoàn taøi nguyeân, lao ñoäng, vaät tö, tieàn voán, nhaèm mang laïi hieäu quaû kinh teá cao nhaát. Chuyeån dòch cô caáu kinh teá vöøa mang tính lòch söû vöøa mang tính khaùch quan. Thöïc chaát chuyeån dòch cô caáu ngaønh laø caûi taïo cô caáu cuõ, laïc haäu, chöa phuø hôïp ñeå xaây döïng cô caáu môùi tieân tieán, hoaøn thieän hieän ñaïi. Nhaèm ña daïng hoùa ngaønh ngheà, ña daïng hoùa chuûng loaïi vaø chaát löôïng saûn phaåm ñeå ñaùp öùng nhu caàu ngaøy caøng taêng cuûa xaõ hoäi. Chuyeån dòch cô caáu ngaønh laø moät taát yeáu khaùch quan, bôûi söùc eùp cuûa thò tröôøng vaø yeâu caàu phaùt trieån kinh teá, saûn xuaát xaõ hoäi khoâng bao giôø ngöøng vaø do vaäy khoâng theå ngöøng vieäc saûn xuaát caùc tö lieäu saûn xuaát vaø caùc tö lieäu tieâu duøng; vì vaäy phaûi coù söï._. thay ñoåi ngaønh taïo saûn phaåm thích öùng vôùi yeâu caàu phaùt trieån cuûa neàn kinh teá, taát yeáu phaûi chuyeån dòch cô caáu kinh teá ngaønh. Chuyeån dòch cô caáu ngaønh cuûa neàn kinh teá laø söï thay ñoåi coù muïc ñích coù ñònh höôùng vaø döïa treân cô sôû phaân tích ñaày ñuû caên cöù lyù luaän vaø thöïc tieãn. Söï phaùt trieån cuûa caùch maïng khoa hoïc coâng ngheä, löïc löôïng saûn xuaát, phaân coâng lao ñoäng xaõ hoäi daãn ñeán taát yeáu söï thay ñoåi caùc boä phaän, caùc nhaân toá cuûa quaù trình saûn xuaát, cuøng vôùi vieäc aùp duïng ñoàng boä caùc giaûi phaùp caàn thieát ñeå chuyeån dòch cô caáu kinh teá ngaønh hôïp lyù vaø coù hieäu quaû ngaøy caøng cao. Chuyeån dòch cô caáu kinh teá ngaønh laø noäi dung quan troïng, cô baûn, laâu daøi trong quaù trình coâng nghieäp hoùa, hieän ñaïi hoùa. Xaùc ñònh phöông höôùng vaø giaûi phaùp chuyeån dòch ñuùng seõ phaùt huy söùc maïnh toång hôïp naêng löïc noäi sinh, khai thaùc trieät ñeå coù hieäu quaû cao khaû naêng vaø theá maïnh cuûa caùc ngaønh, caùc thaønh phaàn kinh teá, caùc vuøng trong neàn kinh teá caû nöôùc. - 16 - Xu theá chung cuûa theá giôùi cuõng nhö Vieät Nam veà cô caáu ngaønh: ngaønh noâng nghieäp khoâng ngöøng thu nhoû veà phaïm vi, tyû troïng ngaøy caøng giaûm trong neàn kinh teá quoác daân, ngaønh coâng nghieäp töø môû roäng ñeán thu heïp; ngaønh dòch vuï, du lòch, thöông maïi khoâng ngöøng môû roäng vaø chieám tyû troïng ngaøy caøng lôùn trong toaøn boä GNP. Chuyeån dòch cô caáu ngaønh, tröôùc heát vaø chuû yeáu tuøy thuoäc vaøo thöïc traïng söï bieán ñoäng cuûa löïc löôïng saûn xuaát vaø ñoøi hoûi cuûa thò tröôøng. Trong nhöõng ñieàu kieän cuï theå nhaát ñònh veà maët khoâng gian vaø thôøi gian, chuyeån dòch cô caáu ngaønh cuûa moät quoác gia hay vuøng, laõnh thoå laø tuøy thuoäc vaøo xu höôùng vaän ñoäng phaùt trieån cuûa kinh teá - xaõ hoäi. Bieåu hieän cuûa noù laø söï thay ñoåi tyû troïng cuûa töøng ngaønh trong GDP cuûa quoác gia hay vuøng ñoù. Chuyeån dòch cô caáu ngaønh laø quaù trình laøm toái öu hoùa cô caáu ngaønh. Ñoái vôùi neàn kinh teá quoác daân, ñoù laø söï vaän ñoäng vaø bieán ñoåi cuûa caùc ngaønh cuûa khu vöïc I, II, III, theo chieàu höôùng taêng tyû troïng khu vöïc II vaø III caû veà soá tuyeät ñoái vaø töông ñoái, giaûm tyû troïng caùc ngaønh khu vöïc I trong GDP, giaûm caû veà soá löôïng lao ñoäng, vieäc laøm. Trong noäi boä ngaønh noâng nghieäp, chuyeån dòch cô caáu saûn xuaát noâng nghieäp laø hình thaønh caùc vuøng saûn xuaát noâng nghieäp oån ñònh vôùi chaát löôïng cao, baûo ñaûm an ninh löông thöïc; phaùt trieån caùc vuøng caây coâng nghieäp caây aên quaû gaén vôùi coâng nghieäp cheá bieán; naâng cao chaát löôïng, hieäu quaû vaø taêng tyû troïng ngaønh chaên nuoâi trong noâng nghieäp, phaùt huy lôïi theá ngaønh thuûy saûn, taïo thaønh ngaønh xuaát khaåu muõi nhoïn. Phaán ñaáu ñaït möùc taêng tröôûng noâng nghieäp haøng naêm khoaûng 4,5%. Tyû troïng noâng nghieäp trong GDP khoaûng 16-17%, tyû troïng chaên nuoâi trong toång giaù trò noâng nghieäp taêng leân 30%. Thuûy saûn ñaït saûn löôïng 2,5-3 trieäu taán. Kim ngaïch - 17 - xuaát khaåu noâng laâm thuyû saûn ñaït khoaûng 8-9 tyû USD, trong ñoù thuûy saûn khoaûng 3 tyû USD. Ñoái vôùi caùc ngaønh coâng nghieäp, xaây döïng vaø keát caáu haï taàng kyõ thuaät. Phaùt trieån caùc ngaønh coâng nghieäp nhö: daàu khí, luyeän kim, hoùa chaát cô baûn, phaân boùn, vaät lieäu xaây döïng, cô khí; caùc ngaønh coâng nghieäp döïa vaøo coâng ngheä cao, nhaát laø coâng ngheä thoâng tin, vieãn thoâng ñieän töû, ñaëc bieät phaùt trieån coâng ngheä phaàn meàm. Phaùt trieån nhanh caùc ngaønh coù khaû naêng phaùt huy lôïi theá chi phí thaáp, hieäu quaû cao, caïnh tranh chieám lónh ñöôïc thò tröôøng trong vaø ngoaøi nöôùc nhö cheá bieán noâng laâm thuûy saûn, may maëc, giaøy deùp, ñieän töû, moät soá saûn phaåm cô khí vaø haøng tieâu duøng … Cuøng vôùi vieäc hoaøn chænh naâng caáp caùc khu coâng nghieäp khu cheá xuaát hieän coù, xaây döïng moät soá khu coâng ngheä cao, hình thaønh caùc cuïm coâng nghieäp lôùn vaø khu kinh teá môû. Phaùt trieån nhieàu hình thöùc lieân keát giöõa caùc doanh nghieäp nhoû, vöøa vaø lôùn caû trong nöôùc vaø ngoaøi nöôùc. Taêng cöôøng coâng taùc kieåm tra chaát löôïng saûn phaåm, baûo hoä sôû höõu coâng nghieäp… Toác ñoä taêng tröôûng giaù trò gia taêng coâng nghieäp (keå caû xaây döïng) trung bình trong 10 naêm tôùi phaán ñaáu ñaït 10 -10,5% /naêm. Ñeán naêm 2010, coâng nghieäp vaø xaây döïng chieám 40 - 41% GDP vaø thu huùt khoaûng 23 -24% lao ñoäng coù vieäc laøm; saûn phaåm coâng nghieäp chieám khoaûng 70 - 75% toång kim ngaïch xuaát khaåu. Saûn xuaát ñaït 69 - 71 tyû kwh ñieän; 34 -35 trieäu taán daàu thoâ quy ñoåi; 12 trieäu taán xaêng daàu; cô khí cheá taïo ñaùp öùng 40% nhu caàu trong nöôùc, tyû leä noäi ñòa hoùa trong laép raùp 60 - 70%. Ñoái vôùi caùc ngaønh dòch vuï, phaùt trieån maïnh caùc loaïi hình dòch vuï nhö thöông maïi, vaän taûi, böu chính, vieãn thoâng, du lòch, taøi chính - tieàn teä vaø dòch vuï kyõ thuaät tö vaán… vôùi chaát löôïng ngaøy caøng cao goùp phaàn giaûi quyeát vieäc laøm, - 18 - chuyeån dòch nhanh cô caáu kinh teá, cô caáu lao ñoäng phuø hôïp vôùi quaù trình thöïc hieän coâng nghieäp hoùa, hieän ñaïi hoùa ñaát nöôùc. Trong toaøn boä caùc ngaønh kinh teá chuù troïng ngaønh kinh teá dòch vuï, phaán ñaáu ñoái vôùi ngaønh naøy, tính theo giaù trò gia taêng ñaït nhòp ñoä taêng tröôûng bình quaân haøng naêm 7-8% vaø ñeán naêm 2010 chieám 42-43% GDP, khoaûng 26-27% toång lao ñoäng xaõ hoäi. 1.2.2. Yeâu caàu cuûa chuyeån dòch cô caáu ngaønh trong quaù trình coâng nghieäp hoùa, hieän ñaïi hoùa. Sôû dó chuyeån dòch cô caáu ngaønh phaûi gaén vôùi quaù trình coâng nghieäp hoùa, hieän ñaïi hoùa, nhaát laø coâng nghieäp hoùa, hieän ñaïi hoùa noâng nghieäp, noâng thoân leân haøng ñaàu vì nöôùc ta hieän nay vaãn laø nöôùc noâng nghieäp, daân soá noâng nghieäp chieám 80% vaø lao ñoäng noâng nghieäp chieám 70%. Vì noâng nghieäp laø nguoàn cung caáp löông thöïc, nguyeân lieäu, nguoàn xuaát khaåu quan troïng, ñoàng thôøi laø thò tröôøng tieâu thuï lôùn nhaát hieän nay. Coâng nghieäp hoùa, hieän ñaïi hoùa tröôùc heát seõ taïo ra caùc tö lieäu lao ñoäng môùi, quan troïng vaø cô baûn nhaát laø coâng cuï lao ñoäng ñeå ñöa naêng suaát lao ñoäng taêng leân, taïo ñieàu kieän toát nhaát cho söï phaùt trieån keát caáu haï taàng kinh teá - xaõ hoäi, vöøa trang bò theâm caùc yeáu toá cuûa quaù trình saûn xuaát nhaát laø tö lieäu lao ñoäng vöøa naâng cao chaát löôïng cuûa caùc yeáu toá ñoù. Ñaây laø cô sôû ñeå taïo caùc tö lieäu lao ñoäng vaø ñoái töôïng lao ñoäng môùi, môû roäng vaø phaùt trieån ngaønh ngheà, cô sôû quan troïng cho chuyeån dòch cô caáu ngaønh. Nhö treân ñaõ phaân tích, coâng nghieäp hoùa naâng cao chaát löôïng caùc yeáu toá tö lieäu saûn xuaát, ñoøi hoûi phaûi naâng cao trình ñoä söùc lao ñoäng maø heä quaû cuûa noù seõ giaûm ñöôïc nguoàn lao ñoäng trong lónh vöïc noâng nghieäp naêng suaát thaáp ñang chieám moät tyû troïng lôùn ôû nöôùc ta hieän nay, chuyeån moät boä phaän lao ñoäng noâng - 19 - nghieäp sang caùc ngaønh coâng nghieäp, dòch vuï, thöông maïi, taïo vieäc laøm, naâng cao thu nhaäp oån ñònh vaø naâng cao ñôøi soáng nhaân daân. Xuaát phaùt töø ñaëc tröng cuûa cô caáu ngaønh laø quan heä tyû leä gaén boù höõu cô, vöøa nöông töïa vaøo nhau vöøa cheá öôùc laãn nhau giöõa caùc ngaønh vaø caùc phaân ngaønh. Do ñoù chuyeån dòch cô caáu ngaønh caàn giaûi quyeát raát nhieàu caùc moái quan heä vaø taùc ñoäng qua laïi laãn nhau; chaúng haïn giöõa cô caáu ngaønh vôùi cô caáu thaønh phaàn kinh teá, cô caáu vuøng laõnh thoå…. Keát hôïp cô caáu ngaønh vôùi cô caáu vuøng laõnh thoå nhaèm phaùt huy lôïi theá töông ñoái vaø lôïi theá tuyeät ñoái cuûa vuøng trong vieäc phaùt trieån ngaønh. Keát hôïp cô caáu ngaønh vôùi cô caáu thaønh phaàn kinh teá laø nhaèm huy ñoäng caùc thaønh phaàn kinh teá tham gia phaùt trieån caùc ngaønh kinh teá, phaùt trieån caùc vuøng laõnh thoå. “Chæ khi naøo ngaønh vaän taûi vaø neàn ñaïi coâng nghieäp, ñaõ hoaøn toaøn ñöôïc khoâi phuïc, khieán giai caáp voâ saûn coù theå cung caáp cho noâng daân, nhaèm ñoåi laáy saûn phaåm noâng nghieäp, taát caû nhöõng vaät phaåm coâng nghieäp maø noâng daân caàn duøng cho baûn thaân hoï, thì khi ñoù, ñöùng veà quan ñieåm xaõ hoäi chuû nghóa maø noùi, söï lieân minh giöõa nhöõng ngöôøi tieåâu noâng vaø giai caáp voâ saûn môùi trôû neân hoaøn toaøn ñuùng ñaén vaø vöõng chaéc”.[8,8] Moái quan heä giöõa cô caáu ngaønh vaø cô caáu vuøng laõnh thoå theå hieän thoâng qua caùc moái quan heä theo höôùng: keát hôïp coâng nghieäp vôùi noâng nghieäp; thaønh thò vôùi noâng thoân. Keát hôïp chuyeân moân hoùa vaø phaùt trieån toång hôïp theo vuøng. Keát hôïp kinh teá vôùi quoác phoøng. Keát hôïp giöõa taêng tröôûng kinh teá vaø baûo veä moâi tröôøng… Söï phaùt trieån cuûa phaân coâng lao ñoäng xaõ hoäi taát yeáu daãn ñeán chuyeån dòch cô caáu ngaønh: “Söï phaân coâng lao ñoäng xuaát phaùt töø söï phaân chia caùc ngheà nghieäp raát khaùc nhau vaø ñi ñeán moät söï phaân coâng trong ñoù nhieàu coâng nhaân chia nhau cheá taïo cuøng moät saûn phaåm nhö trong coâng tröôøng thuû coâng. ÔÛ nhöõng daân - 20 - toäc ñaõ coù moät trình ñoä vaên minh naøo ñoù, chuùng ta thaáy coù ba loaïi phaân coâng lao ñoäng: loaïi thöù nhaát, maø chuùng ta goïi söï phaân coâng lao ñoäng chung, thì phaân chia nhöõng ngöôøi saûn xuaát ra thaønh ngöôøi laøm ruoäng, ngöôøi laøm coâng nghieäp vaø ngöôøi ñi buoân, söï phaân coâng ñoù phuø hôïp vôùi ba ngaønh ngheà chuû yeáu trong neàn saûn xuaát quoác daân; loaïi thöù hai maø ngöôøi ta goïi söï phaân coâng ñaëc thuø, laø söï phaân chia moãi ngaønh lao ñoäng thaønh nhoùm…loaïi phaân coâng thöù ba, loaïi cuoái cuøng maø ngöôøi ta coù theå goïi laø söï phaân chia coâng vieäc hoaëc lao ñoäng theo ñuùng nghóa cuûa noù…”[12, 405 -406] Chuyeån dòch cô caáu ngaønh tröôùc heát laø taïo ra nhieàu ngaønh ngheà môùi treân cô sôû ñoù vöøa phaùt trieån caùc ngaønh söû duïng nhieàu lao ñoäng vöøa ñi nhanh vaøo moät soá ngaønh, lónh vöïc coù coâng ngheä hieän ñaïi, coâng ngheä cao, phaùt trieån maïnh coâng ngheä cheá bieán noâng, laâm, thuûy saûn, may maëc, da giaøy, cô khí ñieän töû, coâng ngheä phaàn meàm. Chuyeån dòch cô caáu ngaønh laø chuyeån dòch tyû troïng caû veà löôïng vaø chaát töø ngaønh naøy sang ngaønh khaùc nhaèm mang laïi hieäu quaû kinh teá cao, vöøa phuø hôïp vôùi xu theá chung, vöøa phuø hôïp vôùi ñieàu kieän cuï theå cuûa moãi ñòa phöông trong töøng giai ñoaïn cuï theå khai thaùc coù hieäu quaû naêng löïc noäi sinh cuûa mình. Ñoái vôùi quaän Taân Phuù, chuyeån dòch cô caáu ngaønh phaûi döïa vaøo lyù luaän vaø thöïc tieãn caùc ngaønh ngheà hieän coù, Quaän phaûi chieán löôïc xaây döïng vaø phaùt trieån coù choïn loïc moät soá ngaønh coâng nghieäp quan troïng: cô khí cheá taïo, hoùa chaát cô baûn, vaät lieäu xaây döïng, vôùi böôùc ñi hôïp lyù, phuø hôïp vôùi ñieàu kieän voán, coâng ngheä, nguoàn lao ñoäng, thò tröôøng, phaùt huy ñöôïc nhöõng lôïi theá cuûa quaän, vôùi hieäu quaû ngaøy caøng cao. Thích öùng vôùi quaù trình chuyeån dòch cô caáu ngaønh, chuù troïng phaùt trieån caùc doanh nghieäp vöøa vaø nhoû vôùi ngaønh, ngheà ña daïng, phong phuù. Phaùt trieån maïnh vaø naâng cao chaát löôïng caùc ngaønh dòch vuï, thöông maïi, caùc loaïi hình vaän - 21 - taûi, böu chính, vieãn thoâng, du lòch, baûo hieåm, chuyeån giao coâng ngheä, tö vaán phaùp lyù, thoâng tin thò tröôøng. Ñaây laø moät trong nhöõng ngaønh kinh teá noåi baät hieän nay cuûa quaän Taân Phuù Thaønh phoá Hoà Chí Minh. Chuyeån dòch cô caáu ngaønh, trong kinh teá thò tröôøng caàn ñaëc bieät chuù yù trong vieäc naâng cao naêng löïc vaø chaát löôïng hoaït ñoäng thöông maïi ñeå môû roäng thò tröôøng, thích öùng vôùi nhu caàu tieâu duøng ña daïng vaø phong phuù; tieáp caän thò tröôøng trong nöôùc, khu vöïc vaø theá giôùi. Chuyeån dòch cô caáu kinh teá ngaønh trong quaù trình coâng nghieäp hoùa, hieän ñaïi hoùa neàn kinh teá quoác daân, phaûi taïo ra moät cô caáu kinh teá toát nhaát, cô caáu kinh teá hôïp lyù giöõa caùc ngaønh cuûa neàn kinh teá quoác daân. Moät cô caáu kinh teá ñöôïc xaây döïng; muoán vaäy, chuyeån dòch cô caáu ngaønh phaûi tuaân theo nhöõng yeâu caàu sau ñaây: 1. Chuyeån dòch cô caáu kinh teá ngaønh phaûi phuø hôïp yeâu caàu phaùt trieån kinh teá. Trong ñieàu kieän cuï theå cuûa nöôùc ta, tính quy luaät cuûa chuyeån dòch cô caáu ngaønh laø ngaønh noâng nghieäp ngaøy caøng giaûm trong GDP, caû veà soá löôïng tuyeät ñoái laãn töông ñoái, coâng nghieäp vaø dòch vuï ngaøy caøng taêng, trong ñoù ñaëc bieät laø ngaønh dòch vuï. 2. Chuyeån dòch cô caáu kinh teá ngaønh phaûi phuø hôïp vôùi xu theá tieán boä cuûa khoa hoïc coâng ngheä, xu theá quoác teá hoùa, toaøn caàu hoùa hoäi nhaäp kinh teá quoác teá. Trong ñieàu kieän hieän nay vôùi söï phaùt trieån nhö vuõ baõo cuûa cuoäc caùch maïng khoa hoïc coâng ngheä, ñuùng nhö döï baùo cuûa Karl Marx: “Khoa hoïc ñaõ trôû thaønh löïc löôïng saûn xuaát tröïc tieáp”. 3. Chuyeån dòch cô caáu kinh teá ngaønh phaûi khai thaùc toái ña tieàm naêng cuûa ñaát nöôùc. Ñaây laø moät ñoøi hoûi khaùch quan taát yeáu, nhaát laø ñoái vôùi nhöõng nöôùc chöa qua giai ñoaïn phaùt trieån tö baûn chuû nghóa vôùi cô sôû vaät chaát kyõ thuaät laïc haäu chaäm phaùt trieån, nguoàn löïc coøn raát doài daøo caû veà taøi nguyeân thieân nhieân ñaëc - 22 - bieät laø nguoàn löïc lao ñoäng. Chuyeån dòch cô caáu ngaønh chính laø quaù trình phaùt trieån vaø môû roäng phaân coâng lao ñoäng xaõ hoäi khoâng chæ trong phaïm vi quoác gia maø laø phaân coâng lao ñoäng quoác teá, nhaát laø trong xu theá quoác teá hoùa, toaøn caàu hoùa hoäi nhaäp kinh teá quoác teá. Chuyeån dòch cô caáu kinh teá ngaønh tuaân theo tính quy luaät cuûa noù seõ phaùt huy ñöôïc naêng löïc noäi sinh, taän duïng toái ña naêng löïc ngoaïi sinh, taêng naêng suaát lao ñoäng xaõ hoäi, thuùc ñaåy taêng tröôûng kinh teá. 4. Chuyeån dòch cô caáu ngaønh, phaûi ñaùp öùng thöïc hieän toát söï phaân coâng vaø hôïp taùc quoác teá theo xu höôùng quoác teá hoùa saûn xuaát vaø ñôøi soáng. Trong thôøi ñaïi ngaøy nay, vaán ñeà quoác teá hoùa ñôøi soáng nhanh hôn quoác teá hoùa saûn xuaát raát nhieàu, neáu chuyeån dòch cô caáu kinh teá chaäm khoâng nhöõng khoâng phaùt huy ñöôïc lôïi theá töông ñoái maø coù theå coøn daãn ñeán moät haäu quaû khoù löôøng, ñoù laø neàn kinh teá phoàn vinh giaû taïo, phuï thuoäc vaøo caùc nöôùc khaùc. Do vaäy tính quy luaät laø thöïc hieän toát phaân coâng vaø hôïp taùc quoác teá. Cô caáu kinh teá phaûi laø cô caáu kinh teá môû. 5. Chuyeån dòch cô caáu ngaønh gaén lieàn vôùi chuyeån dòch cô caáu ñoäi nguõ lao ñoäng. Lòch söû phaùt trieån cuûa caùc neàn saûn xuaát xaõ hoäi ñaõ chöùng minh tieán trình ñoù cho thaáy tyû troïng löïc löôïng lao ñoäng trong lónh vöïc noâng nghieäp so vôùi toång lao ñoäng xaõ hoäi ngaøy caøng giaûm caû veà tuyeät ñoái laãn töông ñoái; coøn lónh vöïc saûn xuaát coâng nghieäp trong giai ñoaïn chuyeån ñoåi töø vaên minh noâng nghieäp sang vaên minh coâng nghieäp tyû troïng lao ñoäng taêng caû veà tuyeät ñoái vaø töông ñoái; tuy nhieân caøng veà sau khi neàn kinh teá phaùt trieån tyû leä naøy giaûm ñi töông ñoái cho caùc ngaønh dòch vuï, du lòch, thöông maïi phaùt trieån. 1.2.3. Caùc nhaân toá cô baûn quy ñònh chuyeån dòch cô caáu kinh teá ngaønh. Chuyeån dòch cô caáu ngaønh ñeå phaùt trieån caùc ngaønh kinh teá chòu taùc ñoäng cuûa raát nhieàu nhaân toá, trong ñoù coù nhöõng nhaân toá khaùch quan vaø chuû quan, nhöõng nhaân toá thuoäc veà töï nhieân, nhaân toá thuoäc veà xaõ hoäi, veà kyõ thuaät, veà trình ñoä phaùt trieån ôû trong nöôùc cuõng nhö quoác teá, sau ñaây laø nhöõng nhaân toá cô baûn: - 23 - Chính saùch kinh teá. Chính saùch kinh teá laø toaøn boä caùc bieän phaùp kinh teá cuûa nhaø nöôùc trong toå chöùc quaûn lyù neàn kinh teá. Chính saùch kinh teá laø söï vaän duïng töï giaùc caùc quy luaät kinh teá khaùch quan. Chính saùch kinh teá ñöôïc theå hieän treân nhieàu lónh vöïc khaùc nhau: Tröôùc heát chuyeån dòch cô caáu lieân quan tröïc tieáp ñeán vieäc phaùt trieån kinh teá haøng hoùa nhieàu thaønh phaàn, do vaäy phaûi thöïc hieän nhaát quaùn chính saùch kinh teá nhieàu thaønh phaàn theo ñònh höùông xaõ hoäi chuû nghóa, tao moïi ñieàu kieän thuaän lôïi ñeå doanh nghieäp vaø coâng daân ñaàu tö phaùt trieån saûn xuaát kinh doanh phaùt trieån ngaønh ngheà. Hoaøn thaønh veà cô baûn vieäc chuyeån ñoåi cô caáu, saép xeáp toå chöùc laïi vaø ñoåi môùi quaûn lyù doanh nghieäp nhaø nöôùc, naâng cao hieäu quaû naêng löïc caïnh tranh cuûa doanh nghieäp nhaø nöùôc, baûo ñaûm vai troø chuû ñaïo cuûa kinh teá nhaø nöôùc. Hình thaønh ñoàng boä caùc loaïi thò tröôøng ñi ñoâi vôùi vieäc taïo laäp khung khoå phaùp luaät, baûo ñaûm söï quaûn lyù vaø giaùm saùt cuûa nhaø nöùôc. Phaùt trieån thò tröôøng tieàn teä. Chính saùch tieàn teä, ñaây laø nhaân toá haøng ñaàu, nhaân toá ñoùng vai troø quan troïng ñoái vôùi quaù trình chuyeån dòch cô caáu kinh teá ngaønh. Sôû dó nhö vaäy vì voán laø ñieàu kieän tieân quyeát cho quaù trình phaùt trieån saûn xuaát. Trong baát cöù neàn saûn xuaát xaõ hoäi naøo cuõng ñoøi hoûi nguoàn voán phaûi ñaït ñöôïc ñeán moät möùc ñoä nhaát ñònh, nhaát laø trong söï nghieäp coâng nghieäp hoùa, hieän ñaïi hoùa ñaát nöôùc; quaù trình thöïc hieän cuoäc caùch maïng khoa hoïc coâng ngheä phaùt trieån löïc löôïng saûn xuaát; chuyeån dòch cô caáu kinh teá phaân coâng laïi lao ñoäng xaõ hoäi. Phaùt trieån thò tröôøng baát ñoäng saûn. Phaùt trieån caùc thò tröôøng dòch vuï nhö dòch vuï khoa hoïc - coâng ngheä, dòch vuï tö vaán phaùp luaät , tö vaán quaûn lyù, thò tröôøng saûn phaåm trí tueä …xuùc tieán nhanh hình thaønh thò tröôøng kinh doanh vaø thöông maïi ñieän töû. - 24 - Taêng cöôøng hieäu löïc caùc coâng cuï, chính saùch quaûn lyù vó moâ, tieáp tuïc xaây döïng vaø hoaøn thieän heä thoáng phaùp luaät. Ñoåi môùi coâng taùc keá hoaïch hoùa naâng cao tính ñònh höôùng vaø döï baùo naâng cao chaát löôïng cuûa caùc quy hoaïch vaø keá hoaïch gaén quy hoaïch, keá hoaïch vôùi thò tröôøng. Ñieàu chænh chính saùch ñaàu tö nhaø nöôùc theo höôùng taêng cöôøng ñaàu tö phaùt trieån nguoàn nhaân löïc, ñaàu tö keát caáu haï taàng taïo ñieàu kieän thuaän lôïi cho chuyeån dòch cô caáu kinh teá, cô caáu lao ñoäng, thuùc ñaåy caùc doanh nghieäp thuoäc moïi thaønh phaàn kinh teá ñaàu tö phaùt trieån saûn xuaát kinh doanh. Tieáp tuïc caûi caùch heä thoáng chính saùch thueá theo höôùng nuoâi döôõng nguoàn thu, thöïc hieän coâng khai minh baïch veà hoaït ñoäng kinh doanh vaø thu nhaäp trong xaõ hoäi, giaûi quyeát haøi hoøa moái quan heä lôïi ích giöõa nhaø nöùôc vaø xaõ hoäi. Xaây döïng vaø thöïc hieän chính saùch tieàn teä nhaèm oån ñònh kinh teá vó moâ, kieåm soaùt laïm phaùt, thuùc ñaåy saûn xuaát tieâu duøng, kích thích ñaàu tö phaùt trieån, baûo ñaûm neàn kinh teá taêng tröôûng cao vaø beàn vöõng. Chuû ñoäng xaây döïng loä trình hoäi nhaäp kinh teá quoác teá coù hieäu quaû môû roäng kinh teá ñoái ngoaïi. Xaây döïng chieán löôïc ñaàu tö treân cô sôû phaùt huy lôïi theá tuyeät ñoái vaø töông ñoái, naâng cao naëng löïc caïnh tranh theo ñònh höôùng xuaát khaåu. Taïo moïi ñieàu kieän thuaän lôïi cho ñaàu tö vaø cheá bieán xuaát khaåu vaø hoaït ñoäng xuaát khaåu. Xaây döïng chieán löôïc thu huùt vaø söû duïng coù hieäu quaû nguoàn voán ODA vaø FDI phuø hôïp vôùi yeâu caàu phaùt trieån ñaát nöôùc theo höôùng ñaåy maïnh coâng nghieäp hoùa, hieän ñaïi hoùa, chuû ñoäng hoäi nhaäp kinh teá quoác teá. Chuû ñoäng vaø chuaån bò tham gia tích cöïc vaøo caùc cô cheá hôïp taùc song phöông vaø ña phöông maø nöùôc ta ñaõ cam keát hoaëc ñang ñaøm phaùn laø cô sôû ñeå moå roäng phaân coâng vaø hôïp taùc quoác teá chuyeån dòch cô caáu ngaønh, ñaëc bieät chuù yù trong khuoân khoå ASEAN, hieäp ñònh thöông maïi Vieät Myõ… - 25 - Chính saùch phaùt trieån nguoàn nhaân löïc, giaùo duïc ñaøo taïo khoa hoïc coâng ngheä. Ñaây laø moät trong nhöõng chính saùch quan troïng nhaân toá coù yù nghóa quyeát ñònh ñoái vôùi chuyeån dòch cô caáu kinh teá ngaønh. V.I. Leânin ñaõ khaúng ñònh: “ Löïc löôïng saûn xuaát haøng ñaàu cuûa nhaân loaïi laø ngöôøi coâng nhaân laø ngöôøi lao ñoäng”. Caàn coù chính saùch taøi chính ñoái vôùi giaùo duïc ñaøo taïo, thu huùt caùc nguoàn löïc trong nöôùc vaø ngoaøi nöôùc. Taêng cöôøng tieàm löïc vaø ñoùng goùp cuûa khoa hoïc coâng ngheä vaøo phaùt trieån kinh teá xaõ hoäi. Chính saùch khuyeán khích caùc doanh nghieäp nghieân cöùu vaø öùng duïng tieán boä khoa hoïc, coâng ngheä vaøo saûn xuaát kinh doanh Ñaûm baûo nguoàn nhaân löïc veà chaát löôïng vaø soá löôïng ñaùp öùng yeâu caàu ngaøy caøng cao cuûa coâng nghieäp hoùa, hieän ñaïi hoùa, chuyeån dòch cô caáu kinh teá ngaønh ngheà. Chính saùch ñaøo taïo söû duïng vaø ñaõi ngoä trí thöùc, troïng duïng vaø toân vinh nhaân taøi. Chính saùch xaõ hoäi, chính saùch baûo veä moâi tröôøng, chính saùch kinh teá vôùi chính saùch baûo veä moâi tröôøng. Taêng cöôøng ñaàu tö voán con ngöôøi thoâng qua vieäc phaùt trieån heä thoáng giaùo duïc ñaøo taïo, trong ñoù chuù troïng ñaøo taïo ngheà, phaùt trieån heä thoáng khoa hoïc coâng ngheä… Nguoàn nhaân löïc. Söùc lao ñoäng laø moät yeáu toá saûn xuaát cô baûn, yeáu toá saûn xuaát tröïc tieáp taïo ra saûn phaåm xaõ hoäi. V.I. Leânin ñaõ khaúng ñònh: “Löïc löôïng saûn xuaát haøng ñaàu cuûa toaøn theå nhaân loaïi laø ngöôøi coâng nhaân, ngöôøi lao ñoäng”. Chính vì vaäy, neáu coù moät nguoàn nhaân löïc doài daøo vôùi chaát löôïng cao, coù cô caáu nguoàn nhaân löïc hôïp lyù giöõa caùc ngaønh laø cô sôû toát nhaát cho vieäc chuyeån dòch cô caáu kinh teá ngaønh. Trong ñieàu kieän hieän nay, coù nhöõng nöôùc treân theá giôùi söï phaùt trieån daân soá theo hình choùp ñaõ phaûi huy ñoäng nguoàn nhaân löïc töø nhieàu nöôùc khaùc nhau môùi ñaûm baûo duy trì neàn saûn xuaát. Ñoä lôùn cuûa daân soá vaø toác ñoä taêng daân soá coù - 26 - aûnh höôûng ñeán quaù trình taêng tröôûng vaø phaùt trieån kinh teá cuõng nhö chuyeån dòch cô caáu kinh teá ngaønh. “Moät löïc löôïng lao ñoäng doài daøo coù nghóa laø nguoàn nhaân löïc saûn xuaát nhieàu hôn trong khi ñoù daân soá ñoâng laøm gia taêng tieàm naêng cuûa thò tröôøng noäi ñòa.” [17,115] Nguoàn voán nhaân löïc ñöôïc theå hieän treân hai maët chaát vaø löôïng, xeùt veà maët chaát voán nhaân löïc laø nguoàn voán coù ñöôïc moät trình ñoä vaên hoùa nhaát ñònh, coù kyõ naêng, kieán thöùc, trình ñoä chuyeân moân laønh ngheà, qua ñaøo taïo, boài döôõng, hoïc hoûi kinh nghieäm. Kieán thöùc vaø chaát löôïng daân soá thöïc söï quan troïng laø ñieàu kieän cho chuyeån dòch cô caáu kinh teá, nhöõng nöôùc coù thu nhaäp thaáp song coù söï caûi thieän ñaùng keå chaát löôïng daân soá ñaõ taïo böôùc chuyeån quan troïng trong chuyeån dòch cô caáu ngaønh hieän ñaïi. Nguoàn voán nhaân löïc phaûi coù ñöôïc moät cô caáu hôïp lyù giöõa khoa hoïc cô baûn, khoa hoïc öùng duïng, khoa hoïc töï nhieân, khoa hoïc xaõ hoäi nhaân vaên, khoa hoïc quaûn lyù, hôïp lyù trong chuyeån dòch cô caáu ngaønh ngheà, coù ñuû caùc loaïi trình ñoä sau ñaïi hoïc, ñaïi hoïc, cao ñaúng, trung caáp, coâng nhaân laønh ngheà. Ñaëc bieät, phaûi chuù troïng ñeán ñoäi nguõ coâng nhaân laønh ngheà thích öùng nhaèm ñaùp öùng yeâu caàu chuyeån dòch cô caáu kinh teá ngaønh. Taùc ñoäng cuûa tieán boä khoa hoïc coâng ngheä Ñaây laø moät trong nhöõng nhaân toá taùc ñoäng maïnh meõ nhaát ñeán chuyeån dòch cô caáu ngaønh, bôûi taùc ñoäng khoa hoïc kyõ thuaät khoâng chæ aûnh höôûng tröïc tieáp ñeán tö lieäu lao ñoäng maø coøn laøm thay ñoåi caû ñoái töôïng lao ñoäng vaø trình ñoä söùc lao ñoäng ñeå saùng taïo vaø söû duïng caùc tö lieäu saûn xuaát ñoù vaø nhaát laø söï phaùt treåin nhö vuõ baõo cuûa caùc thaønh töïu khoa hoïc coâng ngheä treân theá giôùi hieän nay. Chính vì vaäy, tieán boä cuûa khoa hoïc - coâng ngheä vöøa laø ñoäng löïc vöøa laø thaùch thöùc cho vieäc hình thaønh vaø chuyeån dòch cô caáu kinh teá ôû caùc nöôùc noùi chung vaø nhaát laø nhöõng nöôùc kinh teá ñang phaùt trieån. “Tieán boä coâng ngheä vaø kyõ - 27 - thuaät hieän ñaïi khieán cho nhöõng nöôùc, vuøng ñi sau coù khaû naêng phaùt trieån ngay nhöõng ngaønh ngheà môùi hieän ñaïi, naâng caáp nhöõng ngaønh ngheà truyeàn thoáng, Thaønh phoá Hoà Chí Minh cuõng khoâng naèm ngoaøi quy luaät ñoù” [16,73]. Tieán boä khoa hoïc kyõ thuaät, tröôùc heát laøm thay ñoåi coâng cuï lao ñoäng vaø phöông thöùc lao ñoäng, thay ñoåi höôùng ñaàu tö thieát bò cuûa caùc ngaønh, laøm thay ñoåi cô caáu kinh teá ngaønh. Tieán boä khoa hoïc coâng ngheä vôùi söï xuaát hieän cuûa nhöõng coâng cuï lao ñoäng hieän ñaïi: maùy moùc, thieát bò… ñaõ laøm cho troïng taâm ñaàu tö chuyeån höôùng veà caùc ngaønh ngheà coù kyõ thuaät coâng ngheä môùi coù trình ñoä kyõ thuaät cao. Nhaát laø trong ñieàu kieän hieän nay söï phaùt trieån cuûa khoa hoïc coâng ngheä ñaõ tìm ra nhieàu ñoái töôïng lao ñoäng môùi, thaäm chí chöa töøng coù trong töï nhieân, vì vaäy caùc ngaønh ngheà truyeàn thoáng coù xu höôùng bò ñình treä, caùc doanh nghieäp phaûi tìm loái thoùat trong caùc ngaønh ngheà môùi, daãn ñeán söï thay ñoåi vai troø töông ñoái vaø quan heä tyû leä giöõa caùc ngaønh ngheà, ngaønh ngheà cuõ suy thoùai, ngaønh ngheà môùi phaùt trieån. Trong nhöõng naêm qua coù theå noùi ngaønh coâng ngheä thoâng tin, ngaønh non treû, ngaønh ñoùn ñaàu höùa heïn, bôûi tieáp caän ñöôïc thoâng tin môùi, tieáp caän ñöôïc nhöõng coâng ngheä môùi nhaát treân theá giôùi, laø nhaân toá quan troïng ñoùng goùp cho söï phaùt trieån kinh teá. Hôn theá söï giaøu coù cuûa moät quoác gia trong ñieàu kieän kinh teá tri thöùc khoâng phaûi laø dieän tích ñaát ñai roäng, ñoä maøu môõ ñaát ñai cao, giaøu taøi nguyeân khoùang saûn, maø laø tri thöùc cuûa con ngöôøi, coâng ngheä thoâng tin. Möùc ñoä aûnh höôûng cuûa tieán boä khoa hoïc coâng ngheä ñoái vôùi caùc ngaønh lôùn hay nhoû lieân quan ñeán ñaëc ñieåm cuûa caùc ngaønh vaø vai troø cuûa noù trong neàn kinh teá quoác daân. Hôn nöõa moät soá ngaønh ngheà do nhu caàu coù tính co giaõn cao, tieàm löïc thò tröôøng töông ñoái lôùn, tieán boä coâng ngheä coù taùc duïng thuùc ñaåy söï phaùt trieån cuûa nhöõng ngaønh ngheà ñoù maïnh hôn. Nhu caàu ñöôïc môû roäng seõ taêng cöôøng ñoäng löïc cuûa tieán boä khoa hoïc coâng ngheä, kyõ thuaät coâng ngheä ñoåi môùi laïi daãn ñeán - 28 - vieäc phaùt huy hieäu quaû vaø naâng cao naêng suaát lao ñoäng, chi phí saûn xuaát ít hôn, giaù thaønh saûn phaåm caøng haï. Taùc duïng thuùc ñaåy cuûa cô caáu nhu caàu Xuaát phaùt töø ñaëc tröng trình ñoä phaùt trieån cuûa löïc löôïng saûn xuaát quyeát ñònh löôïng tieâu duøng vaø cô caáu tieâu duøng trong moät thôøi kyø nhaát ñònh. Söï ñoåi môùi cuûa nhu caàu tieâu duøng vaø naâng cao trình ñoä tieâu duøng coù taùc ñoäng ngöôïc laïi ñoái vôùi saûn xuaát, aûnh höôûng tröïc tieáp ñeán söï thay ñoåi cô caáu kinh teá, cô caáu ngaønh ngheà. Lòch söû ñaõ chöùng minh söï phaùt trieån ñoù trong caùc nöôùc phaùt trieån, nhöõng thay ñoåi veà vieäc laøm vaø möùc soáng cuûa nhaân daân ñaõ laøm cho nhu caàu thay ñoåi, nhöõng saûn phaåm vaät chaát môùi tieân tieán, chi tieâu trong töøng gia ñình phuïc vuï cho nhu caàu tieâu duøng ngaøy caøng taêng nhanh, ñoøi hoûi thò tröôøng phaûi phaùt trieån moät soá ngaønh ngheà taïo ra nhöõng saûn phaåm ñeå ñaùp öùng nhöõng nhu caàu cô baûn thieát yeáu ñoù. Hôn theá, söï taùc ñoäng cuûa khoa hoïc coâng ngheä ñaõ laøm cho naêng suaát lao ñoäng trong nhöõng ngaønh saûn xuaát vaät chaát taêng nhanh, giaûi phoùng ñöôïc moät löïc löôïng lôùn söùc lao ñoäng ñeå chuyeån sang ngaønh thöù ba, thôøi gian lao ñoäng ñöôïc ruùt ngaén taêng thôøi gian nhaøn roãi, taêng caùc nhu caàu khaùc veà giaùo duïc ñaøo taïo vaø ñôøi soáng vaên hoùa, nhu caàu ñoù ñoøi hoûi caùc ngaønh kinh teá dòch vuï vaên hoùa, xaõ hoäi phaûi ngaøy caøng phaùt trieån. Khoâng nhöõng söï thay ñoåi veà cô caáu nhu caàu laø ñoäng cô daãn ñeán söï thay ñoåi cô caáu ngaønh ngheà, maø coøn do quoác teá hoùa ñôøi soáng nhanh hôn quoác teá hoùa saûn xuaát raát nhieàu, nhöõng nhu caàu môùi do quoác teá hoùa saûn xuaát vaø phaân coâng lao ñoäng quoác teá ngaøy caøng saâu saéc cuõng coù taùc duïng naåy sinh nhöõng thay ñoåi cô caáu ngaønh. Trong ñieàu kieän hieän nay, moâ hình tieâu duøng coù ñaëc ñieåm lan truyeàn quoác teá, ñaëc bieät laø söï lan truyeàn tieâu duøng caùc tö lieäu sinh hoaït laïi caøng nhanh choùng. Ñoái vôùi caùc nöôùc ñang phaùt trieån nhö Vieät Nam vieäc môû roäng thò tröôøng - 29 - vöøa kích thích caùc nöôùc phaùt trieån chuyeån nhöôïng nhöõng ngaønh ngheà maø trong nöôùc saûn xuaát khoâng mang laïi lôïi nhuaän cao laø moät ñieàu taát yeáu. Cô caáu ngaønh phuø hôïp vaø ngaøy caøng ñöôïc hieän ñaïi hoùa laø moät trong nhöõng bieåu hieän söï phaùt trieån cuûa söùc saûn xuaát cuûa neàn saûn xuaát xaõ hoäi. Söï phaùt trieån ñoù laø cô sôû saûn sinh nhöõng aûnh höôûng quan troïng veà nhieàu maët ñoái vôùi nhòp ñoä taêng tröôûng vaø phaùt trieån kinh teá, ñeán ñôøi soáng vaø möùc soáng treân ñòa baøn daân cö. Trong phaïm vi cuûa quoác gia, cuõng nhö phaïm vi cuûa moät quaän treân ñòa baøn thaønh phoá, cô caáu kinh teá, ñaëc bieät laø cô caáu ngaønh ñöôïc hieän ñaïi hoùa seõ thuùc ñaåy quaù trình xaõ hoäi hoùa saûn xuaát vaø naâng cao naêng suaát lao ñoäng laø cô sôû naâng cao chaát löôïng cuûa ñôøi soáng nhaân daân. Söï phaùt trieån cuûa söùc saûn xuaát laø nguyeân nhaân quan troïng daãn ñeán söï thay ñoåi trong cô caáu kinh teá, ñaëc bieät laø cô caáu ngaønh. Cô caáu kinh teá ngaønh laø moät trong nhöõng caên cöù ñeå döï baùo chaát löôïng cuûa neàn kinh teá quoác daân, nhaát laø trong ñieàu kieän söï phaùt trieån n._.n Nhì 2156 1861 1412 1276 12936 11166 8472 7656 2 Taây Thaïnh 2874 2236 1587 1484 17244 13416 9522 8904 3 Sôn Kyø 1715 1359 1065 1027 10290 8154 6390 6162 4 Taân Quyù 3819 3026 2372 2287 22914 18156 14232 13722 - 106 - 5 Taân Thaønh 2515 2180 1694 1516 15090 13080 10164 9096 6 Phuù Thoï Hoøa 2890 2378 1744 1609 17340 14268 10464 9654 7 Phuù Thaïnh 2768 2278 1670 1541 16608 13668 10020 9246 8 Hoøa Thaïnh 1447 1333 1017 943 8682 7998 6102 5658 9 Phuù Trung 3142 2896 2208 2049 18852 17376 13248 12294 10 Hieäp Taân 1887 1649 1314 1087 11322 9894 7884 6522 11 Taân Thôùi Hoøa 1852 1618 1290 1067 11112 9708 7740 6402 Toång coäng 27065 22814 17373 15886 162390 136884 104238 95316 83138 498828 Töø caùc soá lieäu trong baûng thoáng keâ treân, ta coù theå khaùi quaùt moät soá neùt chính veà soá löôïng cuõng nhö tyû leä daân soá trong ñoä tuoåi ñeán tröôøng nhö sau : - Soá daân trong ñoå tuoåi Maàm non (nhaø treû vaø maãu giaùo) : töø 0 ñeán 5 tuoåi ; 7,79% toång daân soá Quaän – khoaûng 27.065 em. - Soá daân trong ñoä tuoåi Tieåu hoïc : töø 6 ñeán 10 tuoåi ; 6,6% toång daân soá Quaän – khoaûng 22.814 em. - Soá daân trong ñoä tuoåi Trung hoïc Cô sôû : töø 11 ñeán 14 tuoåi ; 5% toång daân soá Quaän – khoaûng 17.373 em. - Soá daân trong ñoä tuoåi ñi hoïc Trung hoïc Phoå thoâng : töø 15 ñeán 17 tuoåi ; 4,6% toång daân soá Quaän – khoaûng 15.886 em. Phaàn V QUY HOAÏCH XAÂY DÖÏNG MAÏNG LÖÔÙI GIAÙO DUÏC QUAÄN TAÂN PHUÙ ÑEÁN NAÊM 2020 1/ Nhieäm vuï vaø yeâu caàu : Treân cô sôû caùc chæ tieâu treân vaø ñònh höôùng quy hoaïch phaùt trieån maïng löôùi Giaùo duïc ñeán naêm 2020, trong nhöõng naêm tôùi ngaønh Giaùo duïc quaän Taân Phuù seõ xaây döïng quy hoaïch maïng löôùi giaùo duïc ñeán naêm 2010, 2020 theo nhieäm vuï vaø yeâu caàu nhö sau : - Huy ñoäng 100% treû trong ñoä tuoåi ñi hoïc ñöôïc ñeán tröôøng. - Duy trì 100% treû töø 6 tuoåi vaøo lôùp 1 . - 107 - - Duy trì 100% hoïc sinh toát nghieäp Tieåu hoïc vaøo lôùp 6, treân 80% hoïc sinh toát nghieäp Trung hoïc Cô sôû vaøo lôùp 10, coøn laïi vaøo Tröôøng Trung hoïc Chuyeân nghieäp, Tröôøng Daïy ngheà . - Thaønh laäp xaây döïng theâm Trung taâm Kyõ thuaät toång hôïp höôùng nghieäp, Trung taâm Giaùo duïc thöôøng xuyeân, Trung taâm Daïy ngheà - Naâng trình ñoä hoïc vaán cuûa ngöôøi daân Thaønh phoá (töø 10 tuoåi trôû leân) töø 7,56 lôùp vaøo naêm 1999 leân khoaûng lôùp 12 naêm 2010. - Thöïc hieän phoå caäp giaùo duïc tieåu hoïc ñuùng ñoä tuoåi vaø duy trì phoå caäp giaùo duïc Trung hoïc Cô sôû, tieán tôùi phoå caäp Trung hoïc Phoå thoâng vaøo naêm 2020 - Môû roäng vaø ña daïng hoùa caùc chöông trình xoùa muø chöõ vaøo naêm 2005, 95% daân soá trong ñoå tuoåi töø 13 ñeán 35, bieát chöõ heát naêm 2005. Tyû leä naøy laø 98% vaøo naêm 2010 vaø 60 – 70% soá ngöôøi trong ñoä tuoåi 13 – 35 ñaõ bieát chöõ, ñöôïc huy ñoäng tham gia caùc lôùp xoùa muø chöõ vôùi hình thöùc boå tuùc vaên hoùa ñeå tieáp tuïc naâng cao chaát löôïng giaùo duïc toát nhaát, nhaèm ñaøo taïo nhaân taøi ñaùp öùng nguoàn nhaân löïc cho Thaønh phoá . - Trieån khai toát chuû tröông xaõ hoäi hoùa giaùo duïc, ñaëc bieät khuyeán khích môû roäng caùc loaïi tröôøng ngoaøi coâng laäp. - Xaây döïng caùc cô sôû giaùo duïc ñeàu khaép ñòa baøn quaän theo chuaån thaønh phoá, song song xaây döïng moät soá tröôøng ñaït tieâu chuaån caáp quoác gia. - Öu tieân xaây döïng tröôøng Maàm non vaø tröôøng Tieåu hoïc ôû caùc phöôøng coøn thieáu ñeå ñaûm baûo taát caû caùc Phöôøng treân ñòa baøn Quaän ñeàu phaûi coù tröôøng Maàm non vaø Tieåu hoïc. - Xaây döïng tröôøng Trung hoïc Cô sôû theo töøng cuïm daân cö, phaán ñaáu xaây döïng trong moãi cuïm daân cö ñeàu phaûi coù tröôøng Trung hoïc Cô sôû . - Thöïc hieän chuû tröông cuûa Thaønh phoá, tieán tôùi xaây döïng tröôøng ñaït chuaån Quoác gia. Ñoái vôùi Quaän Taân Phuù, do quyõ ñaát xaây döïng coøn raát haïn cheá neân chuû tröông cuûa Phoøng Giaùo duïc laø phaán ñaáu xaây döïng ôû moãi baäc hoïc, coù ít nhaát 01 tröôøng ñaït tieâu chuaån Quoác gia. - Vieäc thöïc hieän xaây döïng tröôøng ñaït tieâu chuaån Quoác gia seõ taäp trung taïi caùc tröôøng döï kieán xaây môùi, coù dieän tích ñaát lôùn nhö ôû khu vöïc rau Taân Thaéng, khu vöïc caùc cuïm nhaø xöôûng di dôøi … ñoàng thôøi keát hôïp vôùi caùch thöùc quaûn lyù vaø phaân boå hoïc sinh, giaùo vieân … taïi caùc tröôøng döï kieán ñaït chuaån. - 108 - - Caùc tröôøng xaây môùi seõ taäp trung thaønh cuïm kieán truùc nhaèm ñaït hieäu quaû giaûng daïy vaø coù theå söû duïng toái ña ñieàu kieän cô sôû vaät chaát, ñaùp öùng yeâu caàu ngaøy caøng cao cuûa Giaùo duïc. - Naâng caáp caùc coâng trình xuoáng caáp, ñaàu tö trang thieát bò hieän ñaïi ñeå ñaùp öùng nhu caàu hoïc taäp ngaøy caøng phong phuù vaø ña daïng cho caùc caáp. - Ñaùp öùng cô sôû vaät chaát cho hoïc taäp, phaán ñaáu chæ tieâu hoïc 02 buoåi / ngaøy Quy hoaïch phaùt trieån maïng löôùi Giaùo duïc quaän Taân Phuù coù theå chia ra laøm hai giai ñoaïn : Giai ñoaïn 1 töø naêm 2005 – 2010, Giai ñoaïn 2 töø 2010 – 2020. 2/ Quy hoaïch phaùt trieån maïng löôùi giaùo duïc giai ñoaïn 1 töø naêm 2005 – 2010: Quaän Taân Phuù laø Quaän môùi thaønh laäp töø vieäc chia taùch Quaän Taân Bình (cuõ), maët khaùc do toác ñoä taêng daân soá quaù nhanh neân cô sôû vaät chaát daønh cho Giaùo duïc vaø Ñaøo taïo coøn thieáu raát nhieàu, chuû yeáu laø nhöõng coâng trình hieän höõu ñang söû duïng. Do ñoù, quy hoaïch phaùt trieån maïng löôùi giaùo duïc töø nay ñeán naêm 2010 moät phaàn seõ döïa treân söï keá thöøa quy hoaïch cuõ. Ñoàng thôøi taäp trung vaøo vieäc thöïc hieän tieáp nhöõng ñòa ñieåm ñaõ ñöôïc ñöa vaøo ñònh höôùng quy hoaïch vaø döï aùn ñaàu tö töø tröôùc, trong giai ñoaïn töø nay ñeán 2010, ñeå giaûi quyeát nhöõng nhu caàu caáp baùc veà tröôøng hoïc hieän nay. Caùc coâng trình coù theå chia ra laøm hai nhoùm nhö sau : DANH MUÏC CAÙC COÂNG TRÌNH TRÖÔØNG HOÏC ÑAÕ COÙ DÖÏ AÙN ÑAÀU TÖ TRONG GIAI ÑOAÏN 2005 – 2010 Stt Teân coâng trình Ñòa ñieåm (Phöôøng) Quy moâ (soá phoøng) Dieän tích (m2) Öôùc tính kinh phí (Tr.ñoàng) Xaây döïng môùi Ghi chuù 1 MN Hoaøng Anh Hieäp Taân 10 phoøng hoïc + khoái phuï 8.000 Thöûa 39, tôø 09 Xaây môùi treân dieän tích cuõ 2 MN Taây Thaïnh Taây Thaïnh 15 phoøng hoïc + khoái phuï 3.000 8.000 Thöûa 5, tôø 374 Xaây môùi, ñaát ao oâng Hinh 3 MN 16A Taân Quyù 09 phoøng hoïc + khoái phuï 7.000 Moät phaàn thöûa 01, tôø 109 Xaây môùi treân dieän tích cuõ 4 MN 18 Phuø Thoï Hoøa 18 phoøng hoïc + khoái phuï 12.000 Thöûa 53, tôø 85 Xaây môùi treân dieän tích cuõ - 109 - 5 MN 20 Taân Thôùi Hoøa Caûi taïo 14 phoøng hoïc + khoái phuï Treân neàn hieän höõu 5.000 Thöûa 93, tôø 106 Caûi taïo tröôøng hieän höõu 6 MN 19 Phuù Trung Caûi taïo 12 phoøng hoïc + khoái phuï Treân neàn hieän höõu 4.000 Thöûa 02, tôø 33 Caûi taïo tröôøng hieän höõu 7 MN Höôùng Döông 1 Taây Thaïnh 15 phoøng hoïc + khoái phuï 3.000 7.000 Khu CN TB Coâng ty Tanimex 8 MN Höôùng Döông 2 Sôn Kyø 16 phoøng hoïc + khoái phuï 4.000 8.000 Khu CN TB Coâng ty Tanimex Toång coäng dieän tích tröôøng MN xaây môùi 10.000 59.000 7.000 ngoaøi CL 1 TH Taân Sôn Nhì Taân Sôn Nhì 31 phoøng hoïc + khoái phuï 10.315 25.000 Thöûa 6, tôø 68 Xaây môùi, khu ñaát ao Haàm Lon 2 TH AÂu Cô Taân Thôùi Hoøa 25 phoøng hoïc + khoái phuï 1.400 13.000 Moät phaàn thöûa 60, 61, tôø 130 Xaây môùi, môû roäng tröôøng hieän höõu 3 TH Hieäp Taân Hieäp Taân 25 phoøng hoïc + khoái phuï 3.982 23.000 Moät phaàn thöûa 01, tôø 82 Xaây môùi, ñaát OÂ. Löõ Theá Nghóa 4 TH Phuù Trung Hieäp Taân 24 phoøng hoïc + khoái phuï 4.766 13.500 Thöûa 19, 26 tôø 113 Xaây môùi, kho Thöôïng Ñöùc 5 TH Duy Taân Hieäp Taân 09 phoøng hoïc + khoái phuï 6.000 Thöûa 18, tôø 05 Xaây môùi, môû roäng tröôøng hieän höõu 6 TH Ñoaøn Thò Ñieåm Taân Sôn Nhì 20 phoøng hoïc + khoái phuï Treân neàn hieän höõu 5.000 Xaây môùi, môû roäng tröôøng hieän höõu Toång coäng dieän tích tröôøng TH xaây môùi 20.463 85.000 - 110 - 1 THCS Phan Boäi Chaâu Taân Thaønh 34 phoøng hoïc + khoái phuï 14.500 Moät phaàn thöûa 01, tôø 41, 42 Môû roäng tröôøng hieän höõu 2 THCS Taân Thôùi Hoøa Taân Thôùi Hoøa 24 phoøng hoïc + khoái phuï 3674 15.000 Moät phaàn thöûa 01, tôø 96 Xaây môùi trong khu giaõn daân 3 THCS Leâ Lôïi Taây Thaïnh 12 phoøng hoïc + khoái phuï 1600 5.000 Thöûa 08, tôø 254 Xaây môùi môû roäng tröôøng hieän höõu 4 THCS Ñaëng Traàn Coân Taân Sôn Nhì Caûi taïo 17 phoøng hoïc + khoái phuï Treân neàn hieän höõu 4.000 Thöûa 17, tôø 05 Caûi taïo tröôøng hieän höõu 5 THCS Ñoàng Khôûi Taây Thaïnh 02 phoøng hoïc + khoái phuï Treân neàn hieän höõu 2.000 Thöûa 14, tôø 177 Xaây môùi môû roäng tröôøng hieän höõu 6 THCS Huøng Vöông Taân Thôùi Hoøa 10 phoøng hoïc + khoái phuï Treân neàn hieän höõu 5.000 Thöûa 02, tôø 134 Xaây môùi môû roäng tröôøng hieän höõu Toång coäng dieän tích tröôøng THCS xaây môùi 5.274 45.500 1 THPT Taây Thaïnh Taây Thaïnh 36 phoøng hoïc + khoái phuï 12.000 30.000 Moät phaàn thöûa 2,3,7 tôø 254 Thöûa 1,2,3, tôø 249; 1,2 tôø 250 Xaây môùi, coù tính ñeán chi phí ñeàn buø giaûi toûa 2 THPT Traàn Phuù Phuù Thoï Hoøa Caûi taïo 7 phoøng hoïc + khoái phuï 9.215 Caûi taïo treân dieän tích hieän höõu Toång coäng dieän tích tröôøng THPT xaây môùi 12.000 39.215 1 TTGKT Toång hôïp vaø Phoøng giaùo duïc Taân Thaønh 08 phoøng hoïc + khoái phuï 5.774 13.000 Moät phaàn thöûa 63, tôø 37 vaø thöûa 1,2,3 tôø 58 Xaây môùi - 111 - 2 TTGT thöôøng xuyeân Taân Thaønh 18 phoøng hoïc + khoái phuï 13.000 Toång coäng dieän tích khoái tröïc thuoäc 5.774 26.000 Toång coäng caùc döï aùn xaây môùi treân coù 4,25 ha trong ñoù ngoaøi coâng laäp 0,7 ha. Ngoaøi ra trong giai ñoaïn naøy coøn xaây môùi Trung taâm Giaùo duïc thöôøng xuyeân vaø Trung taâm kyõ thuaät toång hôïp höôùng nghieäp Quaän dieän tích 0,57 ha . DANH MUÏC CAÙC COÂNG TRÌNH TRÖÔØNG HOÏC ÑAÕ COÙ DÖÏ AÙN ÑAÀU TÖ TRONG GIAI ÑOAÏN 2005 – 2010 Stt Teân coâng trình Ñòa ñieåm (Phöôøng) Quy moâ (soá phoøng) Dieän tích (m2) Öôùc tính kinh phí (Tr.ñoàng) Ghi chuù 1 MN Hoøa Thaïnh 1 Hoøa Thaïnh 20 phoøng hoïc + khoái phuï 4.000 6.400 Moät phaàn thöûa 256, tôø 144 Thuoäc döï aùn cuûa Cty Seapimex 2 MN Phuù Thaïnh Phuù Thaïnh 20 phoøng hoïc + khoái phuï 4.000 4.800 Moät phaàn thöûa 01, tôø 187 vaø thöûa 62 tôø 183 Ñaát gaàn nhaø Trung Töôùng Leâ Thanh 3 MN Taân Quyù Taân Quyù 20 phoøng hoïc + khoái phuï 3.500 2.400 Troïn thöûa 1, tôø 152 Goùc ñöôøng Goø Daàu vaø Taây Sôn 4 MN Sôn Kyø Sôn Kyø 20 phoøng hoïc + khoái phuï 5.000 8.000 Moät phaàn tôø 32 vaø 42 Khu vöïc vöôøn rau Taân Thaéng 5 MN Taân Sôn Nhì Taân Sôn Nhì 12 phoøng hoïc + khoái phuï 1.500 6.400 Thöûa 6 tôø 68 Ao keá tröôøng TH Taân Sôn Nhì 15.500 28.000 1 TH Sôn Kyø Sôn Kyø 30 phoøng 10.000 16.000 Moät Khu vöïc - 112 - hoïc + khoái phuï phaàn tôø 32 vaø 42 vöôøn rau Taân Thaéng 2 TH Taân Thaønh Taân Thaønh 15 phoøng hoïc + khoái phuï 3.000 8.000 Thöûa 57, tôø 71 Xaây môùi, khu ñaát nghóa ñòa Haûi Nam 3 TH Hoøa Thaïnh Hoøa Thaïnh 20 phoøng hoïc + khoái phuï 3.000 6.400 Thöûa 02, tôø 04 Ñaát XN ñieän Taân AÙ 4 TH Taây Thaïnh 1 Taây Thaïnh 20 phoøng hoïc + khoái phuï 3.000 6.400 Moät phaàn thöûa 01, tôø 239, thöûa 27, tôø 241 Gaàn UBND Phöôøng Taây Thaïnh 5 TH Phuù Thoï Hoøa Phuù Thoï Hoøa 30 phoøng hoïc + khoái phuï 5.000 11.200 Moät phaàn thöûa 29, tôø 39 Thuoäc döï aùn Cty Vikamex 6 TH Phuù Trung 2 Phuù Trung 20 phoøng hoïc + khoái phuï 4.000 6.400 Thöûa 27, tôø 24 Ao sau chung cö Huyønh Vaên Chính 7 TH Taây Thaïnh 2 Taây Thaïnh 25 phoøng hoïc + khoái phuï 6.000 9.600 Thöûa 30, tôø 278 Gaàn nhaø maùy nöôùc ngaàm Hoùc Moân 36.500 64.000 1 THCS Sôn Kyø Sôn Kyø 45 phoøng hoïc + khoái phuï 12.000 19.200 Moät phaàn tôø 32 vaø 42 Khu vöïc vöôøn rau Taân Thaéng 2 THCS Voõ Thaønh Trang Taân Quyù Xaây döïng khu TDTT 15.000 7.500 Moät phaàn tôø 197 vaø 198 Sau tröôøng THCS Voõ Thaønh - 113 - Trang 3 THCS Taân Sôn Nhì Taân Sôn Nhì 30 phoøng hoïc + khoái phuï 5.000 15.000 Moät phaàn thöûa 01 tôø 01 Thuoäc döï aùn Cty Theùp Mieàn Nam 32.000 41.700 1 THPT Taân Thôùi Hoøa Taân Thôùi Hoøa 36 phoøng hoïc + khoái phuï 15.000 35.000 Khu vöïc nhaø xöôûng döï kieán di dôøi Xaây môùi, coù tính ñeán chi phí ñeàn buø giaûi toûa 2 THPT Sôn Kyø Sôn Kyø 36 phoøng hoïc + khoái phuï 20.000 40.000 35.000 75.000 Toång kinh phí xaây döïng cô baûn 119.000 208.700 Chöa tính kinh phí ñeàn buø giaûi toûa Toång dieän tích tröôøng hoïc coâng laäp vaø ngoaøi coâng laäp döï kieán xaây môùi töø nay ñeán heát naêm 2010 khoaûng 16,1 ha trong toång soá 32,07 ha ñaát tröôøng hoïc (tröôøng Coâng laäp 14,53 ha, tröôøng ngoaøi Coâng laäp 17,54 ha) PHUÏ LUÏC 5 ÑOÀ AÙN QUY HOAÏCH CHI TIEÁT XAÂY DÖÏNG ÑOÂ THÒ TL : 1/2000 MOÄT PHAÀN PHÖÔØNG SÔN KYØ – QUAÄN TAÂN PHUÙ TP. HOÀ CHÍ MINH 1. Teân ñoà aùn : QUY HOAÏCH CHI TIEÁT XAÂY DÖÏNG ÑOÂ THÒ TL: 1/2000 MOÄT PHAÀN PHAÀN PHÖÔØNG SÔN KYØ – QUAÄN TAÂN PHUÙ – TP.HCM 2. Phaïm vi nghieân cöùu thieát keá quy hoaïch xaây döïng : 2.1. Vò trí khu ñaát döï kieán quy hoaïch : - Phöôøng Sôn Kyø thuoäc ñòa baøn Quaän Taân Phuù, Thaønh phoá Hoà Chí Minh - 114 - - Vò trí khu ñaát quy hoaïch naèm veà phía Taây Baéc quaän Taân Phuù 2.2. Giôùi haïn khu ñaát : - Phía Baéc : giaùp vôùi phöôøng Taây Thaïnh theo ñöôøng Leâ Troïng Taán - Phía Nam : giaùp vôùi phöôøng Taân Quyù theo ñöôøng Taân Kyø Taân Quyù - Phía Ñoâng : giaùp vôùi phöôøng Taân Sôn Nhì - Phía Taây : giaùp vôùi ñöôøng Bôø Bao, ñöôøng Bình Long, ñöôøng ven keânh 19/05 - Quy moâ khu ñaát quy hoaïch : khoaûng 80,52 ha 3. Caên cöù laäp thieát keá quy hoaïch : - Caên cöù coâng vaên soá 609/UB ngaøy 14/5/2004 cuûa UÛy ban nhaân daân laâm thôøi quaän Taân Phuù veà vieäc laäp vaø ñieàu chænh quy hoaïch chung quaän Taân Phuù vaø quy hoaïch chi tieát xaây döïng ñoâ thò tyû leä 1/2000 caùc Phöôøng treân ñòa baøn quaän Taân Phuù. - Caên cöù coâng vaên soá ______/KH-QHKT) ngaøy 19/05/2004 cuûa phoøng quaûn lyù ñoâ thò quaän Taân Phuù veà keá hoaïch laäp quy hoaïch chung vaø quy hoaïch chi tieát xaây döïng ñoâ thò quaän Taân Phuù. - Caên cöù quyeát ñònh soá 15036/KTST-QH ngaøy 16/12/1999 cuûa sôû quy hoaïch kieán truùc TP. Hoà Chí Minh veà vieäc duyeät quy hoaïch chi tieát söû duïng ñaát caûi taïo vaø xaây döïng khu daân cö phöôøng Sôn Kyø – quaän Taân Phuù – TP. Hoà Chí Minh. - Caên cöù vaøo hieän traïng vaø caùc thoáng keâ xaõ hoäi hoïc do uûy ban nhaân daân phöôøng Sôn Kyø – quaän Taân Phuù cung caáp. - Caên cöù vaøo caùc taøi lieäu soá lieäu hieän traïng do uûy ban nhaân quaän Taân Phuù vaø caùc ban ngaønh thuoäc quaän Taân Phuù cung caáp. - Caên cöù vaøo nghò ñònh soá 08/NÑ-CP kyù ngaøy 24 thaùng 01 naêm 2005 cuûa Chính phuû ban haønh. - Caên cöù vaøo ñoà aùn ñieàu chænh quy hoaïch chung quaän Taân Phuù, ñöôïc pheâ duyeät ngaøy /2005. - Caùc taøi lieäu, soá lieäu, caùc ñoà aùn quy hoaïch coù lieân quan ñeán khu vöïc quy hoaïch vaø khaûo saùt hieän trang hieän taïi khu vöïc quy hoaïch. - 115 - - Caên cöù vaøo hôïp ñoàng kinh teá ñöôïc kyù keát giöõa ban quaûn lyù döï aùn ñaàu tö xaây döïng quaän Taân Phuù vaø coâng ty xaây döïng kieán truùc Mieàn Nam – ACSA 4. Söï caàn thieát laäp Quy hoaïch : Tröôùc ñaây quaän Taân Phuù laø moät phaàn cuûa quaän Taân Bình cuõ, phöôøng Sôn Kyø naèm chung trong döï aùn quy hoaïch phöôøng 16 quaän Taân Bình. Do vieäc phaân taùch quaän Taân Bình ra thaønh hai quaän Taân Bình vaø Taân Phuù neân hieän nay phöôøng Sôn Kyø thuoäc ñòa baøn quaûn lyù cuûa quaän Taân Phuù. Vì vaäy vieäc laäp quy hoaïch chi tieát xaây döïng ñoâ thò moät phaàn khu daân cö phöôøng Sôn Kyø quaän Taân Phuù ñeå phuø hôïp vôùi quy hoaïch chung laø hoaøn toaøn caàn thieát. Theo nhöõng ñieàu tra hieän traïng cho thaáy phöôøng Sôn Kyø laø khu vöïc daân cö hieän höõu ñoâng ñuùc, nhaø ôû vaø caùc xöôûng saûn xuaát xen laãn vôùi nhau laøm cho moâi tröôøng soáng bò oâ nhieãm, vaán ñeà thoaùt nöôùc vaø veä sinh moâi tröôøng khoâng toát, aûnh höôûng ñeán ñôøi soáng cuûa ngöôøi daân. Tình traïng laán chieám vaø côi nôùi dieän tích ôû vaãn xaûy ra haøng ngaøy laøm maát ñi dieän tích chung, moâi tröôøng sinh hoaït coäng ñoàng cuõng nhö laøm caûn trôû vieäc ñi laïi trong khu vöïc vì nhaèm taïo ñieàu kieän soáng toát hôn cho ngöôøi daân nôi ñaây. Moät maët ñaûm baûo ñöôïc ñònh höôùng quy hoaïch chung cuûa toaøn quaän, maët khaùc taïo ñieàu kieän soáng toát hôn, moâi tröôøng soáng laønh maïnh hôn, oån ñònh hôn cho ngöôøi daân soáng nôi ñaây ñoàng thôøi vieäc laäp quy hoaïch chi tieát xaây döïng ñoâ thò phaàn naøo taïo ñöôïc söï ñoàng boä giöõa khu daân cö vaøkhu vöïc keá caän nhaèm taïo ñöôïc söï gaéng keát giöõa hai khu vöïc ñoù laø khu daân cö vaø khu vöôøn rau Taân Thaéng. Vì theá caàn phaûi laäp quy hoaïch chi tieát ñeå quaûn lyù vieäc xaây döïng trong khu vöïc phaùt trieån. Trong tình hình hieän nay, ñoâ thò hoùa ôû TP. Hoà Chí Minh dieãn ra raát nhanh, ñeå ñaûm baûo söï phaùt trieån hôïp lyù giöõa noäi thaønh hieän höõu vaø söï môû roäng cuûa thaønh phoá (treân cô sôû hình thaønh caùc khu ñoâ thò môùi), ñaûm baûo moái lieân heä giöõa caùc khu vöïc laân caän, ñaûm baûo ñieàu kieän phaùt trieån kinh teá xaõ hoäi vaø phuïc vuï caùc ñieàu kieän veà yeâu caàu ôû, ñi laïi vaø giaûi trí cuûa ngöôøi daân. Vieäc ñöa ra giaûi phaùp quy hoaïch theo khaû naêng thöïc teá coù theå theo höôùng boå sung, ñieàu chænh vaø naâng daàn tyû leä quyõ ñaát caùc loaïi ñaùp öùng nhu caàu söû duïng ñaát töï nhieân cho phaùt trieån kinh teá xaõ hoäi, an ninh quoác phoøng vaø chaát löôïng ñôøi soáng nhaân daân, ñaûm baûo quaän Taân Phuù phaùt trieån ñuùng ñònh höôùng, phuø hôïp vôùi quy hoaïch phaùt trieån toång theå kinh teá xaõ hoäi cuûa thaønh phoá cuõng nhö chieán löôïc phaùt trieån cuûa caû nöôùc. Vieäc laäp quy hoaïch ñieàu chænh chi tieát xaây döïng ñoâ thò moät phaàn khu daân cö phöôøng Sôn Kyø – quaän Taân Phuù laø hoaøn toaøn caàn thieát. - 116 - 5. Tính chaát – muïc tieâu vaø nhieäm vuï cuûa ñoà aùn : 5.1. Tính chaát : Phöôøng Sôn Kyø laø phöôøng thuoäc quaän Taân Phuù, daân cö hieän höõu ñoâng ñuùc vaø coù töø laâu, ñaõ coù quy hoaïch chi tieát do quaän laäp ra. Do ñoù vieäc laäp quy hoaïch ñieàu chænh chi tieát xaây döïng ñoâ thò moät phaàn khu daân cö phöôøng Sôn Kyø – quaän Taân Phuù phaûi treân cô sôû : - Ñieàu chænh quy hoaïch ñaõ coù cuûa quaän - Caûi taïo, chænh trang, xaây döïng môùi moät soá coâng trình chöa coù ñeå ñaùp öùng nhu caàu cho cuoäc soáng hieän taïi vaø töông lai cuûa ngöôøi daân nôi ñaây. 5.2. Muïc tieâu : Ñoà aùn quy hoaïch chi tieát xaây döïng ñoâ thò tyû leä 1/2000 khu daân cö phöôøng Sôn Kyø quaän Taân Phuù ñöôïc laäp ra theo caùc tính chaát nhö treân vôùi muïc tieâu : höôùng tôùi söï phaùt trieån beàn vöõng cuûa ñoâ thò treân cô sôû taïo laäp moâi tröôøng soáng toát trong khu daân cö, oån ñònh cuoäc soáng, thuùc ñaåy söï phaùt trieån cuûa ñoâ thò noùi chung vaø cuûa quaän Taân Phuù noùi rieâng veà kinh teá xaõ hoäi vaø caùc lónh vöïc khaùc, ñoàng thôøi hình thaønh neân dieän maïo ñoâ thò toát ñeïp hôn. Vôùi ñònh höôùng muïc tieâu chung ñoà aùn ñeà ra caùc muïc tieâu cuï theå nhö sau : - Tham khaûo, keá thöøa vaø phaùt huy nhöõng öu ñieåm, khaéc phuïc nhöõng nhöôïc ñieåm khoâng phuø hôïp cuûa ñoà aùn quy hoaïch cuõ, hình thaønh moät ñoà aùn quy hoaïch môùi phuø hôïp, toái öu hôn ñoái vôùi tình hình hieän nay. - Ñeà ra phöông höôùng vaø giaûi phaùp cuï theå laøm cô sôû ñeå quaûn lyù xaây döïng vaø phaùt trieån cuûa khu daân cö theo quy hoaïch ñöôïc duyeät. - Ñöa ra giaûi phaùp veà söû duïng ñaát ñai, khoâng gian quy hoaïch kieán truùc, boå sung caùc chöùc naêng ñoâ thò coøn thieáu, cô sôû haï taàng, taïo laäp moâi tröôøng soáng thích hôïp cho khu daân cö phöôøng Sôn Kyø quaän Taân Phuù Nhieäm vuï : - Ñaùnh giaù tình hình hieän traïng moät caùch ñaày ñuû veà daân cö, söû duïng ñaát, cô sôû haï taàng, tình hình phaùt trieån kinh teá – xaõ hoäi cuûa khu vöïc. Töø ñoù ñöa ra loaïi hình ôû thích hôïp cho khu ôû ñoàng thôøi phaûi keát hôïp ñoàng boä vôùi nhöõng ñieàu kieän hieän traïng ñaõ phaân tích. - Nghieân cöùu khaû naêng ñaùp öùng nhu caàu ôû cho ngöôøi daân ñeán naêm 2010, ñöa ra caùc chæ tieâu caàn ñaït ñöôïc. - 117 - - Ñöa ra phöông höôùng vaø giaûi phaùp veà söû duïng ñaát ñai, quy hoaïch kieán truùc - Ñöa ra giaûi phaùp khoâng gian cuï theå cho khu ôû trong tôøi gian tôùi. - Nghieân cöùu ñeà xuaát giaûi phaùp caûi taïo heä thoáng caùc coâng trình haï taàng kyõ thuaät - Boå sung caùc coâng trình phuùc lôïi coâng coäng coøn thieáu - Keát hôïp ñoàng boä giöõa khu vöïc quy hoaïch vaø khu vöïc laân caän nhaèm ñaûm baûo tính ñònh höôùng cuûa toaøn khu vöïc - Xaùc ñònh caùc chæ tieâu kinh teá kyõ thuaät laøm caên cöù phaùp lyù ñeå quaûn lyù xaây döïng taïi khu daân cö phöôøng Sôn Kyø . 6. Caùc chæ tieâu cô baûn ñeå aùp duïng laäp quy hoaïch : - Daân soá döï kieán ñeán naêm 2010 laø khoaûng 20.000 ñeán 21.000 daân - Dieän tích : 80,52 ha trong ñoù : + Ñaát ôû : chieám 70% ñaït treân 25m2/ng + Ñaát giao thoâng : chieám 20% ñaït 7m2/ng + Ñaát CTCC : chieám khoâng quaù 5% chæ ñaït 0,37m2/ng + Ñaát CX : do khu vöïc naøy laø khu daân cö hieän höõu neân vieäc giaûi toûa daân cö ñeå laøm coâng vieân caây xanh laø khoâng caàn thieát. Vì vaäy khu vöïc naøy taän duïng khu coâng vieân caây xanh ôû khu vöïc keá beân laø hôïp lyù (khoù aùp duïng chæ tieâu) STT Chæ tieâu kinh teá kyõ thuaät Ñôn vò tính Chæ tieâu * Chæ tieâu caáp – thoaùt nöôùc: Nöôùc sinh hoaït Nöôùc dòch vuï CC Töôùi caây, röûa ñöôøng Nöôùc TTCN * Chæ tieâu caáp ñieän : * Thoâng tin lieân laïc : m2/ngöôøi m2/ngöôøi m2/ngöôøi 1/ng/ngaøy ñeâm Kw/ng/na ÑT 150 30 10 10 1.000 – 1.200 Kw 1 ÑT / 10 ng - 118 - 7. Noäi dung quy hoaïch söû duïng ñaát caûi taïo khu daân cö : 7.1 Ñaùnh giaù tieàm naêng hieän traïng vaø phaùt trieån khu daân cö Phöôøng Sôn Kyø Khu daân cö Phöôøng Sôn Kyø coù dieän tích 80,52 ha vôùi daân soá hieän traïng laø 21.347 ngöôøi Nhìn chung daân cö phöôøng Sôn Kyø soáng töông ñoái oån ñònh, nhaø cöûa khang trang tuy nhieân vieäc xaây döïng coøn loän xoän. Ñöôøng giao thoâng trong khu vöïc nhoû heïp, khoâng thuaän tieän ñi laïi. Caùc coâng trình phuùc lôïi coâng coäng khoâng ñuû phuïc vuï cho ngöôøi daân, haï taàng kyõ thuaät xuoáng caáp. Caây xanh vaø khoâng gian sinh hoaït chung trong khu ôû coøn thieáu khoâng ñuû ñaùp öùng cho nhu caàu. - Ñaát ôû : Khu vöïc naøy daân cö taäp trung ñoâng ñuùc ña soá laø nhaø caáp 3, caáp 4 xaây caát baùn kieân coá khoaûng 3.250 caên. Ngoaøi ra coøn coù nhaø caáp 2 nhöng raát ít, tình traïng xaây caát loän xoän, côi nôùi laán chieám dieän tích vaãn xaûy ra laøm maát ñi dieän tích chung laøm aûnh höôûng ñeán moâi tröôøng, traät töï an toaøn xaõ hoäi. Vì theá caàn phaûi coù quy hoaïch chi tieát ñeå quaûn lyù vieäc xaây döïng ôû khu vöïc naøy nhaèm muïc ñích taïo ñieàu kieän soáng toát hôn, ñaûm baûo daân ñi laïi deã daøng hôn. Vì vaäy caàn phaûi coù giaûi phaùp caûi taïo, ñieàu chænh cho phuø hôïp vôùi nhu caàu ôû cho khu vöïc naøy.y3 - Ñaát coâng trình coâng coäng : Hieän taïi caùc coâng trình phuùc lôïi coâng coäng coøn thieáu chæ coù moät chôï 3 tröôøng hoïc naèm phaân boá raûi raùc xen laãn vôùi khu vöïc daân cö chöa coù khuoân vieân quy hoaïch cuï theå cho khu coâng coäng vôùi soá lieäu cuï theå nhö sau : Chôï Sôn Kyø chieám khoaûng 0,4489 ha, tröôøng hoïc Taân Quyù chieám khoaûng 0,1116 ha, tröôøng Nhaân Vaên chieám khoaûng 0,2250 ha, tröôøng maàm non 16B chieám khoaûng 0,1157 ha - Ñaát coâng vieân caây xanh : Phaàn lôùn khu vöïc naøy laø nhaø ôû, chöa coù coâng vieân caây xanh cuï theå . - Hieän traïng haï taàng kyõ thuaät : Trong khu daân cö heä thoáng ñöôøng phaàn lôùn laø ñöôøng ñaát coù beà maët loài loõm, khoâng baèng phaúng + Veà caáp ñieän : Khu vöïc naøy ñaõ coù caáp ñieän cuûa thaønh phoá - 119 - + Veà caáp nöôùc : Trong khu daân cö hieän nay coù moät soá tuyeán caáp nöôùc cuûa thaønh phoá phaàn lôùn caùc hoä coøn laïi vaãn duøng nöôùc gieáng khoang khoâng ñaûm baûo yeâu caàu lyù hoùa cuûa nöôùc uoáng vaø nöôùc sinh hoaït. + Veà thoaùt nöôùc : Heä thoáng thoaùt nöôùc ñaõ coù taïi moät soá tuyeán ñöôøng chính caùc tuyeán noäi boä haàu heát chöa coù heä thoáng thoaùt nöôùc, nöôùc möa thoaùt theo daïng töï chaûy, nöôùc baån thoaùt theo daïng töï thaám sau ñoù ñoå ra keânh. Taát caû heä thoáng haï taàng kyõ thuaät cuûa phöôøng ñang ôû tình traïng coøn thieáu, quy moâ nhoû so vôùi yeâu caàu caàn coù. Caùc heä thoáng naøy caàn ñöôïc xaây döïng theo yeâu caàu böùc xuùc cuûa ngöôøi daân. - Hieän traïng haï taàng xaõ hoäi : Heä thoáng coâng trình coâng coäng chöa ñuû ñaùp öùng, chöa coù. Vì ñaây laø phöôøng môùi ñang coù moät soá döï aùn xaây döïng uûy ban nhaân daân, coâng an, traïm xaù. Nhìn chung heä thoáng coâng trình coâng coäng vaãn coøn thieáu so vôùi nhu caàu 7.2. Ñònh höôùng laäp quy hoaïch ñieàu chænh chi tieát söû duïng ñaát khu daân cö phöôøng Sôn Kyø . Töø nhöõng soá lieäu phaân tích vaø ñaùnh giaù hieän traïng nhö ñaõ neâu treân. Vieäc quy hoaïch chi tieát xaây döïng ñoâ thò – moät phaàn phöôøng Sôn Kyø ñöôïc ñònh höôùng theo quan ñieåm toå chöùc khoâng gian vôùi caùc thaønh phaàn chính nhö sau : a. Ñaát xaây döïng nhaø ôû : Chuû yeáu caûi taïo ñieàu chænh laïi khu daân cö hieän höõu cho phuø hôïp, taän duïng khu vöïc daân cö cuõ baèng giaûi phaùp môû roäng ñöôøng xaù giaûi quyeát löu löôïng giao thoâng nhaèm ñaùp öùng cho nhu caàu ñi laïi cuûa ngöôøi daân, giaûm thieåu giaûi toûa di dôøi daân cö daãn ñeán tình traïng toán keùm, khoù thöïc hieän ñöôïc. b. Heä thoáng caùc coâng trình coâng coäng : Heä thoáng coâng trình coâng coäng ôû ñaây coøn thieáu, caàn phaûi xaây döïng theâm, toå chöùc caùc coâng trình coâng coäng môùi nhaèm ñaûm baûo baùn kính phuïc vuï cho daân cö toaøn khu vöïc. Vì vaäy vieäc toå chöùc boá trí xaây döïng khu coâng coäng laø hoaøn toaøn caàn thieát, moät maët ñaùp öùng nhu caàu cuûa khu vöïc maët khaùc ñaûm baûo ñònh höôùng quy hoaïh chung cuûa toaøn quaän taêng quyõ ñaát cho vieäc xaây döïng coâng trình coâng coäng. Do ñoù vieäc toå chöùc quy hoaïch khu daân cö phaûi coù söï ñoàng boä vôùi khu vöôøn rau Taân Thaéng nhaèm ñaûm baûo ñöôïc moái quan heä giöõa hai khu vöïc theo ñònh höôùng quy hoaïch toaøn quaän. c. Heä thoáng giao thoâng : Bao goàm caùc tuyeán ñöôøng chính nhö ñöôøng Bình Long, ñöôøng Taân Kyø Taân Quyù, ñöôøng Leâ Troïng Taán, ñöôøng Bôø Bao, ñöôøng doïc theo keânh 19/05 laø ñöôøng chính khu vöïc. Ngoaøi ra coøn coù caùc tuyeán ñöôøng phuï vôùi tính chaát laø - 120 - ñöôøng noäi boä vôùi loä giôùi nhoû hôn nhaèm giaûi quyeát toát löu löôïng giao thoâng, thoâng xe vaø taïo moái lieân heä vôùi khu vöïc vöôøn rau Taân Thaéng vaø ñeå taän duïng haï taàng kyõ thuaät coù saün . d. Heä thoáng caây xanh vaø theå duïc theå thao : Vieäc chuyeån ñoåi chöùc naêng töø khu daân cö hieän höõu laáy moät phaàn laøm khu caây xanh cho khu vöïc naøy laø vieäc khoù maø thöïc hieän ñöôïc. Chæ coøn khaû naêng taän duïng nhöõng khoaûng ñaát naøo coøn troáng ñeå laøm maûng cho khu vöïc naøy. Vaän ñoäng daân cö trong khu vöïc töï taïo khoaûng xanh trong nôi ôû keát hôïp vôùi vieäc troàng caây xanh ven ñöôøng nhaèm taêng dieän tích caây xanh. Maët khaùc coù khu vöôøn rau Taân Thaéng (ôû khu vöïc keá beân) ñöôïc taän duïng laøm coâng vieân caây xanh baùn kính phuïc vuï cuûa noù khoâng quaù 500m, moät maët phuïc vuï cho nhu caàu cuûa ngöôøi daân moät maët taïo moâi tröôøng soáng trong saïch, laønh maïnh, thoaùng maùt, toå chöùc khoâng gian caûnh quan taïo taàm nhìn ñeïp cho khu vöïc xung quanh nhaèm laøm cho moâi tröôøng soáng laønh maïnh hôn ñoái vôùi ngöôøi daân ôû nôi ñaây. 7.3. Caùc chæ tieâu kinh teá kyõ thuaät cho khu daân cö phöôøng Sôn Kyø döï kieán nhö sau : Daân soá döï kieán naêm 2010 laø khoaûng 20.000 – 21.000 daân Dieän tích khu vöïc quy hoaïch laø : 80,52 ha trong ñoù : + Ñaát ôû : chieám khoaûng 70 - 80% (khoaûng 62 – 65 ha) + Ñaát CTCC : chieám khoaûng 1 – 2% (khoaûng 0,9 – 1 ha) + Ñaát giao thoâng : chieám khoaûng 20 – 21% (khoaûng 16 – 17 ha) + Ñaát CX : chuû yeáu taän duïng khu caây xanh thuoäc vöôøn rau Taân Thaéng vì ñaây laø khu vöïc daân cö hieän höõu neân vieäc giaûi toûa ñeàn buø ñeå laáy moät soá ñaát taän duïng laøm coâng vieân caây xanh laø khoâng hôïp lyù maët khaùc khu vöïc keá caän theo ñònh höôùng môùi laø coù khu coâng vieân (vöôøn rau Taân Thaéng) Tieâu chuaån ôû bình quaân : - Maät ñoä cö truù bình quaân ñaït 260 ngöôøi/ha - Maät ñoä xaây döïng toaøn khu : khoaûng 40% - Tieâu chuaån söû duïng ñaát : khoaûng 38,3m2/ng - Taàng cao trung bình toaøn khu : 2 – 3 taàng (khoâng quaù 25m; naèm trong phieãu bay) - Toång dieän tích saøn xaây döïng khoaûng 64 ha - Heä soá söû duïng ñaát laø 0,8 ._.

Các file đính kèm theo tài liệu này:

LA1297.pdf